Чи можлива успішна робота російського інвестора в республіці найближчим часом?
Антон Кривенюк Журналіст
Номінально, в Абхазії існує інституційна і правове середовище, що сприяє роботі російських компаній в Абхазії. І до речі, багатьом здається, що бізнес вишикувався в чергу біля кордону, щоб зайняти своє місце в Абхазії, вибудувати нові прекрасні готелі, і взагалі внести усілякий внесок в розвиток місцевої економіки. Насправді, майже нікого немає. Є дуже багато причин, чому російські компанії не йдуть в країну. У списку цих причин і відсутність правової бази і корупція і тиск адміністративного ресурсу, і багато іншого. Але є причини більш глибокого порядку.
Щоб зрозуміти, наскільки відрізняються один від одного Абхазія і Росія, досить поглянути на демографічну статистику. В Абхазії живе 250 тисяч чоловік. Є величезні і маловикористовувані природні ресурси, дуже низька щільність населення. Сприятливий для господарської діяльності людини клімат.
Одним словом, Росія і Абхазія дуже різні. І ось, коли між цими абсолютно різними системами відбувається взаємодія, то частіше нам доводиться говорити не про співпрацю, а про зіткнення.
Росія і Абхазія дуже різні
Перейдемо до конкретики. Російський бізнес приходить до Абхазії приблизно так само, як в який-небудь російський регіон, не позбавлений, скажімо так, культурного своєрідності, з якимсь набором особливих правил гри. Номінально, в Абхазії саме таке середовище. З не найкращими, але працюють податковою системою, законодавством так далі. Оскільки регіон особливий, бізнес розуміє, що для нормальної роботи потрібно заручитися місцевої підтримкою. Залежно від масштабів бізнес-проекту ця підтримка може бути різною - від періодичних застіль з місцевим начальником міліції до візитів до президента, або роботи в парі з місцевим партнером, який вирішує всі проблеми. Більш глибоко розглянути нюанси складно. А тонкощі неможливо прописати в правовому полі.
Почнемо з того, що сучасна адміністративна середовище в Абхазії живе як би поза духу і суті абхазької культури. Абхазька бюрократія - дітище радянської системи, причому в останні двадцять років вона живе в ізоляції, в ній не було навіть значною поколінь ротації. Вона заснована на ментальності, яка знаходиться дуже далеко від основ абхазької культури. І якби вона модернізувалася і хоч в якійсь мірі відповідала б поточної епохи, може бути її розрив з суспільством не був би настільки очевидний.
Абхазька бюрократія - дітище радянської системи, причому в останні двадцять років вона живе в ізоляції, в ній не було навіть значною поколінь ротації
Дуже показова в цьому сенсі історія про те, як не так давно вже тепер колишній президент Олександр Анкваб, хитро перегравши опозицію, зумів протягнути через парламент рішення про продаж великого туристичного об'єкта в Гаграх за двадцять мільйонів рублів. Сам об'єкт вже давно в руїнах, але земля в найпрестижнішій частині рекреаційної зони, очевидно, варто багато дорожче. Покупець - компанія «Донтабак». Ця територія за нею була закріплена з радянських часів.
І ось минуло зовсім небагато часу, і президента Абхазії скинули. Хто перед інвестором тепер відповість за цей контракт? З огляду на бурхливі суперечки в суспільстві про ціну об'єкта, дуже ймовірно, що угода буде тепер скасовано. Анкваб, проштовхуючи продаж об'єкта, в мільйонний раз зробив властиву абхазької адміністративної системі помилку - проігнорував громадську думку. Але громадська думка в Абхазії завжди сильніше бюрократії. Цей випадок показовий в тому сенсі, що адміністративна система в Абхазії не здатна створити гарантії і стабільність навіть на найвищому рівні. Що говорити тоді про більш низьких її рівнях.
Таким чином, поки в Абхазії не буде створена сучасна, ефективна і знаходиться в контакті з суспільством модель управління, ніхто не зможе забезпечити російському бізнесу, що працює в країні стабільність в роботі і повагу до його інтересам.
Ну а поки до тих часів далеко. Тому, поговоримо про конкретні речі.
Наприклад, про ставлення до землі. У культурі великої країни поняття «моя земля», швидше за символіка, якою виражено національну самосвідомість. У культурі Абхазії, «моя земля» - це не тільки патріотичний фетиш. Це конкретно навіть якщо не особисто моя земля, то земля мого села, мого прізвища, або знаходиться в одному з історичних регіонів країни, вихідцем з якого людина є і так далі.
У абхазьких селах чимало будинків, які нинішні покоління їх власників відвідують лише по великих святах. Там багато землі, зачаровує природа, але абхази стрімко стають нацією городян, і ці будинки знаходять для людей не практичну, а скоріше символічну цінність. Але нормальній людині не прийде в голову продати такий будинок, також як нормальній людині не прийде в голову його купити.
Можна зробити ремонт, поміняти меблі, але у свідомості людей ця земля завжди буде асоціюватися з конкретним прізвищем, родом, який тут жив. І справа не тільки в громадській думці. Абхази нерідко ховають покійних родичів на родових кладовищах, розташованих в межах родових садиб. Земля і люди, які їй володіють - єдине ціле.
І це в цілому, культурний феномен - традиція, яку вже не зустрінеш у великих культурах. І коли, скажімо, зовнішній інвестор має намір будувати готель на березі моря і оформляє всі належні документи, він не знає, що збирається будувати на землі, яка хоча і не обов'язково має якесь сакральне значення, але це земля, яку вважають своєю люди, що живуть в цьому місці. Нехай це навіть ніяк не оформлене документально. І тут виникає грунт для зіткнення різних світоглядів.
Повалення Олександра Анкваба можна розуміти як поразку старої, радянської номенклатури, яка прагнула бути «над» суспільством
Протягом довгого часу абхазька бюрократія якраз і намагалася придушити культуру суспільного договору, але як ми бачимо, програла. У широкому сенсі, повалення Олександра Анкваба можна розуміти як поразку старої, радянської номенклатури, яка прагнула бути «над» суспільством. Не вийшло.
Зараз важко давати поради економічного плану, але успішна робота російського інвестора в Абхазії, поки, мабуть, неможлива без підтримки сучасних, формалізованих інститутів, які стануть для нього «провідниками» в реальне життя країни. Швидше за все, до тих пір, поки не будуть створені правила гри і сучасна інституційне середовище, проблематика, пов'язана з роботою російських компаній в Абхазії, повинна стати предметом угод на офіційному рівні між Сухумі і Москвою. Це може бути свого роду «тимчасовий контракт», який забезпечить відносно благополучну роботу російського бізнесу в Абхазії.