Фінансове право - це сукупність встановлюваних і охоронюваних державною владою юридичних норм, що регулюють суспільно-фінансові відносини, що виникають в процесі фінансової діяльності держави для забезпечення безперебійного здійснення його завдань і функцій в кожен окремий період розвитку.
Предметом фінансового права є суспільні відносини, що виникають в процесі здійснення державою фінансової діяльності за освітою, розподілу та використання фондів грошових; коштів. Такі відносини відрізняються великою різноманітністю за своїм змістом і по колу їх учасників.
Головна особливість суспільних відносин, які є предметом фінансового права, полягає в тому, що однією стороною в них завжди виступає держава або його орган.
Фінансове право складається з двох частин: до загальної частини фінансового права відносяться норми, що регулюють загальні принципи, правові форми і методи фінансової діяльності держави, їх правове становище, а також правове становище всіх суб'єктів фінансових правовідносин, питання фінансового регулювання, фінансового контролю в державі; особлива частина включає в себе розташовані в певному порядку інститути фінансового права, зв'язок між якими об'єктивно зумовлена. Основні інститути фінансового права: бюджетне право, податкове право, право, що регулює кредитні, емісійні, валютні та інші фінансові відносини.
Виділять 3 функції виконані наукою фінансового права по відношенню до чинного законодавства.
Таким чином, наука фінансового права являє собою систему специфічних знань, які групуються навколо понять: бюджет, державні фінанси, податкова система, банківська система і деякі інші.
Особливості відносин. що становлять предмет ФП:
- Ці відносини пов'язані з роллю держави як господарюючого суб'єкта з розподілу національного доходу.
- Однією зі сторін у відносинах завжди виступає держава, або його орган.
- Предметом цих відносин є гроші або зобов'язання.
- Мета відносин - збереження грошових коштів для потреб держави, або розподіл, або використання.
Основні принципи наступні:
- принцип законності виражається в тому, що весь процес створення, розподілу і використання фондів грошових коштів регламентується нормами фінансового права, дотримання яких забезпечується можливістю застосування до правопорушників заходів державного примусу. В даний час йде оновлення фінансового права, приведення норм фінансового законодавства у відповідність до положень Конституції РФ і іншими федеральними законами, істотної зміни підлягає податкове законодавство;
- принцип гласності при здійсненні фінансової діяльності проявляється в процедурі доведення до відома громадян, в тому числі і за допомогою засобів масової інформації, змісту проектів різних фінансово-планових актів, прийнятих звітів про їх виконання, результатів перевірок та ревізій фінансової діяльності і т. д .;
- принцип федералізму в фінансовому праві проявляється у встановленні Конституцією РФ розмежування компетенції Російської Федерації і суб'єктів РФ в області фінансів. Відповідно до Конституції РФ у веденні РФ знаходяться фінансове, валютне, кредитне регулювання, грошова емісія, федеральні банки, федеральний бюджет, федеральні податки і збори;
- принцип плановості в здійсненні фінансової діяльності означає, що вся фінансова діяльність держави базується на основі системи фінансово-планових актів, структура яких, порядок складання, затвердження та виконання закріплюються у відповідних нормативних актах.
Метод фінансового права - спосіб впливу на суспільні відносини. У діючій системі права закріплені два можливих способу впливу з метою виконання норм права: адміністративно-правовий спосіб (виходить з нерівного становища сторін - з відносини влади і підпорядкування) і цивільно-правовий спосіб (заснований на рівності сторін, на економічних інструментах регулювання).
1.Імператівний (владний) характер фінансово-правовим розпорядженням притаманний в силу того, що держава самостійно встановлює порядок утворення, розподілу і використання централізованих і децентралізованих грошових фондів. Імперативний метод правового регулювання наказує учасникам фінансової діяльності діяти тільки так, як передбачено нормою фінансового права, і не інакше.
2.Діспозітівний метод заснований на рівність прав і обов'язків учасників фінансової діяльності і дає можливість суб'єктам фінансового права самим визначати свої права і обов'язки, надає суб'єктам фінансового права альтернативну можливість вибору варіантів поведінки в рамках фінансового законодавства. Носить умовний характер, і його дія має певні особливості, які полягають в тому, що узгодження будь-яких умов фінансової діяльності можливо тільки у випадках, прямо обумовлених фінансовим законодавством.
У зв'язку з тим, що фінансове право поширюється на одну з областей діяльності держави, воно тісно стикається з державним (конституційним) та адміністративної правом. яке охоплює своїм впливом організацію та діяльність держави в цілому.
Існує взаємозв'язок між ними і за видами державної діяльності, на які поширюється регулювання з боку цих галузей права.
Державне (конституційне) право закріплює основи організації та діяльності представницьких і виконавчих органів влади.
Так, державне (конституційне) право - провідна галузь в системі права. Вона закріплює основи суспільного ладу і політики Російської Федерації, правового становища особистості, федеративний державний устрій, принципи організації і діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Фінансове право базується і розвивається на цих засадах.
Адміністративне право регулює суспільні відносини в галузі державного управління, здійснюваного органами виконавчої влади.
Фінансове право поширюється на обидва ці види державної діяльності, оскільки фінансова діяльність може здійснюватися й тими і іншими органами
Фінансове право знаходиться в тісному зв'язку з цивільним правом. оскільки в його предмет серед майнових відносин входять і грошові відносини.
Простежується зв'язок фінансового права і з іншими галузями російського права (трудове, кримінальне та ін.), Проте в розглянутих вище випадках вона найбільш тісний.
Система джерел фінансового права включає наступні елементи:
2) Законодавчі акти та відповідні нормативні правові акти органів місцевого самоврядування:
а) кодекси (Податковий, Бюджетний);
б) закони: федеральні; суб'єктів Федерації; нормативні правові акти представницьких органів місцевого самоврядування.
а) підзаконні акти федерального рівня: укази Президента РФ; постанови Уряду РФ; нормативні правові акти Мінфіну РФ, Міністерства з податків і зборів РФ, ГТК РФ і ін .; нормативні акти Банку Росії; нормативні правові акти органів державних позабюджетних фондів;
б) нормативні правові акти органів державної влади суб'єктів РФ;
в) нормативні правові акти органів місцевого самоврядування, прийняті ними в межах своєї компетенції.
4) Локальні акти державних організацій, що містять фінансово-правові норми.
Наприклад: рішення і статути вчених рад державних вищих навчальних закладів за фінансовий питань.
5) Нормативні договори.Норматівний договір - це договірний акт, що встановлює правові норми (правила поведінки), обов'язкові для формально невизначеного кола осіб, розрахований на неодноразове застосування і діючий незалежно від того, виникають або припиняються передбачені ним конкретні правовідносини.
Наприклад: угоди між органами державної влади РФ і суб'єктами РФ, а також між самими суб'єктами РФ по бюджетних і податкових питань.
6) Норми міжнародного права і міжнародні договори РФ.
Наприклад: угоди між РФ та іншими країнами з питань запобігання подвійному оподаткуванню.