Відповідно до законодавства РФ державне управління безпекою та охороною праці здійснюється Урядом РФ безпосередньо або за його дорученням федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями освіти (освіти та науки Росії), охорони праці (Мінздоровсоцрозвитку Росії) і іншими федеральними органами виконавчої влади (МНС, МВС, ФСБ і ін.), що відповідають за різні сторони забезпечення національної безпеки.
Система управління всіма видами безпеки в нашій країні має чотири рівні управління: федеральний, рівень суб'єкта РФ, місцевий та об'єктовий (т. Е. Рівень конкретного ОУ).
Федеральний орган виконавчої влади, що відає питаннями безпеки в певній сфері і в межах своєї компетенції, виконує такі функції:
приймає постанови, дає роз'яснення щодо застосування нормативних правових актів у галузі безпеки;
координує роботу галузевих служб безпеки федеральних органів виконавчої влади;
взаємодіє з органами виконавчої влади суб'єктів федерації;
здійснює методичне керівництво з пропаганди передового досвіду, організовує виконання науково-дослідних робіт;
організовує облік потреб в засобах колективного та індивідуального захисту;
представляє в Уряд РФ щорічний звіт про стан безпеки та проводяться заходи щодо її забезпечення.
Головною декларованою метою всіх численних суб'єктів управління пожежної, кримінальної, енергетичної, транспортної, військової та іншої безпекою, охороною праці, санітарією, цивільною обороною, фінансами і т. Д. Є вдосконалення організації роботи із забезпечення безпеки, зниження травматизму і аварійності шляхом створення безпечних і нешкідливих умов праці, профілактичного обслуговування працюючих на своїх підшефних об'єктах, в тому числі і навчаються в системі ОУ Однак на ділі велику кількість і розрізненість цих суб'єктів незалежно Ктов створюють певні складнощі при спробах координації їх діяльності, яка часом стає серйозним відволікаючим чинником для керівників ОУ.
Для координації діяльності центральних органів виконавчої влади в області безпеки створюються міжвідомчі комісії по окремим видам (напрямками) безпеки, яку очолює відповідний міністр, керівник федерального агентства або відомства.
розробка федеральної програми поліпшення умов праці;
аналіз законодавчих актів;
розробка пропозицій з міжнародного співробітництва.
Головна державна експертиза умов праці, яка входить до складу Міністерства охорони здоров'я Росії, є органом, який виконує такі контрольні функції:
контроль правильності призначення пенсій;
контроль правильності застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах (списків № 1 і № 2);
контроль умов безпеки і охорони праці.
Федеральна інспекція праці здійснює державний контроль і нагляд за дотриманням законодавства РФ про безпечні умови та охорону праці та виконує наступні управлінські функції в даній сфері на федеральному рівні:
забезпечує організаційне і методичне керівництво діяльністю державних інспекцій праці, їх нормативне та матеріальне забезпечення;
аналізує стан і причини виробничого травматизму і професійної захворюваності та розробляє заходи щодо їх профілактики;
здійснює контроль за дотриманням норм безпеки, встановленого порядку розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві та профзахворювань;
готує і публікує загальний щорічний звіт про свою діяльність.
Аналогічним чином будується система управління безпекою за всіма її напрямками і на рівні суб'єктів РФ, і на місцевому рівні. Це здійснюють як регіональні (місцеві) підрозділи МНС, МВС, ФСБ, інших відомств, так і міжвідомчі комісії.
Комісій з різних аспектів безпеки під керуванням федеральних відомств в даний час так багато, що за доцільне об'єднати їх на низовому рівні системи освіти в єдину комісію з безпеки ОУ, що працює за єдиним комплексним планом. При цьому, однак, її рішення і протоколи доведеться підшивати одночасно в кілька папок (справ) за відповідними напрямами забезпечення безпеки. При сучасною комп'ютерною та розмножувальної техніки це не повинно бути проблемою.
Безпосереднє управління в сфері безпеки та охорони праці здійснюють керівники ОУ, профспілкові комітети і трудові колективи ОУ.
Основними завданнями всіх чотирьох рівнів структур і органів управління безпекою стосовно ОУ є:
забезпечення безпеки будівель, споруд та виробничого обладнання;
нормалізація санітарно-гігієнічних умов праці, навчання, харчування, дозвілля;
навчання працюючих правилам і нормам всіх видів безпеки і охорони праці, пропаганда питань безпеки;
забезпечення працівників і учнів засобами індивідуального захисту пам'ятками, інструкціями;
забезпечення оптимальних умов праці та відпочинку;
організація ліквідації впливу несприятливих факторів і небезпечних ситуацій, включаючи лікувально-профілактичне обслуговування працюючих і учнів.
Важливо, щоб рішення цих завдань не заважало, а сприяло досягненню головних навчально-виховних цілей ОУ. Тому необхідно переводити їх з формально-бюрократичної площині в елементи повсякденної навчально-виховної роботи колективу ОУ.
3.2. Трудовий колектив як суб'єкт управління безпекою
Працівники ОУ (як і будь-якої організації, підприємства) складають трудовий колектив. Думка колективу враховується при плануванні заходів безпеки і прийнятті необхідних рішень, документів. Кожен член колективу під час трудового процесу на час вступає у взаємодію з іншими працівниками. Стан цих взаємин і думка членів колективу (педрада) також впливають на безпеку ОУ. Позитивний вплив посилюється, коли в колективі складається розуміння вимог безпеки і доброзичлива обстановка. Члени колективу повинні свідомо підтримувати трудової і технологічної дисципліни, бути зацікавленими у виконанні всіх вимог безпеки. У колективі повинен бути позитивний психологічний клімат і спокійне, ділове ставлення до не завжди зрозумілим і часом дратівливим вимогам численних відомств і перевіряючих з різних видів безпеки.
На поведінку членів колективу великий вплив робить поводження керівників. Вони повинні бути завжди дисципліновані, акуратні, ніколи не порушувати встановлених вимог і бути прикладом для працівників і учнів. Це необхідний захід профілактики небезпечних і надзвичайних ситуацій.
Безпека освітніх процесів забезпечується також наступними організаційними рішеннями колективу працівників ОУ:
вибором освітніх програм;
вибором необхідного обладнання;
вибором прийомів і режимів роботи;
розподілом функцій і обсягів роботи;
професійним відбором і навчанням працівників;
застосуванням засобів захисту учнів і працюють;
вибором засобів реалізації вимог безпеки і методів контролю їх виконання.
За участю працівників та обліком їх узгоджених думок освітній процес організовується так, щоб по можливості убезпечити або виключати безпосередній контакт працівників і учнів з матеріалами, процесами і явищами, що виявляють шкідливий вплив. Керівники і лідери трудового колективу повинні вибирати і створювати такі умови, в яких не можуть виникати небезпечні і шкідливі виробничі фактори або в яких ці фактори мають найменшої інтенсивністю.
Наприклад, на кухні, в лабораторіях, на практичних заняттях необхідно впроваджувати дистанційне керування небезпечними приладами і процесами, забезпечувати герметизацію устаткування і застосовувати засоби захисту. Що застосовується в ОУ обладнання повинно бути справним і відрегульованим для виконання призначеної роботи (операції). Розміщувати обладнання потрібно так, щоб воно не створювало шкідливих вібрацій, шумів, запахів і т. П.
Навчальні та робочі місця повинні бути освітлені відповідно до встановлених норм. Вони повинні відповідати вимогам ГОСТ, існуючим вимогам безпеки, а також ергономічним вимогам.