Затверджено на засіданні робочої групи
з інформування та консультування
працівників і роботодавців
з питань дотримання трудового
законодавства і нормативних
правових актів, що містять
норми трудового права,
Рекомендації Федеральної служби з праці та зайнятості з питань дотримання норм трудового законодавства, що регулюють порядок надання працівникам неробочих святкових днів
1. Встановлення свят
Частина 5 ст.37 Конституції Російської Федерації (далі - Конституція РФ) гарантує кожному право на відпочинок, включаючи встановлені федеральним законом святкові дні.
Відповідно до ст. 107 Трудового кодексу Російської Федерації (далі - ТК РФ) неробочі святкові дні є одним з видів часу відпочинку.
Забезпечення права кожного працівника на відпочинок, включаючи надання неробочих святкових днів, відноситься до основних принципів правового регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин (ст. 2 ТК РФ).
Право працівника на відпочинок, який забезпечувався б в тому числі наданням неробочих святкових днів, додатково закріплено в ст. 21 ТК РФ.
Перелік неробочих святкових днів встановлений частиною першою ст. 112 ТК РФ:
1 травня - Свято Весни і Праці;
9 травня День Перемоги;
Перераховані вище неробочі святкові дні встановлюються на всій території Російської Федерації, що випливає з ч.1 ст. 13 ТК РФ, згідно з якою закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, що містять норми трудового права, діють на всій території Російської Федерації, якщо в цих законах та інших нормативних правових актах не передбачено інше.
Таким чином, на окремих територіях Росії (зокрема, в суб'єктах Російської Федерації) можуть вводитися власні неробочі святкові дні при дотриманні наступних умов:
- релігійна спрямованість свята;
- надходження прохання релігійної організації;
- прийняття рішення відповідним органом державної влади.
2. Перерозподіл робочого часу і часу відпочинку
в зв'язку з наданням неробочих святкових днів
Оскільки крім неробочих святкових днів Конституція РФ і ТК РФ гарантують працівникові надання вихідних днів, з метою реалізації в рівній мірі обох гарантій законодавець передбачив правила перенесення вихідних днів при їх збігу зі святковими.
За загальним правилом при збігу вихідного і неробочого святкового днів вихідний день переноситься на наступний після святкового робочий день. Виняток становлять вихідні дні, що збігаються з Новорічними канікулами і Різдвом Христовим. Два вихідних дні з числа вищезгаданих переносяться Урядом Російської Федерації на інші дні в черговому календарному році (частина 2 ст.112 ТК РФ).
Таким чином, перенесення вихідних днів при їх збігу зі святковими можливий тільки при дотриманні наступних умов:
- прийняття відповідного федерального закону або нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України;
З вищевикладеного випливає, що інші особи, зокрема роботодавці, не має права самостійно здійснювати перенесення вихідних днів при їх збігу зі святковими.
Правило переносу вихідного дня при його збігу зі святковим на наступний за ним робочий день поширюється і на регіональні свята, оскільки законодавець не встановлює для них особливостей і не передбачає можливості введення іншого порядку.
При цьому необхідно мати на увазі, що переноситься саме вихідний день, а не святковий, оскільки останній, як правило, прив'язаний до конкретної дати на відміну від вихідного дня. Але навіть якщо святковий день від початку не встановлено на якусь дату, а на день тижня, який є вихідним, то перенесення цього вихідного дня проводиться на загальних підставах, тобто на перший робочий день, наступний за ним.
Це має значення для правильного визначення тривалості відпустки, яка припадає на період свят.
3. Оплата святкових днів
Додатковою гарантією для працівників є те, що відпочинок у святкові дні не тягне зменшення заробітної плати.
Оплата таких днів різниться в залежності від діючої у роботодавця системи оплати праці.
Для працівників, які отримують оклад (посадовий оклад), частиною 4 ст.112 ТК РФ встановлено гарантію, згідно з якою наявність в календарному місяці неробочих святкових днів не є підставою для зниження їм заробітної плати.
Іншим працівникам за неробочі святкові дні, в які вони не залучалися до роботи, виплачується додаткова винагорода. Розмір і порядок виплати зазначеної винагороди визначаються колективним договором, угодами, локальним нормативним актом, що приймається з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організації, трудовим договором. При цьому суми витрат на виплату додаткової винагороди за неробочі святкові дні відносяться до витрат на оплату праці в повному розмірі (частина 3 ст.112 ТК РФ).
4. Залучення до роботи в неробочі святкові дні
За загальним правилом робота в неробочі святкові дні забороняється (частина 1 ст.113 ТК РФ).
У той же час ТК РФ встановлює ряд винятків із цього правила. Зокрема, допускається залучення до роботи в неробочі святкові дні:
1) за письмовою згодою працівника - в разі необхідності виконання заздалегідь непередбачених робіт, від негайного виконання яких залежить у подальшому нормальна робота організації в цілому або її окремих структурних підрозділів, індивідуального підприємця (частина 2 ст.113 ТК РФ);
2) без згоди працівника - в надзвичайних ситуаціях або у разі загрози їх виникнення, а саме:
- для запобігання катастрофи, виробничої аварії або усунення наслідків катастрофи, виробничої аварії або стихійного лиха;
- для запобігання нещасних випадків, знищення або псування майна роботодавця, державного або муніципального майна;
- для виконання робіт, необхідність яких обумовлена введенням надзвичайного або воєнного стану, а також невідкладних робіт в умовах надзвичайних обставин, тобто у разі лиха або загрози лиха (пожежі, повені, голод, землетруси, епідемії чи епізоотії) і в інших випадках, що ставлять під загрозу життя, або нормальні життєві умови всього населення або його частини.
Необхідно відзначити, що ТК РФ допускає залучення до роботи в неробочі святкові дні і в інших випадках за наявності письмової згоди працівника і з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організації (частина 5 ст.113 ТК РФ).
Іншими словами, щоб залучити працівника до роботи у святковий день у випадках, не встановлених ТК РФ, роботодавець повинен не тільки отримати його згоду, але і врахувати думку профспілки. Однак якщо профспілка в організації відсутній, то досить згоди працівника.
- безперервно діючі організації, які здійснюють виробництво робіт, припинення яких неможливе з виробничо-технічних умов;
- роботи, викликані необхідністю обслуговування населення;
- невідкладні ремонтні і вантажно-розвантажувальні роботи.
При цьому у всіх випадках залучення працівників до роботи в неробочі святкові дні провадиться за письмовим розпорядженням роботодавця (частина 8 ст.113 ТК РФ).
Таким чином, для залучення працівників до роботи в неробочий святковий день, слід дотримуватись таких умов:
- наявність законної підстави для залучення до роботи в неробочий святковий день;
- письмову згоду працівника, за винятком випадків, коли воно не потрібно;
- врахування думки виборного органу первинної профспілкової організації в установленому ТК РФ випадку;
- письмове розпорядження роботодавця.
5. Компенсації за роботу в неробочий святковий день
Виконання роботи в неробочий святковий день є різновидом роботи в умовах, що відхиляються від нормальних, в зв'язку з чим працівникові виробляються відповідні виплати, передбачені трудовим законодавством і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективним договором, угодами, локальними нормативними актами, трудовим договором . При цьому розміри виплат, встановлені колективним договором, угодами, локальними нормативними актами, трудовим договором, не можуть бути нижчими за встановлені трудовим законодавством і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права (ст.149 ТК РФ).
Правила оплати праці в неробочі святкові дні встановлені ст.153 ТК РФ.
Відповідно до частини 1 ст.153 ТК РФ робота в неробочий святковий день оплачується не менш ніж у подвійному розмірі:
відрядникам - не менше ніж за подвійними відрядними розцінками;
працівникам, праця яких оплачується за денним і годинних тарифних ставок, - в розмірі не менше подвійної денної або годинної тарифної ставки;
працівникам, які отримують оклад (посадовий оклад), - в розмірі не менше одинарної денної або годинної ставки (частини окладу (посадового окладу) за день або годину роботи) понад оклад (посадового окладу), якщо робота у вихідний або неробочий святковий день провадилася в межах місячної норми робочого часу, і в розмірі не менше подвійної денної або годинної ставки (частини окладу (посадового окладу) за день або годину роботи) понад оклад (посадового окладу), якщо робота провадилася понад місячну норму робочого часу.
Конкретні розміри оплати за роботу у вихідний або неробочий святковий день можуть встановлюватися колективним договором, локальним нормативним актом, що приймається з урахуванням думки представницького органу працівників, трудовим договором (частина 2 ст.153 ТК РФ).
Таким чином, ТК РФ встановлює мінімальні гарантії з оплати праці в неробочі святкові дні, які можуть бути підвищені за допомогою договірного або локального регулювання.
Крім підвищеної оплати робота в неробочий святковий день може бути компенсована наданням іншого дня відпочинку. Однак це можливо тільки за бажанням працівника, тобто роботодавець не має права без згоди працівника надати йому день відпочинку замість підвищеної оплати. У цьому випадку робота у вихідний або неробочий святковий день оплачується в одинарному розмірі, а день відпочинку оплаті не підлягає (частина 3 ст.153 ТК РФ).
Оплата вихідного дня в одинарному розмірі означає, що працівнику, який одержує оклад, понад оклад виплачується одинарна денна ставка. Заробітна плата (оклад) в тому місяці, коли використовується день відпочинку, не зменшується. При цьому не має значення, чи бере працівник день відпочинку в поточному місяці або в наступні.
Крім того, ст.290 ТК РФ встановлює особливості оплати праці в неробочий святковий день для працівників, які уклали трудовий договір на строк до двох місяців. Для них передбачена компенсація тільки в грошовій формі - не менше ніж в подвійному розмірі. Таким чином, ТК РФ не надає їм права на отримання додаткового дня відпочинку замість підвищеної оплати.
Особливо слід відзначити, що гарантії, встановлені ст.153 ТК РФ, поширюються на всіх працівників незалежно від режиму робочого часу (п'ятиденний робочий тиждень, змінна робота і т.д.).
У безперервно діючих підприємствах (цехах, ділянках, агрегатах), а також при підсумованому обліку робочого часу робота у святкові дні включається в місячну норму робочого часу (п.1 Роз'яснення).
Згідно п.2 Роз'яснення оплата в подвійному розмірі провадиться всім працівникам за години, фактично відпрацьовані у святковий день. Коли на святковий день припадає частина робочої зміни, то в подвійному розмірі оплачуються години, фактично відпрацьовані у святковий день (від 0 годин до 24 годин).
Таким чином, навіть якщо працівник працював в неробочий святковий день відповідно до свого графіка, то йому належить підвищена оплата. Права на надання іншого дня відпочинку в даному випадку він не має, оскільки робота здійснювалася в межах місячної норми робочого часу.
Якщо ж робота у святковий день не включалася до норму робочого часу, то за згодою працівника грошова компенсація може бути замінена наданням йому іншого дня відпочинку. У цьому випадку оплата за роботу в святковий день проводиться в одинарному розмірі (п.3 Роз'яснення).
Також необхідно звернути увагу на те, що під час підрахунку надурочних годин робота у святкові дні, вироблена понад норму робочого часу, не повинна враховуватися, оскільки вона вже оплачена в подвійному розмірі (п.4Раз'ясненія).
6. Обчислення норми робочого часу в передсвяткові дні
Відповідно до ст.95 ТК РФ тривалість робочого дня або зміни, які безпосередньо передують неробочому святкового дня, зменшується на одну годину. У безперервно діючих організаціях і на окремих видах робіт, де неможливо зменшення тривалості роботи (зміни) у передсвятковий день, переробка компенсується наданням працівникові додаткового часу відпочинку або, за згодою працівника, оплатою за нормами, встановленими для понаднормової роботи.
7. Гарантії, пов'язані з неробочими святковими днями,
- вагітні жінки (частина 1 ст.259 ТК РФ);
- інваліди (частина 7 ст.113 ТК РФ);
- жінки, які мають дітей віком до трьох років (частина 7 ст. 113, частина 2 ст.259 ТК РФ);
- матерів і батьків, які виховують без чоловіка (дружини) дітей у віці до п'яти років (частина 3 ст. 259 ТК РФ);
- працівники, що мають дітей-інвалідів (частина 3 ст.259 ТК РФ);
- працівники, які здійснюють догляд за хворими членами їх сімей відповідно до медичного висновку (частина 3 ст. 259 ТК РФ).
Згідно ст.264 ТК РФ гарантії і пільги, що надаються жінкам у зв'язку з материнством (в тому числі обмеження роботи в неробочі святкові дні), поширюються на батьків, які виховують дітей без матері, а також на опікунів (піклувальників) неповнолітніх.
апарату і правової підтримки
територіальних органів Роструда,