казенний інтерес
Банки не тільки платять податки, а й перераховують до бюджету податкові платежі інших компаній. Податкова служба повинна цей процес контролювати, однак Податковим кодексом такі перевірки досі регламентовані були.
Для цього контролю податківцям, як написано в пояснювальній записці, необхідні не тільки документальні перевірки банків в інспекціях, а й відповідні перевірки, що проводяться в приміщеннях кредитних організацій. Також, якщо законопроект буде прийнятий, платникам податків не потрібно буде повідомляти в податкові органи про відкриття, закриття або зміну реквізитів рахунку в казначействі. Це буде робити саме казначейство.
Не секрет, що нерідко банки стоять перед дилемою: направити кошти, що надійшли клієнта на погашення кредиту в банку або виконати свої "невластиві" функції і направити ці кошти в бюджет на погашення податкової заборгованості клієнта. І тим самим отримати безнадійний до стягнення борг і втратити клієнта ", - говорить директор московського офісу компанії Tax Consulting U.K Едуард Савуляк.
Порядок проведення нового виду перевірок багато в чому схожий на виїзні податкові перевірки. Зокрема, збігаються місце проведення перевірки (це територія банку), обсяг повноважень перевіряючих та проведені заходи податкового контролю. Це огляд приміщень і документів, отримання пояснень, виїмка документів, проведення експертизи. А також допит свідків та витребування інформації у контрагентів банку, що перевіряється. Збігаються і інші процедурні питання, що стосуються термінів, періодичності, тривалості проведення таких перевірок та порядку оформлення їх результатів. Йдеться про контроль саме за банками, а не їх клієнтами, підкреслюють розробники закону.
Разом з тим самі банки прийняття поправок навряд чи обрадує. "Посилення контролю за банками направлено на протидію нелегальній банківської діяльності. Однак реалізація запропонованих заходів позначиться і на законослухняних банках, оскільки призведе до суттєвого зростання обсягу звітності та трудовитрат. З огляду на, що нагляд за діяльністю кредитних організацій здійснюється Центральним банком Російської Федерації, введення нового виду податкових перевірок призведе до дублювання повноважень державних органів і збільшення адміністративного навантаження на банки ", - говорить Ельвіра Ягуда на.
З нею згодні й інші експерти. "Законопроект дуже неоднозначний і в запропонованому вигляді може спричинити для банків дуже негативні наслідки фінансової, організаційної та технічного характеру. Збільшення кількості перевірок, безумовно, призведе до зростання адміністративного навантаження на банки (включаючи документообіг). При цьому в рамках чинного законодавства в податкові органи надходить вся необхідна інформація як від банків, так і від платників податків - клієнтів банку. Відповідно, податкові органи можуть здійснювати податковий контроль за дотриманий ем банками ст. 46, 60, 76, 86 Податкового кодексу в рамках виїзних і камеральних податкових перевірок.
Крім того, необгрунтована надмірність податкового контролю (в тому числі шляхом дублювання перевірок) в цілому знижує ефективність використання державних ресурсів і сприяє зловживанням посадовими повноваженнями контролюючими органами. З урахуванням вищевикладеного запропонований законопроект доцільно доопрацювати ", - вважає директор департаменту абонентського обслуговування компанії МКПЦН Тетяна Винокурова.
У числі плюсів законопроекту експерти відзначають той факт, що він не тільки розширює повноваження податківців при контролі за виконанням банками відповідних обов'язків, а й забезпечує гарантію захисту прав перевіряються банків. Законопроектом, зокрема, передбачено обов'язок податкових органів видавати копії рішень, прийнятих за підсумками перевірки, і направляти банку копії акта перевірки. Крім того, при проведенні перевірки виконання банками обов'язків встановлено заборону заподіяння неправомірного шкоди перевіряється банку і відшкодування в повному обсязі збитків, заподіяних неправомірними діями податкових органів або їх посадових осіб при проведенні податкового контролю. А також наявність обмеження щодо проведення повторної перевірки виконання обов'язків банками і право банку представляти письмові заперечення за актом перевірки.
Законопроект також уточнює відповідальність банків щодо обов'язку повідомляти в ФНС відомості про рахунок інвестиційного товариства. Крім того, передбачена можливість залучення банків до відповідальності за неправомірне або несвоєчасне повідомлення банком відомостей в ФНС. За це правопорушення пропонується стягувати штраф в розмірі 10 тисяч рублів, а за повторне правопорушення - 20 тисяч рублів. При цьому, зазначає Ельвіра Ягудіна, необхідно відзначити, що поняття "неправомірне неповідомлення" банком відомостей податковому органу (ст. 132.1 НК РФ) в законопроекті не розкрито.