ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
у с т а н о в и в:
Заслухавши пояснення беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Як було встановлено в ході розгляду справи, відповідач протягом ... року в рамках укладених договорів здійснював діяльність з вилову, утримання, умертвіння бездоглядних тварин (собак) як на території муніципального освіти «...», так і на території інших муніципальних утворень. Дані обставини, що не оскаржувалися стороною відповідача, підтверджуються також численними матеріалами справи (копії заявок, копії договорів, копії акта приймання виконаних роботи та ін.).
Згідно ст. 137 Цивільного Кодексу Російської Федерації до тварин застосовуються загальні правила про майно, оскільки законом або іншими правовими актами не встановлено інше.
При здійсненні прав не допускається жорстоке поводження з тваринами, що суперечить принципам гуманності.
Відповідно до ч. 1 ст. 230 Цивільного Кодексу Російської Федерації особа, яка затримала бездоглядну або приблудну худобу або інших бездоглядних домашніх тварин, зобов'язана повернути їх власнику, а якщо власник тварин або місце його перебування невідомі, не пізніше трьох днів з моменту затримання заявити про виявлення тварин в міліцію або в орган місцевого самоврядування, які вживають заходів до розшуку власника.
В силу ч.1 ст. 231 Цивільного Кодексу Російської Федерації якщо протягом шести місяців з моменту заявлення про затримання бездоглядних домашніх тварин їх власник не буде виявлений або сам не заявить про своє право а них, особа, у якого тварини знаходилися на утриманні та в користуванні, набуває право власності на них .
Відповідно до ст. 1 Федерального Закону «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення», обмежувальні заходи (карантин) - адміністративні, медико-санітарні, ветеринарні та інші заходи, спрямовані на запобігання поширенню інфекційних захворювань і передбачають особливий режим господарської та іншої діяльності, обмеження пересування населення, транспортних засобів , вантажів, товарів і тварин.
Згідно п. 1.2 Державних санітарних Правил СП ... 7-10 «Профілактика сказу серед людей», затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря РФ ... ..., дотримання санітарних правил обов'язково для громадян, індивідуальних підприємців і юридичних осіб на всій території Російської Федерації, в тому числі органів державної влади та місцевого самоврядування, посадових осіб, організацій, незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності.
Відповідно до п. 9.5 тих же Санітарних Правил, регулювання чисельності бездоглядних тварин проводиться шляхом їх відлову та утримання в спеціальних розплідниках. Всі тварини повинні бути щеплені проти сказу. При реалізації регіональних програм санітарно-епідеміологічного благополуччя населення організація і проведення зазначених заходів належить до повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.
В силу п.п. 4.2, 4.5 Санітарних Правил ... -96. «Профілактика та боротьба з інфекційними хворобами, загальними для людини і тварин. Сказ », покусали людей або тварин собаки, кішки і інші тварини (крім явно хворих на сказ) підлягають негайній доставці власником або спеціальною бригадою з вилову бездоглядних собак і кішок найближчим ветеринарне лікувальний заклад для огляду і карантинування під наглядом фахівців протягом 10 днів. Після закінчення терміну карантинування клінічно здорові тварини після попередньої вакцинації можуть бути повернуті власникам - за умови їх ізольованого утримання протягом 30 днів. Тварин, хворих на сказ, знищують.
Таким чином, виставити діагноз «сказ» можливо тільки на підставі комплексу заходів і результатів лабораторних досліджень, які відповідачем не проводилось. Доказів того, що умертвіння відповідачем в спірний період собаки були хворими або підозрілими щодо захворювання, суду, всупереч вимогам ст. 56 ЦПК РФ, не представлено.
Наведені нормативно-правові положень спростовують доводи представника відповідача про відсутність у Державному унітарному підприємству Побутового комунального обслуговування «Спецавтохозяйство з прибирання міста» обов'язки вакцинувати відловлених собак від сказу перед тим як опустити в місця проживання, оскільки одним з видів Статутний діяльності відповідача є карантин бродячих собак і кішок.
Як було встановлено в ході розгляду справи, вилов бездоглядних собак здійснюється спеціальною бригадою МУП БКО «С.», до складу якої входить ветеринарний лікар і ловці тварин. Вилов проводиться особами, які не мають ветеринарного освіти, з пневматичної зброї з використанням лікарського препарату для тварин «Аділін-супер». Наявність даних обставин в судовому засіданні підтвердили представники відповідача, а також допитані в судовому засіданні в якості свідків співробітники МУП БКО «С.».
Згідно з листом Департаменту галузевого розвитку Міністерства сільського господарства Російської Федерації від ... (том ..., а.с. ...), препарат «Аділін-супер» призначений для використання в якості засобу масової безкровного забою тварин і птиці в осередках виникнення особливо небезпечних хвороб тварин і птахів .
Відповідно до Інструкції щодо застосування лікарського препарату «Аділін-супер», затвердженої начальником головного управління ветеринарії Державної комісії Ради Міністрів СРСР по продовольству і закупівлях ... ..., даний препарат блокує проведення нервово-м'язового збудження, в результаті чого настає розслаблення скелетних м'язів і знерухомлення з наступним летальним результатом. Летальність результату при використанні препарату в дозах, призначених для вилову бродячих собак і кішок комунальними службами, становить 15-60 секунд.
Як випливає з експертного висновку ФГТУ ВПО «Уральська державна сільськогосподарська академія» (том 1, а.с. 30-31), препарат «аділін-супер» відноситься до групи міорелаксантів, механізм дії препарату: розслаблює м'язи. При введенні препарату м'язи розслабляються, в тому числі і дихальні, що призводить до зупинки дихання, через якийсь час зупиняється серце. Ці препарати повинен вводити спеціально-підготовлений ветеринарний фахівець, в спеціально відведеному приміщенні. Препарат «Аділін-супер» викликає у тварин болісну смерть від задухи. З ветеринарної практики загальновідомо, що використовуються міорелаксанти даного виду тільки в умовах наркозу і штучного дихання в хірургії для операцій. Без поєднання з наркозом відразу після введення цих отрут у тварини вже через 4 хвилини починається агонія: параліч дихання, судоми, зупинка серця і смерть від задухи протягом 15-20 хвилин, в той час як тварина знаходиться в повній свідомості.
Разом з тим, відповідно до журналу обліку руху матеріалів для вилову бездоглядних тварин лікарський препарат для тварин «Аділін-супер» видається матеріально-відповідальною особою бригадам отлавлівателей під розписку.
Фактично, як було встановлено в ході розгляду справи показаннями численних свідків, відповідач при вилові бездоглядних собак в місцях їх проживання на території ..., а не в спеціально відведених місцях використовує лікарський засіб для тварин, яке призводить до смерті тварини при його затриманні, внаслідок чого помістити відловлену тварину в притулок для утримання протягом встановленого цивільним законодавством шестимісячного терміну, або повернути власнику не представляється можливим.
Таким чином, дії МУП БКО «С.» з використання лікарського препарату «Аділін-супер» для упіймання бездоглядних тварин, а також умертвіння бездоглядних тварин в порушення вищезгаданих Правил є незаконними, а також не відповідають принципам гуманності.
Відповідно до Закону Російської Федерації від ... ... «Про ветеринарії», регулюють відносини в сфері утримання домашніх тварин, вилову, умертвіння і бездоглядних тварин, забезпечення безпеки людей від несприятливого фізичного, санітарного та психологічного впливу домашніх тварин, поширюються на всіх тварин і підлягають дотриманню , як усіма власниками домашніх тварин в муніципальних утвореннях ..., так і організаціями на які покладено функції вилову
і умертвіння тварин. Крім того, в модульних Законі про поводження з тваринами, прийнятому на 29 Пленарному засіданні Міжпарламентської Асамблеї держав-учасниць СНД (Постанова ... від ..., також закріплено, що пункти тимчасового утримання тварин створюються організаціями, що здійснюють вилов бездоглядних тварин, для тимчасового утримання вилучених або іншим чином відчужених тварин, знайдених або виловлених бездоглядних тварин і пошуку їх власників або нових власників.
Суд погоджується з доводами позивача про те, що оскаржувані нею, що не відповідають вимогам законодавства дії відповідача, створюють потенційну загрозу порушення її майнових прав як власника собаки; права на сприятливе навколишнє середовище і знаходить позовні вимоги Семик О.І. обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
В силу положень ст. 12 ГК РФ, одним із способів захисту цивільних прав є припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення. З урахуванням цього, запобігання загрози порушення прав позивача можливо шляхом припинення неправомірних дій відповідача.
Відповідно до ст. 98 ЦПК РФ, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачена при зверненні до суду з позовом державне мито в сумі 400 рублів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 194-199 ЦПК України, суд
Визнати незаконною діяльність Комунального підприємства Побутового комунального обслуговування «С.» з умертвіння в ході вилову або безпосередньо після нього бездоглядних тварин без забезпечення їх змісту в спеціалізованому розсаднику протягом як мінімум шести місяців і без вакцинації проти сказу.
Визнати незаконним застосування Муніципальним унітарним підприємством Побутового комунального обслуговування «С.» для вилову бездоглядних тварин препаратів «Аділін-супер» і «Аділін».
Заборонити Державному унітарному підприємству Побутового комунального обслуговування «С.» діяльність з вилову бездоглядних тварин без забезпечення можливості утримання виловлених тварин як мінімум протягом шести місяців в спеціалізованому розсаднику, а також вакцинації проти сказу.
Стягнути з Комунального підприємства Побутового комунального обслуговування «С.» на користь Семик О.І. в рахунок відшкодування судових витрат у вигляді сплаченої при зверненні до суду з позовом державного мита ... (...) рублів.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в Саратовський обласний суд через Кіровський районний суд ... протягом місяця з дня прийняття рішення судом в остаточній формі.
Суддя А.А. Масалов