Шляхи вирішення наркотичної проблеми
Тільки що Санкт-Петербурзький громадський фонд "Наркологічна безпеку" видав монографію доцента К. С. Кузьміних "Наркологічна безпеку: деякі питання організації роботи з протидії наркоманії та наркобізнесу". Вийшла ця книга дуже вчасно: зовсім недавно оперативно-розшукова структура МВС Росії по боротьбі з незаконним обігом наркотиків, зазначивши своє 10-річчя, пішла в історію, але була створена російська спецслужба - Державний комітет Російської Федерації по контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин .
Рішення правильне, своєчасне і принципово важливе. Нарешті вся система протистояння наркобізнесу тепер зосереджена практично в одних руках. У той же час, ніхто не знімає специфічну роботу по боротьбі з наркотизмом з МВС, ФСБ, митниці та інших структур.
проблема наркотизації
У проблемі наркотизма є дві сторони однієї медалі. Перша сторона - вплив на пропозицію. Цим і покликаний займатися Держкомітет з довгою назвою та інші силові структури.
Вченими і практиками Нових Незалежних Держав давно точаться суперечки навколо ефективності моделей вирішення проблем наркотизму. Дуже часто фахівці в області подолання залежностей починають збивати верхівки будяків, не чіпаючи його коренів. Іншими словами, розраховують вирішити проблему наркоманії без рішення алкогольної, тютюнової та токсікоманіческой проблем.
Взагалі проблема наркотизму, якщо говорити образно, вдає із себе довгий, важко навантажений поїзд. Локомотив його представляє собою доступність наркотичних виробів і масову психологічну програму на їх споживання. Перший вагон складу навантажений пивом, другий - тютюном, третій - різними токсикантами, четвертий - вином, п'ятий - горілкою, шостий - самогонкою, сьомий - спиртом, восьмий - марихуаною, дев'ятий - ЛСД, десятий - екстазі, одинадцятий - морфієм, дванадцятий - героїном і т. д. Нас спеціально цікавило питання, де, коли і за яких умов майбутній героіноман заскочив в цей алкогольно-тютюново-наркотичний поїзд. Спільно з Групою Помпіду при Раді Європи було вивчено в Центральній і Східній Європі близько 10 тис. Наркоманів. Виявилося, що всі 100% героїноманів стрибнули в сумний потяг з першого або з другого вагона. А потім вони разом зі своїми товаришами по чарці пробігли з перших вагонів до останніх. Багатьох з них випиваки скинули з підніжок на ходу поїзда, а деякі доповзли до вагона з героїном. Одночасно виявлено й іншу закономірність: в по-справжньому тверезих сім'ях ми не знайшли жодного героіномана.
Звичайно, можна і новому Держкомітету продовжувати збивати верхівки будяків, не чіпаючи коренів проблеми. Можна обрубувати як гідрі хвіст цього образного залізничного складу. Тільки толку від цих дій не буде.
Чи вправі ми задуматися і над тим, а що ж рухає цим самим складом. Виявляється, тягнуть алкогольно-тютюново-наркотичний поїзд два електровоза в зчепленні. Перший з них - доступність зілля, а другий - масова психологічна програма на споживання всієї цієї зарази.
Рішення проблеми наркотизації
Так ось, щоб вирішувати проблему наркотизму серйозно і послідовно, то пускати під укіс потрібно весь склад - склад, які сьогодні плодить в світі всі біди і печалі, починаючи з хвороб і закінчуючи світовим тероризмом.
Якщо ж перейти від метафори до дійсності, то так і виходить, щоб вирішити проблему наркотизму, слід застосувати так звану "систему преса", де йде гармонійне вплив як на попит, так і на пропозицію наркотиків у всіх видах і якості. "Закон плюс відмова" - так, якщо коротко, ми сформулювали б систему вирішення алкогольно-тютюново-наркотичної проблеми як у світі в цілому, так і в будь-якій країні окремо.
Умовно в світі можна виділити шість концептуальних підходів до проблеми наркотизму
китайська модель
Повністю вирішено питання з нелегальними наркотиками. За торгівлю ними передбачена смертна кара (розстріл) в публічному місці, при великому скупченні народу (стадіон, площа і т. П.). Так само публічно спалюється і вилучений наркотик. Алкоголь практично не споживається. За минулий рік на кожного жителя Китаю припадає по 50 грам алкоголю (порівняйте, в Росії від 20 до 25 літрів). У Китаї до цих пір є проблеми з тютюнопалінням. Це питання у них до сих пір не зовсім вирішене, але в уряду Китаю є намір вирішити і тютюнову проблему. До країн з "китайської моделлю" ми можемо віднести також Індію, В'єтнам, Таїланд, Корею, Непал, Шрі-Ланка, М'янму і інші держави.
Арабська модель
Споживання алкоголю, тютюну та інших наркотиків в ісламських державах заборонено Кораном. За торгівлю алкоголем передбачені жорсткі заходи, аж до смертної кари. За торгівлю героїном, марихуаною, ЛСД, кокаїном та іншими нелегальними наркотиками тільки смертна кара. За куріння тютюну передбачені міри покарання батогами або ударами палиць по п'ятах. Звідси, алко-нарко-проблем в арабському світі практично не існує.
американська модель
Вплив на алко-наркотичну ситуацію за допомогою величезного витратного фінансового механізму. Є деякі успіхи у вирішенні питань з тютюнопалінням. Пропагується здоровий спосіб життя в ряді штатів (Юта, Мен і ін.).
Технічна озброєність підрозділів по боротьбі з наркотиками дуже висока. Для прикладу слід висвітлити лише одну грань: так, у власності ДЕА є 50 літаків, 65 вертольотів, 5 підводних човнів. Для контролю за поставками партій хімічних компонентів або наркотиків ДЕА встановлює малопотужні радіомаяки і дає завдання НАСА на стеження за ними. НАСА шляхом картографування різних ділянок земної тара представляє інформацію про місцезнаходження радіомаяка з точністю до 100 кв. м.
Проблемою наркоманії займаються не тільки ДЕА, а й правоохоронні органи, т. Е. Поліцейські департаменти на рівні штату, міста, округу, т. Е. Місцева поліція. Для вирішення даної проблеми свої зусилля вони націлюють на виявлення і викриття наркоманів і різних розповсюджувачів наркотиків.
Інтерес представляє закон США положення якого визначають пріоритетне право правоохоронному органу забезпечив арешт активів (грошей) і нерухомості, придбаної на кошти отримані від злочинної діяльності. Щодо нашого напрямку - від наркобізнесу. Підставою для отримання конфіскованих коштів є уявлення обґрунтованої програми на вирішення яких питань планується їх витрачання. Справжній закон створює законодавчу базу для позабюджетного фінансування діяльності правоохоронних органів. Його розміри в окремі роки перевищують обсяги бюджетного фінансування.
У зв'язку з тим, що молодь має проблеми з порушенням законів, зусилля правоохоронних органів щодо реалізації профілактичних програм, не досягають бажаного позитивного результату. Тому органи поліції реалізують профілактичну функцію через посередників: громадські організації, студентські ради та армію. Проводять з ними заняття з особливостей профілактичної роботи з різними верствами населення. У країні створено близько 2,5 тисяч громадських організацій, які протистоять наркотизму. Проблемами тютюну і алкоголю займається спеціальний інститут - NIAAA, а питаннями наркоманії і токсикоманії інший інститут - NIDA, які мають гарне бюджетне забезпечення. Розвинене рух АА і АН.
Громадськість, залучена для реалізації профілактичних програм, працює як на безоплатній, так і на платній основі. Така діяльність фінансується, як правило, за рахунок конфіскованих коштів, або пожертвувань.
У той же час, проблема героїну, ЛСД, кокаїну не вирішена. Більш того, під патронажем Сороса в трьох штатах (на заході США) дані послаблення марихуані. Алкогольне питання в країні практично не вирішене. Величезні гроші, які відпускаються урядом США на профілактику та запобігання незаконному обігу наркотиків, використовуються неефективно, а іноді і зовсім нераціонально.
американська модель
Американська модель застосовується також в Канаді, Мексиці, Великобританії, Німеччини, Фінляндії та ряді інших країн.
Нідерландська модель. Є послаблення щодо марихуани, яку можна придбати в так званих наркокофейнях. У багатьох країнах світу розвинений наркотуризм - наркомани їдуть в Нідерланди з Росії, України, Бельгії, Німеччини, Франції та інших держав, щоб "відвести душу" в наркодурмане. У наркології Нідерландів широко розвинена замісна терапія - застосування метадону. Тверезий рух є, але розвинене слабо. Алко-нарко-проблема в цілому не вирішена. А тютюнова і зовсім знаходиться в глухому куті. У той же час, за законами Нідерландів, алкоголь відноситься до жорстких наркотиків.
По дорозі Нідерландів сьогодні йдуть: Бельгія, Данія, Іспанія та Швейцарія.
Євразійська модель
скандинавська модель
До неї ми відносимо дії проти алкоголю, тютюну та інших наркотиків, що застосовуються в Швеції, Норвегії, Ісландії та на Фарерських островах. Тут здійснюється комплексний і системний підхід в справі виховання здорового і тверезого покоління. У цих країнах не можна стати міністром, педагогом або медиком (за законом), якщо ти споживаєш алкоголь, тютюн або якісь інші наркотики. Сильно розвинене тверезий рух. Соціалістичні уряди країн в своїх діях застосовують "систему преса" проти будь-яких наркоманів. У своїй політиці і діях вони гармонійно впливають на систему антинаркотичного законодавства і стимулюють суспільні рухи. Наприклад, в цих країнах розвинене молодіжне тверезий рух, рух за здоровий і тверезий спосіб серед представників різних професій (Вчителі-непитущі Швеції, Водії-непитущі Норвегії, машиністи електропоїздів-непитущі і т. П.).
Приблизно така ж картина в громадському русі за тверезість в Норвегії. Тут діють активно: Національна Рада Асоціацій Тверезості Норвегії; Синій Хрест в Норвегії; Молодіжний Синій Хрест; Норвезькі Ряди Здорових Тамплієрів; Біла Стрічка (Жіноча Християнська Ліга Тверезості); Норвезька Асоціація Абсолютних Тверезих; Абсолютні Непитущі (Молодь); Асоціація Противників Оп'яняючих Виробів; Ліга юніорів в IOGT в Норвегії; Асоціація Водіїв Тверезих; Ліга Молоді Тверезих Водіїв; Асоціація Молоді Норвезьких Здорових Тамплієрів; Норвезька Гранд-Ложа IOGT; Норвезька Асоціація Тверезих; Норвезька Асоціація Тверезих; Асоціація Тверезих серед норвезьких вчителів; Асоціація Тверезих серед норвезьких священиків; Національний Альянс ресторанів, готелів і громадських місць, які обслуговують тільки безалкогольними напоями; Рада Тверезості Християнських Церков. Рада має 33 членські організації, серед яких Норвезька Лютеранська церква, більшість неангліканскіх церков і багато Християнські організації.
Сьогодні все освіту та охорону здоров'я в Норвегії та Швеції безкоштовні. В'язниці порожні, тобто немає клієнтури. Алкоголь і тютюн продають дуже рідко - є по одному спеціалізованому магазину на область (округ). Причому, всі "зілля" дорожче російського алкоголю і тютюну в 50-100 разів.
За нашими підрахунками, на планеті Земля 2/3 землян не вживають алкоголь, не палити і не застосовують інші наркотики. 694 великих і малих народів, що населяють Землю, ведуть здоровий спосіб життя. Серед великих народів назвемо: китайці - 1.125 млн .; алжирці - 22,2 млн .; бенгальці - 189,15 млн .; бахарци - 97,6 млн .; в'єтнамці - 62,15 млн .; гуджаратци - 47 млн .; єгиптяни - 54,6 млн .; кушити - 30 млн .; малаялі - 35 млн .; маратхі - 66,5 млн .; орія - 32,3 млн .; пенджабці - 99 млн .; перси - 25,9 млн .; спамци - 30,13 млн .; сунди - 24,5 млн .; тай - 70 млн .; таміли - 64,11 млн .; телугу - 74,5 млн .; турки - 53,3 млн .; жауса - 30,8 млн .; хиндустанци - 245 млн. чоловік і інші.
На Землі прихильники 416 релігій сповідують тверезість. Серед них: адвентисти сьомого дня - 16 млн .; амідаїзм - 19,7 млн .; асамблея Бога - 22 млн .; буддизм - 500 млн .; вишнуизм - 500 млн .; імаміти - 140 млн .; індуїзм - 793 млн .; іслам - 1.126 млн .; кальвінізм - 62 млн .; маликіти - 200 млн .; методизм - 60 млн .; нове століття - 100 млн .; п'ятидесятництво - 373 млн .; суннизм - 850 млн .; ханафіти - 400 млн .; шиваизм - 198 млн .; шиїзм - 180 млн. чоловік і інші.
Крім того, закон тверезості діє в ряді країн і на державному рівні
Серед цих держав ми хотіли б назвати. Албанія, Алжир, Афганістан, Бангладеш, Бахрейн, Бруней, Бутан, Єгипет, Зімбабве, Індія, Індонезія, Йорданія, Ірак, Іран, Ісландія, Ємен, Камбоджа, Катар, Китай, Кувейт, Лаос, Ліван, Лівія, Мавританія, Мадагаскар, Малайзія, Марокко, М'янма, Непал, Нігерія, Норвегія, Об'єднані Арабські Емірати, Оман, Пакистан, Папуа - Нова Гвінея, Саудівська Аравія, Сирія, Судан, Танзанія, Туніс, Туреччина, Швеція, Шрі-Ланка, Еритрея, Західна Сахара, Мальдіви , Сейшельські о-ва, Каморскіе о-ва, Сомалі, Джібуті, Ефіопія, Кенія, Уганда, Чад, Нігер, Малі, Сенегал, Гамбія, Гвінеї , Гвінея-Бісау, Сьєрра-Леоне, Кот-д'Івуар, Буркіна-Фасо, Гана, Камерун, Центральноафриканська республіка.
Таким чином, у нас є вибір. Яким шляхом розвитку йти?
Нам здається, що краще слід брати у всіх. По-перше, власний недавній позитивний досвід 80-х років; по-друге, сучасна практика оптимізації життя в Саха (Якутія); по-третє, підходи до обмеження споживання алкоголю та інших наркотиків в Китаї; по-четверте, масові тверезницькі руху в країнах Скандинавії; по-п'яте, хороше фінансування оздоровчих і антинаркотичних акцій в Америці. Все це піде тільки на користь. В цілому ж, як північній країні (Росії) найбільше підходить досвід Швеції і Норвегії. Його тільки треба глибше вивчити і адаптувати в Росії. Здається, що і інші країни СНД від цього досвіду не будуть відмовлятися і перестануть збивати верхівки будяків, приступаючи до викорчовування проблеми наркоманії як такої.