У країні близько 1,1 млн справ по стягненню боргів, з якими мають справу судові виконавці. Боржникам часто потрібно продати з молотка своє майно. Виконавцям - змусити їх це зробити. Які виникають спірні моменти і як вони вирішуються? Про це розмова з головним судовим виконавцем Білорусі Андрієм Авдєєвим.
- Андрій Дмитрович, не так давно виконавці отримали більше можливостей і повноважень. Є ефект?
- Зараз нам надали, наприклад, право зупиняти видаткові операції за рахунками боржників, входити в житло без згоди власника, якщо він систематично перешкоджає доступу. Ми також отримали можливість ініціювати реєстрацію нерухомого майна боржника, який ухиляється від цього, щоб уникнути звернення стягнення на цей актив.
Органам примусового виконання надано віддалений доступ приблизно до півтора десяткам баз даних. У тому числі це бази МВС, що містять відомості про паспортні дані громадян, транспортних засобах і водійських посвідченнях, про вчинені адміністративні правопорушення та кримінальних злочинах. Ця інформація дозволяє знайти боржника, перевірити його майновий стан. Якщо у нього є посвідчення водія і він ігнорує вимоги судового виконавця, ми можемо попросити суд обмежити злісного неплатника в праві на управління авто. Це досить ефективний захід.
В майбутньому планується інтегрувати між собою інформаційні системи МВС і Мін'юсту з метою автоматичного обміну необхідними відомостями, в тому числі і оперативного накладення арештів та інших обмежень відносно боржників і їхнього майна.
Є в розпорядженні судових виконавців і база даних Національного кадастрового агентства, що дозволяє оперативно отримати відомості про зареєстроване за боржником нерухоме майно з метою подальшого накладення на нього арешту. У планах налагодити електронний документообіг з органами, що реєструють нерухоме майно, що дозволить оперативно забороняти дарування, обмін або продаж будинку, квартири.
Органи примусового виконання також забезпечені доступом до баз даних операторів зв'язку, в тому числі окремих інтернет-провайдерів, телебачення. При необхідності судовий виконавець може заблокувати доступ неплатника до цих послуг. Однак це не робиться автоматично. Будь-які подібні заходи застосовуються точково.
Цим наші можливості не вичерпуються. Ми можемо оперативно отримати відомості, чи має боржник право на полювання. При наявності такого можемо клопотати перед судом про його обмеження. Це дієвий інструмент.
Зараз також проводяться переговори з Міністерством з податків і зборів, щоб відомство надало нам доступ до інформаційних ресурсів. Це відомості про те, чи є наші боржники відвідувачами гральних закладів і чи отримують вони там виграші. Інформація дозволить оперативно звертати стягнення на належні їм виплати.
Також в даний час нами ведеться активна робота з Національним банком щодо організації електронного документообігу, що дозволить оперативно, без паперової тяганини списувати гроші з рахунків боржників. Розраховуємо на те, що в майбутньому році механізм уже запрацює.
Отримувані від Державного прикордонного комітету відомості про перетин злісними боржниками державного кордону можуть послужити підставою для їх обмеження в праві виїзду з країни.
Але не потрібно думати, що судові виконавці застосовують подібні каральні заходи відразу після надходження до нас виконавчих документів. Спершу йдуть розмови. А вже якщо боржник не діє або, навпаки, намагається ухилитися від погашення заборгованості, тільки тоді використовуємо всі надані нам повноваження, щоб забезпечити повне стягнення боргу за рахунок наявних у людини активів.
- Чи вдається стягувати кошти з людей, які зберігають гроші в електронних гаманцях?
- Чи є у нас проблема закредитованості фізосіб? Чи потрібно вводити для них інститут банкрутства, як це зроблено в Росії?
- Наскільки закредитовані наші громадяни, мені важко сказати. Але останнім часом кількість виконавчих проваджень про стягнення кредитної заборгованості на користь банків збільшилася. Хоча критичною ситуацію не назвеш.
Зустрічаються випадки, коли люди просто не в змозі розрахуватися через зміненого рівня доходів. Ми це розуміємо і банки теж. Шукаємо шляхи вирішення проблеми: відстрочка, розстрочка або продаж майна, переданого в заставу.
Що ж стосується банкрутства фізосіб, то, на мій погляд, цей інститут у нас зараз вводити передчасно. Потрібно спочатку вивчити досвід інших країн. Навіть після цього не можна безпосередньо запозичувати чужу практику без урахування менталітету, особливостей правової системи, економіки і так далі.
Є серйозні побоювання, що банкрутство може стати, грубо кажучи, одним із способів шахрайства. Уже зараз є певний негативний досвід в частині банкрутства юридичних осіб і індивідуальних підприємців, коли за допомогою даного інституту окремі бізнесмени звільняються від своїх боргових зобов'язань, ліквідують створені підприємства, а через деякий час або навіть одночасно створюють інші фірми, що займаються тим же видом діяльності, але вже не обтяжені боргами. Тому, на мій погляд, на сьогоднішній день потрібно врахувати весь наявний негативний досвід банкрутства юридичних осіб з метою вдосконалення законодавства в даній сфері, створення дієвих механізмів захисту прав кредиторів.
- У недавньому минулому для виконавців ввели форму. Чи не час дозволити їм носити зброю або хоча б електрошокери? Далеко не всі раді їх візитів.
- Зброя - це велика відповідальність. Не можна просто його видати співробітникам без спецпідготовки. В системі органів примусового виконання майже 80% судових виконавців - жінки. Проаналізувавши всі плюси і мінуси, ми прийняли рішення відмовитися від цієї ідеї. По крайней мере, на сьогоднішньому етапі. У нашій країні є спеціальне відомство, яке на професійній основі надає охоронні послуги - Департамент охорони МВС. У нас майже в усіх регіонах укладені договори з відповідними підрозділами департаменту, які ефективно забезпечують безпеку судових виконавців.
- У вашій службі працюють випускники юрфаку?
- Великий обсяг боргів вам вдається стягувати?
- Як уникнути проблем з боргами і не потрапити в поле зору судових виконавців?
- Насправді все дуже просто. Необхідно все зважувати, коли ви берете на себе якісь зобов'язання, а якщо взяли - своєчасно їх виконувати. Крім того, якщо ви дотримуєтеся встановлені законодавством правила, норми поведінки та навіть в разі їх порушення добровільно сплачуєте відповідні штрафи та інші платежі, ніяких претензій з боку органів примусового виконання до вас не буде.
Свій озброєний спецназ є у служби судових приставів в Росії. Кращі бійці після особливого випробування отримують зелений бере і ніж «Комбат». В Англії існує кілька видів судових виконавців з різними повноваженнями. Наприклад, деякі не можуть стягувати суми понад 5 тисяч фунтів. Приватні судові виконавці з'явилися кілька років тому в Казахстані. Вони не можуть працювати у справах, де одна зі сторін - держава, і повинні отримувати ліцензію. Виконання рішень федеральних судів США забезпечує служба маршалів. Вони також займаються арештами злочинців і іншими функціями. Федеральні маршали призначаються президентом і сенатом на 4 роки.