Реферат на тему:
Поділ влади - політико-правова теорія, згідно з якою державна влада повинна бути розділена на незалежні один від одного (але при необхідності контролюючі один одного) гілки: законодавчу, виконавчу і судову. Запропоновано Джоном Локком. Термін введений Монтеск'є (фр. Séparation des pouvoirs. Лат. Trias politica).
Деякі європейські країни, а також Китай і Тайвань, законодавчо виділяють додатково контрольну, екзаменаційну, юридичну, і, крім того, установчу і виборчу гілки державної влади. []
1. Історія
Ідеї, покладені в основу сучасного принципу поділу влади, висловлювалися ще Аристотелем. У четвертій книзі свого трактату «Політика» він формулює ідею поділу влади в державі на три частини: законодавчу, посадову, судову. Кожну з влади представляє окремий орган.
Подальший розвиток теорії поділу влади пов'язано з іменами Джона Локка і французьких просвітителів, особливо Шарля Луї Монтеск'є, який здійснив найбільш грунтовну розробку цього принципу. Саме, починаючи з цього часу (тобто з кінця XVIII - початку XIX ст.), Принцип поділу влади отримує визнання в багатьох державах.
Подальший розвиток принципу поділу влади пов'язано зі спробами розширити список гілок влади, відбивши сучасні тенденції. [Джерело? ] Так, поряд із законодавчою владою виділяється установча влада. Нерідко самостійний статус надається контрольної і виборчої влади. [Джерело? ]
У Радянській державі панувала соціалістична політико-правова доктрина, в якій принцип поділу влади відхилявся як буржуазний і неприйнятний. Єдина державна влада проголошувалася як влада Рад, тобто влада представницьких органів.
Ситуація почала змінюватися лише в останні роки перебудови, коли були внесені зміни до Конституції СРСР 1977 року і РРФСР 1978 року, принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову був проголошений Декларацією про державний суверенітет РРФСР, а також закріплений в союзної і російської конституціях, коли були введені посади Президентів СРСР і РРФСР. Разом з тим ці конституції зберегли повновладдя З'їзду народних депутатів, що згодом призвело до конституційної кризи і збройного розгону парламенту Росії.
Поділ законодавчої, виконавчої та судової влади є одним з найважливіших принципів організації державної влади і функціонування правової держави.
Принцип поділу влади означає, що законотворча діяльність здійснюється законодавчим (представницьким) органом, виконавчо-розпорядча діяльність - органами виконавчої влади, судова влада - судами, при цьому законодавча, виконавча і судова гілки влади самостійні і відносно незалежні. Поділ влади грунтується на природному поділі таких функцій, як законотворчість, державне управління, правосуддя, державний контроль і т. П. Сучасне розуміння принципу поділу влади доповнено також необхідністю поділу повноважень між вищими і місцевими органами влади і управління.
Політичне обгрунтування принципу поділу влади полягає в тому, щоб розподілити і збалансувати владні повноваження між різними державними органами, щоб виключити зосередження всіх повноважень або більшої їх частини у віданні єдиного органу державної влади або посадової особи і тим самим запобігти свавілля. Незалежні гілки влади можуть стримувати, врівноважувати, а також контролювати один одного, не допускаючи порушення Конституції і законів, це так звана «система стримувань і противаг». Наприклад, в СРСР існували Верховна Рада і Верховний Суд, але їх не можна було назвати окремими гілками влади, так як вони не були частиною системи «стримувань і противаг».
3. Принцип поділу влади в законодавстві різних країн
3.1. Німеччина
Німеччина має федеративний устрій. Це означає, що політична система держави ділиться на два рівні: федеральний, на якому приймаються загальнодержавні рішення міжнародного значення, і регіональний, на якому вирішуються завдання федеральних земель. Кожен рівень має власні органами виконавчої, законодавчої та судової влади. Хоча землі і мають нерівне представництво в Бундесрате, юридично вони мають рівний статус, що характеризує німецьку федерацію як симетричну.
3.2. Індія
- Законодавчою владою Індії є двокамерний парламент, який складається з верхньої палати, званої «Раджья сабха» (Рада штатів) і нижньої палати «Лок сабхи» (Народної палати). [1]
- Виконавча гілка влади складається з президента, віце-президента, і Ради міністрів (кабінет міністрів є його виконавчим комітетом) очолюваного прем'єр-міністром. Кожен міністр повинен бути членом однієї з палат парламенту. В індійській парламентської системи, виконавча влада підпорядкована законодавчої: прем'єр-міністр і Рада міністрів несуть пряму відповідальність перед нижньою палатою парламенту. [2]
- Судова влада триступеневий, складається з Верховного суду, очолюваного верховним суддею Індії, 21-го Вищих суди, і великої кількості дрібних суден. [3]
3.3. російська Федерація
3.3.1. Конституційний принцип поділу влади в сучасному російському державі
Схема влади в Російській Федерації
Мова йде не про поділ абсолютно незалежних влади, а поділі єдиної державної влади (єдність системи державної влади є одним з конституційних принципів федералізму) на три самостійні гілки влади. Принцип поділу влади є основоположним, що орієнтує, але не безумовним.
Згідно зі статтею 11 Конституції РФ державну владу здійснюють Президент РФ (він є главою держави, гарантом Конституції РФ, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, в системі федеральних органів поставлений на перше місце і не віднесено безпосередньо до жодної з основних гілок влади), Федеральне Збори (парламент Російської Федерації, її законодавчий і представницький орган, складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи), Уряд Р ссійской Федерації (очолює систему органів виконавчої влади РФ), суди РФ - Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ і інші федеральні суди (здійснюють судову владу, зокрема, правосуддя).
Крім зазначеного в Конституції Уряду РФ діють і інші федеральні органи виконавчої влади - федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства, а також їх територіальні органи.
3.3.2. Державні органи, що не відносяться до однієї з основних гілок влади
Крім Президента Росії, деякі державні органи з особливим статусом також не можна віднести ні до однієї з основних гілок влади:
3.3.3. Поділ влади в суб'єктах Російської Федерації
Крім поділу влади «по горизонталі», існує поділ влади «по вертикалі» - розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ, а також поділ влади в самих суб'єктах федерації.
3.4. Франція
- Законодавча влада належить Парламенту, що включає в себе дві палати - Сенат і Національні збори.
- Виконавча влада. За поточну внутрішню і економічну політику відповідає прем'єр-міністр, а також має право видавати укази загального характеру. Він вважається відповідальним особисто за політику уряду. Прем'єр-міністр призначається президентом республіки.
- Судова влада. Президент країни є гарантом незалежності судової влади, статус суддів встановлюється органічним законом, а самі судді - незмінюваність. Судова система Франції багатоступінчаста, і її можна розділити на дві гілки - саму судову систему і систему адміністративних судів. Нижчу ступінь в системі судів загальної юрисдикції займають трибунали малої інстанції. Справи в такому трибуналі розглядаються суддею одноосібно. Однак при кожному з них складається декілька магістратів. Трибунал малої інстанції розглядає справи з незначними сумами, а рішення таких судів апеляційному оскарженню не підлягають. При розгляді кримінальних справ цей суд називається трибуналом поліції. Ці трибунали діляться на палати: у цивільних справах і виправний суд. Крім того, у Франції діють судові органи спеціального призначення: торгові суди і військові суди.