Ситуація, що склалася під впливом кризових явищ на ринку роздрібних ринків (хай вибачить читач мимовільну тавтологію), викликає у Міністерства промисловості і торгівлі РФ заклопотаність, якщо не сказати тривогу. За прогнозами чиновників, до кінця року може закритися кожен п'ятий такий торговий об'єкт, оскільки керуючі компанії не зможуть забезпечити їх переклад з тимчасових будівель в капітальні споруди.
Переклад роздрібних ринків в капітальні будівлі ускладнений двома обставинами.
По-перше, в сучасних фінансових умовах багато керуючих компанії змушені консервувати об'єкти, що будуються. Будувати чи реконструювати вони можуть за рахунок залучених коштів: на бюджетні субсидії - для ринків муніципальних форм або на кредити - для приватних ринків. Отримання позик зараз утруднено високими банківськими ставками, жорсткістю умов кредитування.
По-друге, основні ринки розташовані в міських районах із щільною забудовою. Це ускладнює розробку проектної документації та продовжує терміни приведення діючих ринків у відповідність з нормами Закону. Дорожчає вартість робіт з підготовки проектної документації та будівельних робіт.
Сьогодні 1/5 ринків знаходиться в капітальних будівлях. Ще 1/5 об'єктів можна перевести в споруди відповідно до закону. Які залишилися, крім сільськогосподарських ринків, належить або переформатується у торговельні комплекси або торгові ряди, або припинити діяльність. В останньому випадку закриється понад 620 тис. Торгових майданчиків і індивідуальні підприємці і селянські господарства втратять 500 тис. Торгових точок. Співвідношення чисельності торгових місць на роздрібних ринках по федеральних округах показано на діаграмі 1. Таке вивільнення робочих місць деформує ринок праці в регіонах і ускладнить вступ відповідних податків і зборів до бюджетів усіх рівнів, вважає заступник міністра промисловості і торгівлі РФ Станіслав Наумов.
Скільки їх? Які вони?
Структура спеціалізованих ринків представлена на діаграмі 3.
У Тамбовської області частка торгових місць у тимчасових спорудах досягає 70 # 37; від загальної чисельності. Тільки три ринки з 29 в регіоні можуть бути перетворені на підставі Закону без серйозних фінансових витрат. На шести ринках капітальне будівництво ведеться без припинення торгівлі. Відносно решти 17 ринків проводиться робота з оформлення документів на будівництво капітальних будівель. П'ять ринків у сільській місцевості, які працюють 2-3 дні на тиждень, можуть бути переведені в формат ярмарки, 12 ринків, розташованих в містах та працюють 5-7 днів в тиждень, переформатування не підлягають. А на них щодня надається близько 5 тис. Торгових місць. Крім діючих ринків здійснюється будівництво нового універсального ринку з введенням в експлуатацію в кінці року.
Варіанти розвитку подій
Їх всього два. Перший предусмат ривает переформатування або закриття. Автономізація змісту нестаціонарних об'єктів роздрібної торгівлі призведе до додаткових витрат для підприємців. При цьому громадяни, що займаються підсобним господарством, малі фермерські господарства в силу нерегулярності виробництва товарів не зможуть орендувати відокремлені нестаціонарні торгові об'єкти і будуть змушені здавати свою продукцію перекупникам, що в кінцевому результаті не буде сприяти розвитку малого і середнього підприємництва. Швидше за все в сукупності це може привести до збурення малого бізнесу і господарюючих громадян, в яке опосередковано можуть бути залучені покупці. Так вважає заступник міністра.
Питання забезпечення громадського порядку в місцях масового скупчення людей і реалізація товарів повністю перейдуть до муніципалітетам.
Органи місцевого самоврядування як організатори ярмарків не мають тим ресурсом, який необхідний для заповнення дефіциту торгових майданчиків.
По-перше, припинення діяльності роздрібного ринку не означає автоматичне повернення земельної ділянки муніципального утворення. Значить, органам місцевого самоврядування належить вишукувати можливості по виділенню нових територій.
По-друге, ярмарки носять тимчасовий характер і не можуть задовольнити потреби підприємців, які торгують постійно. Більш того, для здійснюють торгівлю господарюючих суб'єктів, які перейшли на ЕНВД, сплата податку пов'язана з щоденною діяльністю.
По-третє, формат ярмарків передбачає, що всіма питаннями організації даних торгових заходів займаються органи місцевого самоврядування. Для цього в штаті виділяються співробітники, які або самостійно забезпечують діяльність ярмарків, або курирують діяльність адміністраторів (операторів) ярмарків, з якими укладаються відповідні договори. І все це додаткове навантаження на муніципальні бюджети, які в поточних економічних умовах не наповнені в необхідному обсязі.
З урахуванням економічної ситуації кращим видається другий сценарій, який передбачає перенесення термінів введення в дію вимог Закону. Відстрочка дозволить довести кількість ринків в капітальних об'єктах з 29 прогнозних відсотків в середньому по країні до 60 # 37 ;. Одночасно в рамках роботи над законопроектом під робочою назвою «Про основи державного регулювання торговельної діяльності» можливе вироблення правових рішень, що встановлюють вимоги до таких форматів, як торгові центри, торгові комплекси, торгові ряди, а також порядок організації діяльності нестаціонарних торгових об'єктів.
Державне регулювання, запроваджене Законом, значно знизило привабливість діяльності з організації роздрібних ринків як виду підприємницької діяльності. Тому потрібно розробити додаткові законодавчі рішення, що підвищують інвестиційну привабливість цієї діяльності. Особливо це стосується сільських населених пунктів, де керуючим компаніям може бути дозволено вести торгово-закупівельну діяльність на керованому ринку і з боку регіональних і муніципальних властей не виключені відповідні податкові послаблення.
Відповідно до законопроекту «Про внесення змін до статті 24 Федерального закону" Про роздрібні ринки та про внесення змін до Трудового кодексу РФ "», прийнятому Державною Думою в першому читанні, терміни переведення діяльності ринків в капітальні будови можуть бути перенесені: