Всебічне і безперервне тилове забезпечення військ (сил) розглядається військовим керівництвом Північноатлантичного союзу в якості одного з найважливіших чинників, що визначають успіх військових дій. Система тилового забезпечення, що склалася в період протистояння Сходу і Заходу, була орієнтована головним чином на забезпечення військ (сил) НАТО в ході підготовки і проведення великомасштабних військових операцій на конкретних театрах військових дій.
У країнах НАТО під терміном «тилове забезпечення військ (сил)» розуміється комплекс заходів, спрямованих на задоволення матеріальних, транспортних, побутових та інших потреб військ (сил) з метою підтримки їх в необхідній мірі готовності до виконання поставлених завдань. Воно є одним з основних видів забезпечення бойових дій.
Об'єднані збройні сили НАТО мають розгалужену систему тилового забезпечення, іменовану «об'єднаним тилом». Вона являє собою сукупність єдиних органів управління тилом і тилового забезпечення, а також матеріальних ресурсів, призначених для спільного використання державами членами блоку.
Об'єднаний тил ОВС НАТО має коаліційні і національні органи управління. Так, при Раді і військовому комітеті НАТО, а також в зонах відповідальності командувань блоку функціонує система управління тилом, що складається з коаліційних планують і виконавчих органів. Вона комплектується представниками країн-учасниць і вирішує завдання в інтересах всього Північноатлантичного союзу, угруповань об'єднаних збройних сил або багатонаціональних формувань. Уже в мирний час в Європі діють об'єднані системи: постачання ОВС НАТО пальним, ядерними боєприпасами і військових перевезень. Задоволення всіх інших потреб військ (сил) покладено на національні органи. У воєнний час в ОВС блоку можуть створюватися і інші необхідні органи управління об'єднаним тилом.
До національних органів тилу відносяться управління, відділи та установи тилу міністерств оборони, генеральних (головних) штабів і штабів видів збройних сил, а також підпорядковані їм командування, з'єднання, частини і підрозділи, що відповідають за тилове забезпечення підпорядкованих військ (сил). У воєнний час до роботи цих органів підключаються цивільні відомства і установи, які залучаються до забезпечення ВС.
Об'єднані органи тилу здійснюють постійну взаємодію з відповідними національними структурами, а командувачі стратегічними (СК) і регіональними командуваннями (РК) в європейських зонах відповідальності Північноатлантичного союзу мають право в надзвичайній обстановці маневрувати національними запасами матеріальних засобів і передавати в разі необхідності надлишки предметів постачання однієї країни військам (силам) інший, відчувають в них недолік.
У Північноатлантичному союзі у вищій ланці управління є військові і цивільні органи тилу. До вищим військовим органам тилу відносяться структури, підпорядковані безпосередньо військовому комітетові, а також установи тилу командування ОЗС в Європі і на Атлантиці. Вищі цивільні тилові органи представлені управліннями служб тилу Міжнародного секретаріату, постійними органами мирного часу при Раді НАТО (Консультативна рада з озброєння, Комітет по трубопроводах, Комітет економічних радників, Комітет інфраструктури, Комітет координації польотів в повітряному просторі, Агентство з постачання запасними частинами, Агентство по технічного обслуговування і ремонту та інші) і органами, створюваними для роботи в надзвичайних умовах (Агентство з координації наземних перевезень в Центральній Європі, Агентство з координації транспортних перевезень на Середземному морі, Агентство НАТО з постачання, Агентство НАТО з постачання нафтопродуктами, Агентство з координації польотів цивільної авіації та Агентство НАТО з питань біженців).
Вищим об'єднаним органам тилу Північноатлантичного союзу підпорядковані військові і цивільні тилові структури, створені в зонах відповідальності регіональних командувань блоку. Штаби об'єднаних збройних сил в цих зонах здійснюють керівництво діяльністю тилових органів оперативних об'єднань і взаємодіють з відповідними національними службами.
За класифікацією, прийнятою в основних країнах НАТО, тил національних ЗС залежно від масштабу і характеру виконуваних завдань, може поділятися на стратегічний, оперативний і військовий.
Стратегічний тил класифікується як вищий тиловий ешелон. Він може включати органи вищого керівництва - управління та інші тилові організації національних міністерств оборони, а також ремонтні та виробничі підприємства центрального підпорядкування. Стратегічний тил, як правило, розгортається країнами-учасницями в глибині зони відповідальності НАТО або національної території.
Оперативний тил розглядається як проміжний тиловий ешелон, який виконує функції сполучної ланки між стратегічним і військовим ешелоном тилу. У його склад входять управління (відділи) тилу штабів видів збройних сил і підпорядковані їм установи, з'єднання і частини, що відповідають за всі види тилового забезпечення.
Військовий тил є нижчим тиловим ешелоном, призначеним для безпосереднього забезпечення військ (сил). Він включає тилові органи з'єднань, частин і підрозділів, які зайняті безпосереднім забезпеченням особового складу та систем зброї всім необхідним для ведення бою.
Національні сили і засоби тилу в межах зон відповідальності головних командувань НАТО ешелоніруются, як правило, відповідно до їх призначення. Останні, в залежності від глибини, діляться на кілька зон бойових дій і зону комунікацій.
Зона бойових дій включає райони суші і моря, а також повітряний простір над ними, в межах яких ведуться військові дії, розміщені угруповання військ (сил) і здійснюється їх матеріально-технічне забезпечення. Вона обмежується по флангах зонами відповідальності сусідніх регіональних (стратегічних) командувань НАТО, по фронту - переднім краєм, з тилу - зоною комунікацій. При цьому тилові кордону армійських корпусів (АК) ділять зону бойових дій на передовій і тиловий райони. Передовий район підрозділяється на корпусних і дивізі-ційний тилові райони. В межах тилового району розміщуються органи оперативного тилу. Загальна глибина зони бойових дій може становити 200 - 300 км.
Зона комунікацій охоплює райони суші, моря і повітряний простір, при-поневіряється до тилової межі зони бойових дій. Вона поділяється на передовій і тиловий райони. В межах зони розміщуються вищі органи управління тилом, сили і засоби стратегічного тилу. Глибина зони комунікацій може складати 300 - 400 км і більше. За відсутності достатньої глибини ця зона може взагалі не створюватися. В такому випадку доставка матеріальних засобів здійснюється безпосередньо в зони бойових дій.
Особливості військово-географічних умов європейської зони відповідальності НАТО і склад створених в її межах угруповань військ (сил) відбилися на ступеня інтеграції тилу в зонах відповідальності регіональних командувань. Найвища централізація тилу досягнута в зоні відповідальності РК ОВС НАТО «Північ» (особливо в її центрально-європейської частини). На північному фланзі командування (в Норвегії) система тилового забезпечення ОВС НАТО в зв'язку з тим, що вона має незначну глибину і територіально роз'єднана фіордами, значно відрізняється від типового побудови тилу (структурно відсутня оперативний тил).
Планування і координацію заходів по тиловим питань командувач РК ОВС НАТО «Північ» здійснює через свій штаб (управління тилу). Останній вирішує питання за допомогою підлеглих йому тилових органів штабів субрегіональних та видових командувань, а також через комітет планування наземних перевезень на території Європи і національні тилові інстанції.
У складі штабів ОВС всіх ступенів є відповідні тилові структури, які взаємодіють з національними тиловими органами держав - членів блоку. Так, тилове забезпечення сухопутних військ США в зоні відповідальності командування ОЗС в Європі здійснюють сили і засоби 21-го командування тилу (на ТВД), авіаційних частин - частини і підрозділи обслуговування і забезпечення командування ВПС США в Європі, а 6-го оперативного флоту США - судна забезпечення і берегові тилові підрозділи ВМС США в європейській зоні.
Вирішення питань тилового забезпечення підрозділів збройних сил ФРН покладено на формування тилового забезпечення видів ЗС і об'єднані сили забезпечення бундесверу. У ВС Бельгії, Данії, Нідерландів, Польщі та Чехії цю функцію виконують відповідні командування тилу, управління і відділи МТО штабів видів збройних сил. Тилове забезпечення сухопутних військ Великобританії в Центральній Європі здійснюють сили і засоби командування підтримки британських військ в ФРН. Організація тилового забезпечення збройних сил Франції в метрополії покладено на центральне управління МТО і комісаріати (інтендантські служби) видів ЗС, а підрозділів, що виділяються для проведення операцій поза територією країни, - на командування оперативного тилу.
Система тилу в зоні відповідальності Регіонального командування ОЗС НАТО "Південь" створена також з урахуванням географічних особливостей регіону (значна протяжність і роз'єднаність материкова частина). Загальне керівництво тилом здійснює головнокомандувач РК ОВС НАТО «Південь» через свій штаб, який взаємодіє з національними координаційними групами по тилу ЗС США, Великобританії, Італії, Греції, Туреччини та Угорщини. При цьому за тилове забезпечення збройних сил Італії відповідають командування, управління та інспекції тилу міністерства оборони і видів ЗС, Греції - управління тилу головного штабу сухопутних військ, командування МТО ВВС і ВМС, Туреччини - командування тилу штабів СВ, ВМС і ВПС.
Управління тилу штабів ОВС НАТО в Європі не мають в своєму безпосередньому підпорядкуванні сил і засобів тилового забезпечення. Для оперативного вирішення питань забезпечення коаліційних військ (сил) при штабах розгорнуті координаційні центри тилового забезпечення, укомплектовані представниками держав - членів блоку і взаємодіючих підлеглих командувань.
В даний час проводяться заходи щодо вдосконалення системи управління тилом в цілях додання їй необхідної гнучкості і універсального характеру, що дозволяють без кардинальної перебудови управлінських структур задіяти їх для вирішення завдань як в ході великомасштабних військових дій, так і при проведенні миротворчих операцій, в тому числі і за межами зони відповідальності альянсу. В інтересах досягнення цієї мети при регіональних командуваннях ОВС блоку формуються багатонаціональні об'єднані центри тилового забезпечення (МОЦТО), що мають в своєму складі різні підрозділи.
До основних з них відносяться центри координації об'єднаного тилового забезпечення, медичного забезпечення, перевезень на ТВД і інженерно-будівельних робіт. Залежно від задуму проведеної операції, її масштабів, а також від кількості країн-учасниць і що виділяються ними сил і засобів структура МОЦТО може змінюватися.
У разі застосування угруповань ОЗС НАТО за межами зони відповідальності блоку передбачається формування командування тилового забезпечення, до складу якого будуть включатися необхідні підрозділи МОЦТО.
В ході підготовки багатонаціональних операцій особлива увага приділяється організації взаємодії з питань тилового забезпечення НАТО з державами, що не входять до альянсу, а також з іншими міжнародними організаціями (ЄС, ООН, ОБСЄ). Характерно, що військово-політичне керівництво блоку завжди прагне зберегти за своїми структурами провідну роль в плануванні тилового забезпечення і управлінні силами і засобами тилу.
Створені в Європейській зоні відповідальності НАТО сили і засоби тилу в цілому дозволяють здійснювати тилове забезпечення наявних військ (сил), проте в разі військового конфлікту або війни потребують значного посилення.
Інші новини та статті