Забезпечення пожежної безпеки є однією з найважливіших функцій держави.
Законодавство Російської Федерації про пожежну безпеку
Законодавство Російської Федерації про пожежну безпеку ґрунтується на Конституції Російської Федерації і включає в себе справжній Федеральний закон, що приймаються відповідно до нього федеральні закони та інші нормативні правові акти, а також закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, що регулюють питання пожежної безпеки.
Законодавство суб'єктів Російської Федерації не діє в частині, що встановлює більш низькі, ніж справжній Федеральний закон, вимоги пожежної безпеки.
Системи протипожежної безпеки
Основними елементами системи забезпечення пожежної безпеки є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, громадяни, які беруть участь у забезпеченні пожежної безпеки відповідно до законодавства Російської Федерації.
Забезпечення пожежної безпеки
Нормативне правове регулювання в галузі пожежної безпеки
Нормативне правове регулювання в галузі пожежної безпеки є прийняття органами державних нормативних правових актів з пожежної безпеки.
Нормативне регулювання в галузі пожежної безпеки встановлення уповноваженими державними органами в нормативних документах обов'язкових для виконання вимог пожежної безпеки.
До нормативних документів з пожежної безпеки відносяться стандарти, норми і правила пожежної безпеки, інструкції та інші документи, що містять вимоги пожежної безпеки.
Нормативні документи по стандартизації, які приймаються федеральними органами виконавчої влади і встановлюють або повинні встановлювати вимоги пожежної безпеки, підлягають обов'язковому погодженню з Державною протипожежної службою.
Порядок розробки, введення в дію і застосування інших нормативних документів з пожежної безпеки встановлюється Державною протипожежної службою.
Суб'єкти Російської Федерації має право розробляти і затверджувати в межах своєї компетенції нормативні документи з пожежної безпеки, які не знижують вимог пожежної безпеки, встановлених федеральними нормативними документами.
Порядок узгодження відступів від вимог пожежної безпеки, а також не встановлені нормативними документами додаткові вимоги пожежної безпеки встановлює Державна протипожежна служба.
Розробка і реалізація заходів пожежної безпеки
Заходи пожежної безпеки розробляються відповідно до законодавства Російської Федерації, нормативними документами з пожежної безпеки, а також на основі досвіду боротьби з пожежами, оцінки пожежної небезпеки речовин, матеріалів, технологічних процесів, виробів, конструкцій, будівель і споруд.
Виробники (постачальники) речовин, матеріалів, виробів і обладнання в обов'язковому порядку вказують у відповідній технічній документації показники пожежної безпеки цих речовин, матеріалів, виробів і обладнання, а також заходи пожежної безпеки при поводженні з ними.
Розробка і реалізація заходів пожежної безпеки для підприємств, будівель, споруд та інших об'єктів, в тому числі при їх проектуванні, повинні в обов'язковому порядку передбачати рішення, що забезпечують евакуацію людей при пожежах.
Для виробництв в обов'язковому порядку розробляються плани гасіння пожеж, що передбачають рішення щодо забезпечення безпеки людей.
Заходи пожежної безпеки для населених пунктів і територій адміністративних утворень розробляються і реалізуються відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування.
Інвестиційні проекти, що розробляються за рішенням органів державної влади, підлягають погодженню з Державною протипожежної службою в частині системи протипожежної безпеки.
гасіння пожеж
Гасіння пожеж є бойові дії, спрямовані на порятунок людей, майна та ліквідацію пожеж.
Порядок організації гасіння пожеж в гарнізонах пожежної охорони встановлюється Державною протипожежної службою.
Порядок залучення сил і засобів для гасіння пожеж визначається Державної протипожежної службою і затверджується:
на міжрегіональному рівні - федеральними органами державної влади;
на територіальному і місцевому рівнях - відповідно органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування.
Пожежа може переростати в надзвичайну ситуацію в разі, якщо сил і засобів пожежної охорони, а також служб життєзабезпечення, дислокованих на певній території, недостатньо для його ліквідації.
При цьому сили і засоби пожежної охорони можуть залучатися для ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про надзвичайні ситуації.
Гасіння пожеж Державної протипожежної службою здійснюється на безоплатній основі, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації.
При гасінні пожеж проводяться необхідні дії щодо забезпечення безпеки людей, порятунку майна, в тому числі:
проникнення в місця поширення (можливого поширення) пожеж і їх небезпечних проявів;
створення умов, що перешкоджають розвитку пожеж і забезпечують їх ліквідацію;
використання на безоплатній основі засобів зв'язку, транспорту, обладнання;
обмеження або заборона доступу до місць пожеж, а також обмеження або заборона руху транспорту і пішоходів на прилеглих до них територіях;
евакуація з місць пожеж людей і майна.
Безпосереднє керівництво гасінням пожежі здійснюється керівником гасіння пожежі - прибулим на пожежу старшим оперативним посадовою особою пожежної охорони (якщо не встановлено інше), яке управляє на принципах єдиноначальності особовим складом пожежної охорони, які беруть участь у виконанні бойових дії по гасінню пожежі, а також залученими до гасіння пожежі силами.
Керівник гасіння пожежі відповідає за виконання бойового завдання, за безпеку особового складу пожежної охорони, який бере участь у виконанні бойових дій по гасінню пожежі, і залучених до гасіння пожежі сил.
Керівник гасіння пожежі встановлює межі території, на якій здійснюються бойові дії з гасіння пожежі, порядок і особливості зазначених дій, також приймає рішення про порятунок людей, майна при пожежі.
При необхідності керівник гасіння пожежі приймає інші рішення, в тому числі які обмежують права посадових осіб і громадян на зазначеній території.
Вказівки керівника гасіння пожежі обов'язкові для виконання всіма посадовими особами та громадянами на території, на якій здійснюються бойові дії з гасіння пожежі.
Ніхто не має права втручатися в дії керівника гасіння пожежі або скасовувати його розпорядження під час гасіння пожежі.
Матеріальний збиток, заподіяний при гасінні пожеж, підлягає відшкодуванню в порядку, встановленому чинним законодавством.
Особовий склад пожежної охорони, інші учасники гасіння пожежі, що діяли в умовах крайньої необхідності, від відшкодування заподіяної шкоди звільняються.