Останнім часом Уряд Росії обговорює різні зміни в пенсійній системі країни. Найзапекліші суперечки викликає підвищення пенсійного віку і перехід на добровільне пенсійне страхування. Деякі експерти насмілюються припустити, що через 20 років пенсій не стане зовсім. «ПОЛІТСІБРУ» вирішив розібратися, що ж все-таки чекає пенсійну систему Росії.
Основні зміни пенсійної системи, що викликають бурхливі дискусії, стосуються підвищення віку виходу на пенсію.
Як і раніше відкладається індексація пенсій працюючим пенсіонерам і заморожується накопичувальна частина пенсії. На думку кандидата економічних наук, старшого наукового співробітника Інституту економіки та організації промислового виробництва Сибірського відділення Російської академії наук (ІЕОПП СО РАН) Ольги Валієвої, державі важко справлятися з пенсійним забезпеченням громадян, тому будуть вводитися різні заходи економії - від відмови виплачувати пенсії працюючим пенсіонерам, чиї заробітки перевищує суму в 85 тис. рублів, до скорочення числа пільговиків, збільшення трудового стажу та іншого.
Валієва підкреслює, що позитивний бачиться тільки в тому, що держава нарешті задумалося про реформування пенсійної системи, але ось методи, які при цьому використовуються, не викликають оптимізму.
Питання про підвищення пенсійного віку обговорюється в Уряді Росії вже давно. При цьому чиновники обговорюють не можливість-неможливість підвищення в принципі, а на скільки слід підняти вік виходу на пенсію і коли це краще зробити.
Кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів і кредиту Міжнародного інституту економіки, менеджменту та інформаційних систем (МІЕМІС) АлтГУ Наталя Деркач з думкою федеральних експертів про необхідність підвищення пенсійного віку згодна.
«Всі існуючі стандарти були прийняті ще в 30-х роках минулого століття. І тоді тривалість життя була іншою. Крім того, зараз практично ні в одній країні світу такого низького пенсійного віку немає. А це загрожує. Наприклад, громадяни інших країн досягають [російського] пенсійного віку, приїжджають в Росію, отримують наше громадянство і виходять на пенсію, користуються цими умовами. І в сучасних реаліях, під час глобалізації світу це не оптимально для нашої економіки. Тому, на мій погляд, процедура підвищення затягується », - розповіла« ПОЛІТСІБРУ »викладач.
Деркач додала, що підвищення пенсійного віку доречно ще й тому, що зараз в більшості випадків пенсія розглядається як додатковий дохід, так як людина ще не втрачає свою працездатність, особливо в перші роки виходу на пенсію. Оптимальний вік виходу на пенсію для чоловіків - 63 роки, для жінок - 60 років, вважає вона.
Ольга Валієва з ІЕОПП СО РАН вважає, що вік виходу на пенсію не може бути уніфікований, поки в країні зберігається низький рівень автоматизації виробничих процесів. На її думку, оптимальним часом виходу на пенсію можна вважати 63 роки, наслідуючи приклад європейських країн, в тому числі країн Центральної та Східної Європи. «Пенсійний вік треба підвищувати, але з урахуванням характеру праці та галузевої належності, а це значить, треба піднімати загальноросійський класифікатор професій, переглядати його і відповідно до кожного пункту додавати додаткові пенсійні коефіцієнти. Але нічого цього немає. Щороку скорочується список «шкідливих виробництв», роботодавці відмовляються від доплат за шкідливість при збереженні вихідних умов праці », - розповіла« ПОЛІТСІБРУ »співробітник Валієва.
«Як відомо, у нас протягом останніх трьох років йде заморозка накопичувальної пенсії. Внески, які сплачують громадяни на накопичувальну пенсію, що не перераховуються на неї. Ці внески формують страхову частину пенсії, все 22% від фонду оплати праці. Ці відсотки - це те, що пенсійному фонду якраз необхідно для виплат страхових пенсій. Відповідно, накопичувальний елемент і хочуть змінити, зробити його додатковим, добровільним. І при цьому дати можливість громадянам самим визначати, який відсоток вони будуть сплачувати за накопичувальним пенсійним страхуванням », - пояснила суть змін Наталя Деркач.
Додамо, що в деяких федеральних ЗМІ зринала ідея з'єднати накопичувальну і добровільну пенсійні системи. На думку Деркач, Пенсійний фонд Росії до цього поки не готовий.
«Пенсійний фонд фінансово не готовий до того, щоб залишити обов'язкової накопичувальної частина. Йому зараз необхідні кошти для забезпечення виплати пенсій справжнім пенсіонерам. А накопичувальна частина відтягує пенсії. Вона накопичується і не використовується для сьогоднішніх пенсіонерів. Тому уряд і розглядає різні концепції », - зазначила економіст. На її думку, найкраще зміни спрацюють, якщо невеликий відсоток накопичувальної пенсії зробити обов'язковим, щоб люди могли привчатися до накопичення. І невеликий шматок обов'язкової частини може стати підмогою для того, щоб громадяни Росії самостійно розвивали добровільну частина пенсії. На думку Ольги Валієвої, індивідуальний пенсійний капітал мало чим відрізняється від уже існуючої системи, просто пропонується посилити самостійне накопичення і відповідальність громадян за власне грошове забезпечення в старості. Нова концепція хороша тим, що вона повинна мотивувати людину на зростання його доходів з метою формування накопичувальної частини пенсії для забезпечення безбідного існування в старості.
«Але при цьому, коли ми бачимо рівень інфляції в країні, постійне зростання тарифів і заморожування цієї самої накопичувальної частини вже третій рік поспіль, виникає резонне питання про цінності цих грошей через 10 - 20 років», - зауважила Валієва.
Чи збережеться система?
Ось яку думку висловив з приводу майбутнього пенсій ректор Російської академії держслужби при президенті РФ (РАНХиГС), експерт Центру стратегічних розробок Володимир Мау в інтерв'ю «Известиям»: «З реформами дійсно не варто частити. Але все-таки треба визначитися, чого ми хочемо від цієї системи. Напевно, перш за все - щоб пенсія була достойною, тобто коефіцієнт заміщення був досить високим. Наприклад, можна підняти пенсійний вік, зберігаючи традиційну пенсійну систему, коли, фактично, працюють платять за непрацюючих. Але ж ця пенсійна система виникла в умовах, коли пенсійний вік був істотно вище очікуваної тривалості життя. Зараз ситуація протилежна. Будь ласка, можна підняти пенсійний вік до 75 - 80 років, і коефіцієнт заміщення буде під 100%. Але, зрозуміло, це нереалістичний варіант. Є й інші варіанти. Можна збільшити відрахування в пенсійні фонди відсотків до 40 - теж буде високий коефіцієнт заміщення. Але це чи зупинить економіку, або виведе значну її частину в тінь. Є ще такий варіант - можна зробити пенсію цільової і прямо сказати, що це вікове посібник по бідності і інвалідності. Пенсію отримує той, хто заявляє, що ні сім'я, ні заощадження не дозволяють йому жити в старості. Це теж модель, чому ні? Я майже впевнений, що років через 20 ми до неї прийдемо ».
Те, що пенсії збережуться, вважає і Ольга Валієва. «Чи збережуться державні гарантії на її мінімальну частину, яка також буде прив'язана до стажу і доходу. Однак поки не буде стійкого економічного зростання і диверсифікації економіки, пенсіонери будуть убожіти », - уклала експерт.
Фото Олега Укладова.