а) зловживання службовим становищем, дача хабара, отримання хабара, зловживання повноваженнями, комерційний підкуп або інше незаконне використання фізичною особою свого службового становища всупереч законним інтересам суспільства і держави з метою отримання вигоди у вигляді грошей, цінностей, іншого майна або послуг майнового характеру, інших майнових прав для себе або для третіх осіб або незаконне надання такої вигоди зазначеній особі іншими фізичними особами;
б) вчинення діянь, зазначених у підпункті "а" цього пункту, від імені або в інтересах юридичної особи.
Виходячи з трактування федерального закону, до корупційних діянь можна відносити не тільки здирство або одержання хабара посадовою особою, але його безпосереднє зловживання своїми посадовими повноваженнями, їх використання в особистих інтересах, а також інтересах близьких або довірчих осіб.
До правопорушень, які мають корупційними ознаками, відносяться наступні умисні діяння:
1) зловживання посадовими повноваженнями (ст. 285 КК РФ);
2) перевищення посадових повноважень (ст. 286 КК РФ)
3) незаконне участь у підприємницькій діяльності (ст. 289 КК РФ);
4) одержання хабара (ст. 290 КК РФ);
5) дача хабара (ст. 291 КК РФ);
6) провокація хабара (ст. 304);
7) службова фальсифікація і внесення завідомо неправдивих відомостей (ст. 292 КК РФ і ст. 285.3 КК РФ);
8) привласнення або розтрата (ст. 160 КК РФ);
9) шахрайство з використанням своїх службових повноважень (ст. 159 КК РФ)
10) перешкоджання законній підприємницькій діяльності (ст. 169 КК РФ);
11) неправомірне привласнення або інше нецільове використання бюджетних коштів (ст. 285.1 КК РФ і ст. 285.2 КК РФ);
12) реєстрація незаконних операцій із землею (ст. 170 КК РФ);
13) халатність (ст. 293 КК РФ).
Необхідно пам'ятати, що злочини проти інтересів служби в комерційних чи інших організаціях (глава 23 КК РФ), не можуть бути віднесені до числа корупційних, оскільки вони безпосередньо не заподіюють шкоди інтересам державної служби чи служби в органах місцевого самоврядування.
В цілому, до корупційних правопорушень відносяться діяння, що виражаються в незаконному отриманні переваг особами, уповноваженими на виконання державних функцій і завдань місцевого значення муніципальних утворень (міського або сільського поселення, муніципального району, міського округу або внутрішньо території міста федерального значення), або в наданні даними особам таких переваг, а також сукупність самих цих осіб.
До корупціогенним правопорушень (тобто порушень, які можуть призвести до корупційних злочинів) можуть ставитися всі порушення законодавства в сфері проходження державної і муніципальної служби, дотримання всіх обмежень і заборон, накладених на посадових осіб державних органів і органів місцевого самоврядування.
Що таке «протидія корупції»? У чому сенс антикорупційної політики?
а) щодо попередження корупції, в тому числі щодо виявлення та подальшого усунення причин корупції (профілактика корупції);
б) щодо виявлення, попередження, припинення, розкриття та розслідування корупційних правопорушень (боротьба з корупцією);
в) по мінімізації і (або) ліквідації наслідків корупційних правопорушень.
Сенс антикорупційної політики полягає в розробці і здійсненні різнобічних і послідовних заходів з боку всіх її суб'єктів і суспільства по усуненню (мінімізації) причин і умов, що породжують і сприяють корупційних проявів у всіх сферах життя.
Що таке хабар? Що може виступати предметів хабара?
Хабар - прийняті посадовою особою матеріальні цінності або послуга майнового характеру, що надаються безоплатно, але підлягають оплаті хабародавцем, за дію (або навпаки бездіяльність), яке взяткополучатель міг або повинен був зробити в силу свого службового становища. Обов'язковою ознакою отримання хабара є її предмет, який може бути виражений в грошах, цінні папери, інше майно або вигоди майнового характеру. Як "іншого майна" можуть виступати всі інші випадки, які не підпадають під отримання грошей або цінних паперів (всі речі, а також майнові права).
До хабарі також можна віднести все надаються безоплатно, але підлягають оплаті легальні послуги майнового характеру (надання туристичних путівок, ремонт квартири тощо), а також будь-яка інша нееквівалентно оплачуються дія, що має майнову природу (заниження вартості переданого майна, зменшення орендних платежів , процентних ставок за користування кредитами).
Хабар завжди має майнову природу. Якщо посадова особа отримує якусь немайнову вигоду, отриманням хабара це не є.
Важливо пам'ятати, що хабар виходить за певний і конкретна дія або бездіяльність по службі. Така поведінка може бути виражено в наступному:
1) вчинення дій або бездіяльності, які входять у службові повноваження посадової особи, тобто окремо від факту хабара, є правомірними, і крім того, входячи до переліку посадових повноважень особи;
3) дії, пов'язані з незаслуженим заохоченням. Тут може бути кілька видів зв'язку:
- посадова особа - приватні особи (наприклад, підприємці);
4) потурання по службі - неприйняття посадовою особою заходів реагування на упущення або порушення у службовій діяльності хабародавця або представляються їм осіб, підлеглих по службі взяткополучателю.
Таким чином, хабар завжди є підкупом посадової особи.
Які дії можна вважати вимаганням хабара?
Ця вимога посадової особи дати хабар під загрозою скоєння дій або бездіяльності, які можуть завдати шкоди законним інтересам громадянина. Крім того, вимагання може бути виражено в завуальованій формі. У такій ситуації, посадова особа прямо не вимагає давання хабара з боку громадянина чи юридичної особи, проте навмисне ставить його в умови, коли той змушений дати хабар з метою запобігання шкідливим наслідкам для його законних інтересів.
У чому проявляється посередництво в хабарництві?
Хабар може бути отримана і дана через посередника (третя особа). Посередником у хабарництві є особа, яка безпосередньо отримує або передає певні цінності, замінюючи тим самим одержувача або хабародавця. Дії посередника можуть характеризуватися відсутністю особистої зацікавленості і особистої ініціативи. Кримінальна відповідальність посередника у хабарництві (співучасника діяння) в залежності від конкретних обставин у справі і його ролі в давання або одержання хабара настає лише у випадках, передбачених ст. 33 Кримінального кодексу РФ.
Чи може хабародавець бути звільнений від кримінальної відповідальності?
Особа, яка дала хабар, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо воно активно сприяла розкриттю і (або) розслідуванню злочину і або мало місце вимагання хабара з боку посадової особи, або особа після вчинення злочину добровільно повідомила про дачу хабара органу, має право порушити кримінальну справу.
Чи повертаються хабародавцю цінності, що стали предметом хабара?
Гроші та інші цінності, які є предметом хабара або комерційного підкупу, вилучені та визнані речовими доказами, зізнаються доходом держави як нажиті злочинним шляхом.
Звільнення хабародавця від кримінальної відповідальності не означає відсутності в його діях складу злочину, тому він не може визнаватися потерпілим і не має права претендувати на повернення цінностей, переданих у вигляді хабара.
Не можуть бути звернені в дохід держави гроші та інші цінності у випадках, коли стосовно особи були заявлені вимоги про дачу хабара, якщо до передачі цих цінностей особа добровільно заявила про це органу, має право порушувати кримінальну справу, і передача матеріальних цінностей проходила під їх контролем з метою затримання на гарячому особи, яка заявила такі вимоги. У цих випадках гроші та інші цінності, які з'явилися предметом хабара, підлягають поверненню їх власнику.
Якщо для запобігання шкідливих наслідків особа було змушене передати вимагача гроші, інші цінності, то вони підлягають поверненню їх власнику.
Відповідальність особи, яка повідомила про помилковий, недостовірний факт корупції
Особа, яка повідомила завідомо неправдиві відомості, що порочать честь і гідність іншої особи або підривають його репутацію може бути притягнуто до кримінальної відповідальності за статтею 5.60 «Наклеп» Кодексу про адміністративні правопорушення РФ, що спричинить за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї до двадцяти тисяч