по курсу «Історія»
по темі: Реформи в історії Росії
Кримська війна 1853-1856 рр. поставила уряд перед вибором: або зберегти існуючі в країні кріпосницькі порядки і як наслідок цього, в кінцевому рахунку, в результаті політичної і фінансово-економічної катастрофи втратити не тільки престиж і положення великої держави, а й поставити під загрозу існування самодержавства в Росії, або приступити до проведення буржуазних реформ, першорядної з яких було скасування кріпосного права.
Політика гласності, що часом приймала різко негативний характер по відношенню до всього історичного минулого СРСР, привела до консолідації всередині Політбюро консервативно налаштованих осіб, які не приймають спрямованість більшості прострочених матеріалів в періодичній пресі. Складанню опозиції реформам в Політбюро сприяли і командно-адміністративні методи проведення перетворень в початковий період перебудови, а також порушені партійно-номенклатурні інтереси. Також противниками Горбачова критично сприймалися проведені економічні реформи, в яких вони бачили капітуляцію перед капіталістичною системою.
З розпадом СРСР і кінцем комуністичного режиму в Росії розпочався третій етап модернізації, що здійснювалася Борисом Єльциним і радикалами вже по «чистим» ліберальним зразкам.
2. Буржуазна реформа 1860-1870 років
Відповідно до цих документів селяни отримували особисту свободу і могли тепер вільно розпоряджатися своїм майном, займатися торгово-промисловою діяльністю, купувати і подавати нерухомість, надходити на службу, здобувати освіту, вести свої сімейні справи. У власності у поміщика залишалася вся земля, але частина її, звичайно скорочений земельний наділ і так звану «садибну осілість» (ділянка з хатою, господарськими будівлями, городами і т.п.), він був зобов'язаний передати селянам у користування. Таким чином, російські селяни отримали звільнення з землею, однак землею цієї вони могли користуватися за певний фіксований оброк або відбування панщини. Селяни не могли відмовитися від цих наділів протягом 9 років. Для повного звільнення вони могли викупити у власність садибу і, за згодою з поміщиком, наділ, після чого ставали селянами-власниками. До цього часу встановлювалося «временнообязанное положення». Нові розміри наділів і платежів селян фіксувалися в особливих документах, «статутних грамотах», які складалися на кожне селище протягом дворічного терміну. Розміри цих повинностей і надільної землі визначалися «Місцевими положеннями». Так, за «великоросійського» місцевим положенням територія 35 губерній розподілялася на 3 смуги: нечорноземної, чорноземні і степову, які ділилися на «місцевості». У перших двох смугах в залежності від місцевих умов встановлювалися «вищий» і «нижчий» (1/3 від «вищого») розміри наділу, а в степовій смузі - один «указной» наділ. Якщо дореформені розміри наділу перевищували «вищий», то могли бути зроблені відрізки землі, якщо ж надів був менш «нижчого», то поміщик мав або прирізати землю, або скоротити повинності. Відрізки проводилися також і в деяких інших випадках, наприклад, коли у власника в результаті наділення селян землею залишалося менше 1/3 всієї землі маєтку. Серед відрізаних земель часто виявлялися найбільш цінні ділянки (ліс, луки, рілля), в деяких випадках поміщики могли вимагати перенесення на нові місця селянських садиб. В результаті пореформеного землеустрою для російського села стала характерна черезсмужжя. Статутні грамоти зазвичай укладалися з цілим сільським суспільством, «світом» (громадою), що повинно було забезпечити кругову поруку в сплаті повинностей. «Временнообязанное» становище селян припинялося після перекладу на викуп, який став обов'язковим лише через 20 років (з 1883 р). Викуп проводився за сприяння уряду. Основою для обчислення викупних платежів ставала не ринкова ціна на землю, а оцінка феодальних за своєю природою повинностей. Під час укладання угоди селяни виплачували 20% від суми, а решту 80% платило поміщикам держава. Надану державою позику селяни повинні були виплачувати щорічно у вигляді викупних платежів протягом 49 років, при цьому, звичайно, враховувалися відсотки, що набігли. Викупні платежі важким тягарем лягали на селянські господарства. Вартість викупленої землі істотно перевищувала її ринкову ціну. В ході викупної операції уряд постарався також отримати назад величезні суми, які були надані поміщикам в передреформні роки під заставу землі. Якщо маєток було закладено, то з наданих поміщику сум віднімалася сума боргу. Готівкою поміщики отримували тільки невелику частину викупної суми, на іншу частину видавалися спеціальні процентні квитки. Завдання організації місцевого самоврядування повинні були вирішити земська і міська реформи. Відповідно до «Положення про губернських і повітових земських установах» (1864) в повітах і губерніях вводилися виборні органи місцевого управління - земства. Формально земські Установи складалися з представників усіх станів, але виборче право обумовлювалося майновим цензом. Члени земських зборів (голосні) обиралися за трьома куріям: землевласників, міських виборців і виборних від сільських товариств (за останньою курії вибори були багатоступеневих). Головою зборів був предводитель дворянства. Створювалися також виконавчі органи - губернські та повітові земські управи. Земства не мали політичних функцій і не мали виконавчою владою, вирішували в основному господарські питання, а й в цих межах вони контролювалися губернаторами і МВС.
Вводилися земства поступово (до 1879 р) і не у всіх районах імперії. Уже в цей час їх компетенція все більш і більш обмежувалася урядом. Однак, незважаючи на обмеження, земства в Росії зіграли помітну роль у вирішенні питань як господарського, так і культурного плану (освіта, медицина, земська статистика і т.д.). Нова система установ міського самоврядування (міські думи і управи), створена на підставі «Міського положення» (1870), була заснована на буржуазному принципі єдиного майнового цензу. Вибори відбувалися по куріях, що створюються відповідно до розмірами сплачуваного податку. Переважна більшість жителів, які не мають встановленого майнового цензу, виявилося відстороненим від виборів. В результаті, як доводить В.А. Нардова, незначна група найбільш заможних городян, вносила 1/3 частина податків, могла надіслати в міську Думу стільки ж, скільки посилала основна маса виборців. Так, на прикладі Омська це виглядало наступним чином: перший розряд включав 23 виборців, які сплачують третину міських податків, другий - 123, і третій - 1200 виборців. В результаті реформи органів місцевого самоврядування панівне становище в земствах (особливо на губернському рівні) зайняло дворянство, а в міських думах - представники великої буржуазії.
Найбільш рельєфно буржуазний початок проявилося в нових судових статутах 1864 року в основу яких були покладені головні принципи буржуазного права: безстановість суду, змагальний характер процесу, гласність і незалежність суддів.
Результатом судової реформи стало введення в Росії двох систем: коронного і світового судів. Коронний суд мав дві інстанції: окружний суд і судову палату. В ході судового засідання звинувачення висував прокурор, а захист вели адвокати (присяжні повірені). Рішення про винність обвинуваченого брали виборні присяжні засідателі. Міру покарання встановлювали суддя і два члени суду.
В країні відкривалися нові вищі навчальні заклади, в тому числі технічні, а також жіночі курси в Москві, Петербурзі, Києві.
В ході перетворень уряд був змушений піти на ряд поступок в області цензури. «Тимчасові правила для друку» (1865) частково скасовували попередню цензуру в столицях, але разом з тим встановлювали судову відповідальність для осіб, які порушили законодавство в цій області.