Обов'язок по створенню в організаціях служби охорони праці встановлена статтею 217 Трудового кодексу Російської Федерації (далі - ТК РФ).
У кожній організації, що займається виробничою діяльністю, де чисельність співробітників перевищує 50 осіб, повинна бути створена служба охорони праці. Про це сказано в статті 217 ТК РФ. Якщо чисельність персоналу не перевищує вказаної межі, рішення про створення служби вправі прийняти керівник організації.
З частини 9 статті 209 ТК РФ слід, що під виробничою діяльністю розуміється діяльність організації, яка спрямована на виробництво продукції, робіт, послуг. Отже, виробнича діяльність являє собою не тільки діяльність по безпосередньому виробництву продукції, але також і надання будь-яких послуг.
При цьому якщо чисельність працівників такої організації перевищує 50 осіб, потрібно створити службу охорони праці або мати спеціаліста з охорони праці.
Служба охорони праці в організації може бути представлена:
- окремим структурним підрозділом;
- штатним фахівцем з охорони праці;
- керівником організації (підприємцем особисто) або іншим уповноваженим співробітником;
- сторонньою спеціалізованою організацією, яка має відповідну акредитацію, або фахівцем, з яким укладено цивільно-правовий договір. Це передбачено статтею 217 ТК РФ.
Структура служби охорони праці в організації і чисельність працівників служби охорони праці визначаються роботодавцем з урахуванням рекомендацій федерального органу виконавчої влади з питань праці.
Управління охороною праці в організації здійснює її керівник. Для організації цієї роботи він створює службу охорони праці.
Служба охорони праці організації підпорядковується безпосередньо керівнику організації або за його дорученням одним із його заступників.
Службу охорони праці рекомендується організовувати в формі самостійного структурного підрозділу організації, що складається з штату фахівців з охорони праці на чолі з керівником (начальником) служби.
Служба охорони праці здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими підрозділами організації, комітетом (комісією) з охорони праці, уповноваженими (довіреними) особами з охорони праці професійних спілок чи інших уповноважених працівниками представницьких органів, службою охорони праці вищестоящої організації (при її наявності), а також з федеральними органами виконавчої влади і органом виконавчої влади відповідного суб'єкта Російської Федерації в області охорони праці, органами державного над ора і контролю за дотриманням вимог охорони праці та органами громадського контролю.
Працівники служби охорони праці у своїй діяльності керуються законами та іншими нормативно-правовими актами про охорону праці Російської Федерації та відповідного суб'єкта Російської Федерації, угодами (генеральною, регіональним, галузевим), колективним договором, угодою з охорони праці, іншими локальними нормативними правовими актами організації.
Основними завданнями служби охорони праці є:
- організація роботи щодо забезпечення виконання працівниками вимог охорони праці;
- контроль за дотриманням працівниками законів та інших нормативних правових актів про охорону праці, колективного договору, угоди з охорони праці, інших локальних нормативних правових актів організації;
- організація профілактичної роботи з попередження виробничого травматизму, професійних захворювань і захворювань, обумовлених виробничими чинниками, а також роботи по поліпшенню умов праці;
- інформування та консультування працівників організації, в тому числі її керівника, з питань охорони праці;
- вивчення і поширення передового досвіду з охорони праці, пропаганда питань охорони праці.
Також відзначимо, що з ініціативи роботодавця і (або) з ініціативи працівників або їх представницького органу створюються комітети (комісії) з охорони праці. До їх складу на паритетних засадах входять представники роботодавця і представники виборного органу первинної профспілкової організації чи іншого представницького органу працівників. Типове положення про комітет (комісії) з охорони праці затверджується федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці.
Комітет (комісія) з охорони праці:
- організовують спільні дії керівника і працівників у сфері охорони праці;
- організовує перевірку умов і охорони праці на робочих місцях;
- доводить результати перевірок, до відома працюючих;
- здійснює збір пропозицій до створення колективного договору (угоді) з охорони праці.
Дії комітету сприяють профілактиці травматизму і професійних захворювань.
Згідно з Рекомендаціями нормативна чисельність працівників служби охорони праці (Чн) в організаціях визначається підсумовуванням чисельності за таблицями залежно від факторів, встановлених за даними статистичної та оперативної звітності.
Облікова чисельність працівників служби охорони праці (ПСП) встановлюється за формулою:
Кн - коефіцієнт, що враховує плановані невиходи працівників під час відпустки, хвороби тощо, визначається за формулою:
Кн = 1 +% планованих невиходів
% Планованих невиходів визначається за даними бухгалтерського обліку.
Штатна чисельність працівників служби охорони праці в організації (Чіп) відповідає обліковій чисельності.
Працівники служби охорони праці у своїй діяльності керуються законодавчими та іншими нормативно-правовими актами з охорони праці Російської Федерації, колективним договором і угодою з охорони праці організації, нормативною документацією організації і здійснюють свою діяльність у взаємодії з іншими службами організації, а також спільним комітетом (комісією) з охорони праці, уповноваженими (довіреними) особами з охорони праці професійних спілок або трудового колективу, органами державного у правління охороною праці, нагляду і контролю за охороною праці.
Організація праці працівників служби охорони праці передбачає сувору регламентацію їх посадових обов'язків і закріплення за кожним з них певних структурних підрозділів або напрямів роботи.
Кількість працівників комітету (комісії) з охорони праці може залежати від чисельності працівників в організації, специфіки її роботи, інших особливостей організації, а також визначатися в результаті взаємної домовленості роботодавця і працівників (їх представників).
Висування в комітет представників працівників відбувається на загальних зборах колективу. Наказом директора (начальника) організації призначається на свою посаду представник роботодавця.
Умови створення, діяльності та термін повноважень комітету (комісії) обумовлюються в колективному договорі або спільному вирішенні роботодавця і представницьких органів працівників.
З числа працівників, обраних до комісії з охорони праці, можуть бути обрані голова комісії, а також з кожної зі сторін трудового договору заступник голови та особа, яка виконує обов'язки секретаря.
Відповідно до пункту 9 Положення № 413 для здійснення покладених на нього функцій комітету надаються такі права:
- отримувати від роботодавця інформацію про стан умов праці на робочих місцях, виробничого травматизму і професійних захворювань, наявності небезпечних і шкідливих виробничих факторів і заходи щодо захисту від них, про існуючий ризик пошкодження здоров'я;
- заслуховувати на засіданнях Комітету повідомлення роботодавця (його представників), керівників структурних підрозділів та інших працівників організації про виконання ними обов'язків щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці на робочих місцях і дотримання гарантій прав працівників на охорону праці;
- заслуховувати на засіданнях Комітету керівників та інших працівників організації, які допустили порушення вимог охорони праці, які спричинили тяжкі наслідки, та вносити роботодавцю пропозиції про притягнення їх до відповідальності відповідно до законодавства Російської Федерації;
- брати участь у підготовці пропозицій до розділу колективного договору (угоди з охорони праці) з питань, що знаходяться в компетенції Комітету;
- вносити роботодавцю пропозиції про заохочення працівників організації за активну участь в роботі по створенню умов праці, що відповідають вимогам безпеки і гігієни;
- сприяти вирішенню трудових спорів, пов'язаних з порушенням законодавства про охорону праці, зміною умов праці, питаннями надання працівникам, зайнятим у шкідливих і (або) небезпечних умовах праці, компенсацій.
Серед осіб, які здійснюють права і обов'язки роботодавця, особливе місце займає керівник. Керівник надає свою працю в розпорядження роботодавця і діє в сфері організації та управління працею від його імені, він представляє роботодавця в виникають відносинах з працівником.
Протиправну поведінку керівника, інших відповідальних осіб роботодавця, що служить підставою притягнення їх до юридичної відповідальності, виражається в невиконанні або неналежному виконанні покладених на них трудових обов'язків, а також у зловживанні наданими повноваженнями.
В силу специфіки здійснюваної керівником або іншим відповідальною особою роботодавця трудової функції з управління процесом праці в більшості випадків він особисто не є безпосереднім заподіювача шкоди.
В цьому випадку можна припустити, що якщо безпосереднім порушником є працівник, який діяв з відома або за дорученням керівника, відповідальність останнього виключається. Насправді це не так, оскільки на керівника покладається обов'язок щодо здійснення управління організацією, створення та забезпечення умов дотримання трудового законодавства, в тому числі законодавства про охорону праці, тобто обов'язок не допускати порушень, які є підставою притягнення до відповідальності.
Для всіх вступників на роботу осіб, а також для працівників, переведених на іншу роботу, роботодавець або уповноважена ним особа зобов'язані проводити інструктаж з охорони праці, організовувати навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт і надання першої допомоги потерпілим.
Роботодавець забезпечує навчання осіб, які поступають на роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, безпечних методів і прийомів виконання робіт зі стажуванням на робочому місці і здачею іспитів та проведення їх періодичного навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці в період роботи.
Держава сприяє організації навчання з охорони праці в організаціях, що здійснюють освітню діяльність, воно також забезпечує в даному випадку підготовку фахівців в області охорони праці.