За юридичною силою всі нормативно-правові акти поділяються на дві великі групи: закони і підзаконні акти.
Підзаконні акти можуть бути поділені на види за юридичною силою. Зазвичай виділяють наступні види підзаконних актів:
- укази і розпорядження Президента;
- постанови і розпорядження Уряду - акти виконавчого органу держави з питань, віднесених до його компетенції;
- акти окремих відомств, міністерств, комітетів, під якими розуміються накази, інструкції, положення, що приймаються в межах компетенції даних виконавчих органів;
- акти місцевих органів влади і управління в формі рішень, розпоряджень, постанов;
- локальні нормативні акти - це нормативні приписи в формі наказів, розпоряджень, положень, правил, прийняті на рівні конкретного підприємства, установи або організації.
Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство на всій території Російської Федерації.
Крім цього, ієрархічний структурний ряд складається з чотирьох елементів: - федеральні закони; - укази Президента РФ; - постанови Уряду РФ; - нормативні правові акти федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади.
З питань спільного ведення РФ і її суб'єктів утворюється ієрархічний структурний ряд, що складається з восьми елементів: - федеральні закони; - укази Президента РФ; - постанови Уряду РФ; - закони суб'єктів РФ; - нормативні правові акти федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади; - нормативні акти органів виконавчої влади суб'єктів РФ; - нормативні акти органів місцевого самоврядування; - локальні нормативні акти.
рекомендація експерта
1. Постанови Уряду РФ 2. Постанови міністерств РФ, Постанови міністерств СРСР, Постанови Головного лікаря РФ, Накази Міністерств РФ, Листи Міністерств РФ 3. Акти муніципалітету
Укази Президії Верховної Ради СРСР за юридичною силою знаходяться поза ієрархії, так як нормативні постанови ВС РФ і ВАС РФ містять норми щодо тлумачення інших діючих норм.
За юридичною силою всі нормативні акти поділяються на дві великі групи: закони і підзаконні акти.
1) Конституція (закон законів) - основоположний установчий політико-правовий акт, що закріплює конституційний лад, права і свободи людини і громадянина, що визначає форму правління і державного устрою, що засновує федеральні органи державної влади;
2) федеральні конституційні закони - приймаються з питань, передбачених і органічно пов'язаним з Конституцією РФ (наприклад, федеральні конституційні закони про арбітражних судах, про військові суди, про Конституційний Суд РФ, про судову систему, про референдум, про Уряді Росії і т.п .);
Види підзаконних актів:
1) укази Президента РФ - вищі за юридичною силою підзаконні нормативні акти;
2) постанови Уряду РФ - акти виконавчого органу держави, наділеного широкою компетенцією по управлінню суспільними процесами;
3) накази, інструкції, положення міністерств, відомств, державних комітетів регулюють, як правило, суспільні відносини, що знаходяться в межах компетенції даної виконавчої структури;
4) рішення і постанови місцевих органів державної влади;
5) рішення, розпорядження, постанови місцевих органів державного управління;
6) нормативні акти муніципальних органів;
7) локальні нормативні акти - це нормативні приписи, прийняті на рівні конкретного підприємства, установи та організації (наприклад, правила внутрішнього трудового розпорядку).
Залежно від особливостей правового становища суб'єкта правотворчості всі нормативні акти поділяються на:
Нормативні правові акти досить численні і різноманітні, в зв'язку чим їх можна класифікувати за різними підставами.
За юридичною силою нормативні акти поділяються на: закони (федеральні конституційні закони, федеральні закони і закони суб'єктів РФ);
У той же час по органам, їх видає, виділяють дві групи нормативних правових актів: акти органів представницької влади (закони і постанови); акти органів виконавчої влади (укази, постанови, розпорядження, положення, правила, вказівки, накази і т.д.).
Нормативно-правові акти, які втратили чинність, на території Російської Федерації до прийняття відповідних законодавчих актів застосовуються норми колишнього Союзу РСР в частині, НЕ суперечить Конституції і законодавству РФ, а також міжнародними угодами (договорами) за участю Російської Федерації.
Якщо уявити підзаконні правові акти у вигляді ієрархічної градації, то накази знаходяться на нижній сходинці, після указів Президента, постанов і розпоряджень Уряду. Самою вищою інстанцією судової влади є Конституційний Суд РФ.
Якщо говорити про накази Міністерств, то незважаючи на «підпорядкованість» наказів актам, які мають вищу юридичну силу, значення наказів різних міністерств і відомств в процесі правового регулювання суспільних правовідносин дуже велике, оскільки вони регламентують як той чи інший закон, постанова і повинні виконуватися на практиці.
Постанови Головного державного санітарного лікаря Російської Федерації, зареєстровані Міністерством юстиції РФ також обов'язкові для виконання, як і накази міністерств.
Що стосується Указів Президії ВР СРСР, то Державна влада в Росії здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, вико-полнительную і судову (ст. 10 Конституції РФ). Відповідно виділяються органи державного-кої влади - законодавчі, виконавчі, судові, які самостійні у своїй по-вседневной діяльності.
Система Російського Законодавства:
Законодавство РФ представляє собою ієрархічну систему законодавчих актів, що діють на території Росії.
Формально Російське Законодавство очолює Конституція РФ - основний закон, який має найвищу юридичну силу, відповідати якому повинні всі прийняті нормативно-правові акти.
Нормативно-правові акти мають різну юридичну силу, яка визначається їх положенням в ієрархічній системі законодавства, і діляться на:
закони та підзаконні акти (по горизонтальних зв'язків ієрархії),
федеральні і прийняті суб'єктами РФ (по вертикальних зв'язків ієрархії).
Ієрархія законів визначається Конституцією і виглядає наступним чином (по спадаючій юридичної сили):
федеральні конституційні закони,
федеральні закони (у тому числі кодексів),
закони суб'єктів РФ.
Наприклад, у випадку якщо між будь-яким регіональним правовим актом і федеральним законом діятиме федеральний закон, як має більшу юридичну силу (за винятком випадку, зазначеного в ч.6 ст. 76 Конституції РФ).
Кодекси РФ також відносяться до Федеральним Законам. Вони містять правові норми, що регулюють цілі галузі права. По суті кодекс дозволяє звести безліч правових актів в один.
На основі законів з метою їх виконання та конкретизації органами державної влади видаються підзаконні акти, які також мають ієрархічну структуру.
До них відносяться акти:
Президента РФ (укази, розпорядження),
уряду (постанови, розпорядження),
федеральних органів виконавчої влади (накази, інструкції), суб'єктів Російської Федерації.
біографія:
Олександр Балабанов (Замовити консультацію)
Поточне законодавство РФ приймається на основі Конституції РФ і включає в себе (види нормативно-правових актів розташовані в порядку убування юридичної сили):
основи законодавства, Містять найважливіші норми - загальнообов'язкові правила поведінки - регулюють відносини в певній галузі. Наприклад, Основи житлового законодавства.
закони, Встановлюють, змінюють або скасовують норми права, тобто загальнообов'язкові правила поведінки. Наприклад, Закон РФ "Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян".
постанови і розпорядження Уряду РФ, Постанови Уряду РФ - так звані підзаконні нормативні акти, поступаються за юридичною силою актів Президента РФ, обов'язкові для виконання всіма органами виконавчої влади. Розпорядження Уряду РФ - не мають нормативного характеру, приймаються з оперативних питань.
акти міністерств і відомств, Інакше звані - відомчі акти - підзаконні акти: постанови, інструктивні листи, інструкції, накази, вказівки, роз'яснення, розпорядження - можуть бути нормативними і ненормативними (наприклад, про склад якого-небудь комітету). Видаються на основі законів, указів Президента та актів Уряду. Застосовуються в певній галузі або сфері діяльності. Наприклад, "Положення про медичний огляд громадянина (ки), який бажає стати усиновлювачем, опікуном (піклувальником) або прийомним батьком", затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я РФ від 10.09.96 N 332.
акти суб'єктів Російської Федерації, Акти представницьких (законодавчих) органів державної влади суб'єктів Федерації утворюють регіональне законодавство. Приймаються ці акти з широкого кола питань - наприклад, приватизації, бюджет, інвестиції, мале підприємництво, зайнятість населення і т.д. та ін. Наприклад, Закон Московської області "Про порядок і умови вступу в шлюб на території Московської області осіб, які не досягли віку шістнадцяти років".
акти органів місцевого самоврядування. Акти органів місцевого самоврядування відображають місцеву специфіку і обов'язкові для виконання в даній місцевості.
Законодавчі акти і підзаконні акти
До законодавчих актів відносяться основи законодавства, кодекси та закони. До підзаконних актів - постанови і розпорядження Уряду РФ, акти міністерств і відомств.
Укази і розпорядження Президента РФ утворюють особливу групу актів, підзаконними їх не називають.
біографія:
Ірина Шлячкова