Що означає фраза в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ «за вперше вчинене адміністративне правопорушення»? Як розуміти вперше - порушник раніше ніколи ніякі правопорушення не скоював або не здійснював правопорушення того виду, по якому накладається стягнення або робивправопорушення раніше, але воно зараз «погашено».
Особа вважається вперше вчинила адміністративне правопорушення, якщо до цього моменту воно не було піддано адміністративному покаранню або якщо минув один рік з моменту притягнення особи до адміністративної відповідальності до вчинення ним повторного адміністративного порушення за відповідною статтею КоАП РФ. Зазначене правило також поширюється на вчинення особою однорідних адміністративних правопорушень (мають один об'єкт зазіхань).
Частиною 1 статті 4.1.1 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП РФ) передбачено, що стосовно суб'єктів малого та середнього підприємництва за вперше вчинене адміністративне правопорушення, виявлене в ході здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю, адміністративне покарання у вигляді адміністративного штрафу підлягає заміні на попередження при наявності обставин, передбачених частиною 2 статті 3.4 КоАП РФ, а також якщо призначення адміністративного покарання у вигляді попередження не передбачено відповідною статтею розділу II КпАП РФ.
В силу положень статті 3.4 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення попередження - міра адміністративного покарання, виражена в офіційному осудженні фізичного чи юридичної особи.
Попередження встановлюється за вперше скоєні адміністративні правопорушення за відсутності заподіяння шкоди або виникнення загрози заподіяння шкоди життю та здоров'ю людей, об'єктам тваринного і рослинного світу, навколишньому середовищу, об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, безпеки держави, загрози надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, а також при відсутності майнової шкоди.
Тим часом, слід враховувати також визначення повторності. яке наведене в пункті 2 частини 1 статті 4.3 КоАП РФ. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторним вчиненням однорідного адміністративного правопорушення визнається вчинення адміністративного правопорушення в період, коли особа вважається підданим адміністративному покаранню відповідно до ст. 4.6 КоАП РФ за вчинення однорідного адміністративного правопорушення.
При цьому за змістом статті 4.6 КоАП РФ особа, якій призначено адміністративне покарання за вчинення адміністративного правопорушення, вважається підданим даного покарання з дня набрання законної сили постанови про призначення адміністративного покарання до закінчення одного року з дня закінчення виконання даної постанови.
