Можна сперечатися, чи достатньо цих коштів при чисельності населення відповідно 7,2 млн і 604 тис. Чоловік. Але в Росії чимало населених пунктів, весь річний бюджет яких істотно менше. Багато муніципалітети або зовсім не можуть дозволити собі підтримку масового спорту, або змушені розтягувати фінансування проекту на кілька років, залишаючи спортивний майданчик (іноді єдину) незавершеною.
Звичайно, у муніципалітету є можливість стати учасником проекту підтримки місцевих ініціатив. Тоді спортивний об'єкт будується вскладчину: задіюються засоби населення, невелике місцеве співфінансування, спонсорська підтримка і фінансова допомога суб'єкта федерації (обласного бюджету). Однак і це не завжди можливо: десь населення не готове брати участь особистими фінансами і спонсора годі й шукати, оскільки немає стабільного поселеніеобразующего підприємства, і в місцевій скарбниці на ці статті коштів теж немає. Що тоді робити?
Народу-спортмайданчик, бюджету- бонус.
На облаштування прилеглої території бюджетних коштів не залишалося. І тоді, за ініціативою і за рахунок напрацювань досвідченого тренера, заступника директора комплексу з фізкультурно-масової роботи Олександра Шуплецова, на ній створили майданчик для безкоштовних самостійних спортивних занять.
Матеріалом для півтора десятка саморобних тренажерів послужили будматеріали, що залишилися після ремонту будівлі спорткомплексу, старі автопокришки, деталі списаного старого спортивного інвентарю. Міцні дошки, обрізки оциліндрованих колод і бруса, металеві труби перетворилися в лавки для качання пресу, турніки, сходи для тренування м'язів ніг, бар'єри для стрибків, снаряди для силової підготовки, спортивні колоди. Залишки фарби і дрібні обрізки деревини пішли на обладнання майданчика для фігурного водіння велосипеда. Тут же встановили жердину для спіральбола (м'яч в неробочий час забирають в будівлю, але бажаючі можуть взяти його у сторожів-доглядачів), а через доріжку поставили зберігся старий баскетбольний щит.
Засоби потрібні на періодичне підфарбовування деяких тренажерів і оновлення табличок з інструкціями. Але ентузіасти організували ініціативну групу для участі у всеросійській екологічної акції «Зелена весна», яку проводить фонд ім. В.І. Вернадського, і отримали (нехай скромне) фінансування на покупку інвентарю і матеріалів. Так що бюджетні витрати знову виявилися «по нулях».
Спортивний майданчик популярна у жителів міста, сюди приїжджають навіть з інших його районів, благо що місце - сосновий бір на березі річки - сприяє прогулянкам і занять спортом. Вже три сезони тут проводять змагання зі стрітболу. Влітку в спортзалах комплексу займається в середньому по 200 осіб в день і стільки ж - на вуличних тренажерах і «стежці здоров'я».
Показовим є приклад з підмосковного містечка Талдома (Московська область, чисельність населення 13099 чоловік, власні доходи бюджету на рівні 60 млн. Руб.).
Тепер комплексне тренування в клубі включає 3-кілометровий крос до Дубрівки. Майданчик загальнодоступна. До тих, хто приходить на ній займатися є тільки дві вимоги: не ламати і не смітити. За свідченням тренера з єдиноборств Євгена Скопина, сільські жителі майданчик не пошкоджують, навпаки, допомагають стежити за її станом, так що при експлуатації об'єкта склався своєрідний «тандем».
Менше пощастило ентузіастам сноуборду, самостійно побудував тренувальний комплекс «Q-парк» в Балашихинском парку «Пехра-Яковлевское». Каменем спотикання стала безпеку саморобних конструкцій.
Активісти зверталися до міністерства фізичної культури, спорту і роботи з молоддю Московської області, але там зайняли однозначну позицію: використовувати можна тільки професійний спортивний інвентар. Сноубордистам запропонували зареєструвати свою організацію, а потім узаконити земельні відносини і домагатися безкоштовної оренди.
Але чи можна бути впевненим, що проблем з узаконенням спортмайданчики, створеної за цим вимогам, точно не буде? І чи завжди у жителів знайдуться кошти на покупку, а потім і ремонт не такого вже дешевого обладнання? Творці саморобних спортивних майданчиків явно обходяться меншими засобами і майже завжди виграють за часом: коли люди будують для себе, вони шукають способи прискорити і здешевити процес. Та й згодом жителі охочіше оберігають «народні спортмайданчики» від вандалів.
Бюджетного ж фінансування доводиться чекати роками. Потім, відповідно до 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб», слід ще дочекатися визначення підрядника і його виходу на місце робіт. При цьому глави деяких сільських поселень скаржаться, що підрядники затягують виконання муніципального замовлення: майданчик планували відкрити до літа, але завершили монтувати в середині осені, так що користуватися нею - через погодні умови - не вийде до наступної весни.
У муніципальних замовленнях на такі об'єкти часом вражає і «нелогічність» деталей, за якої може критися що завгодно. Наприклад, в Магаданській області з бюджету виділили 20 млн рублів на установку спортивних майданчиків. А під час обговорення подробиць проекту з'ясувалося, що постачати обладнання буде компанія з Санкт-Петербурга, від якого до Мурманська більше 1300 кілометрів по дорозі. Чи виправданий вибір постачальника з точки зору логістики і термінів виконання, нехай навіть його продукція добре зарекомендувала себе?
Конфлікти навколо спортивного самобуду: знести або «утрясти»?
З іншого боку, у громадських активістів не завжди вистачає правових знань і досвіду. Результат: невраховані «підводні камені» і помилки, які можна ліквідувати тільки знесенням «саморобки», потрібної населенню і оплаченої особистими, далеко не зайвими коштами. Активістам варто пам'ятати про те, що відсутність травм на саморобних тренажерах і претензій з боку власників земельних ділянок явище скоріше тимчасове, випадкове, і зміни не в їх користь можуть настати раптово. Так що «за замовчуванням» потрібно все-таки намагатися «подружити з законом» самостійно побудований об'єкт, інакше великі шанси втратити спортмайданчик.
Поки не дійшло до конфлікту, логічно було б рекомендувати керівництву муніципалітету:
Відстежувати потреби жителів в спортивних майданчиках в конкретних мікрорайонах. Піднімати це питання під час зустрічей з жителями, спортивних заходів, досліджень громадської думки, стежити за висловлюваннями на громадських сайтах, в соціальних мережах, за публікаціями в місцевих ЗМІ. Не ігноруйте випадково кинуті фрази, на кшталт «добре тим, хто сюди може ходити займатися постійно, а нам сюди важко дістатися». Словом, контакт з громадськістю мікрорайонів не потрібно втрачати ніколи, а збирати список потреб слід постійно.
При нестачі бюджетних коштів (тобто практично завжди) треба хоча б розробити методичні вказівки щодо забезпечення безпеки таких об'єктів. З тими, хто запланував самостійно зводити спортивний об'єкт потрібно вести роз'яснювальну роботу, давати правові рекомендації. І перш за все це стосується випадків, коли ви бачите, що планується явно не те і надалі конфлікти неминучі. Не починайте діалог з активістами з заборони і «каральних» заходів. Наскільки це в ваших силах, забезпечте консультації з представниками нагляду, експертами. Шукайте компроміс між бажанням людей мати спортмайданчик, вимогами до її безпеки і браком бюджетних коштів. Зрештою, ст. 14 закону 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» в числі питань місцевого значення міського, сільського поселення згадує «забезпечення умов для розвитку на території поселення фізичної культури, шкільного спорту і масового спорту, організація проведення офіційних фізкультурно-оздоровчих і спортивних заходів поселення »(п. 14). Цей же пункт позначений і в питаннях місцевого значення на рівні муніципального району, міського округу, внутрішньоміського району. А органи місцевого самоврядування трактуються законом як «обираються безпосередньо населенням і (або) утворені представницьким органом муніципального освіти органи, наділені власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення», тобто прохання жителів про спортмайданчику - це не примха, а нагадування про ваші обов'язки.
Громадським активістам можна порекомендувати майже те ж саме.
Ви як ніхто інший активно спілкуєтеся з пересічними громадянами - використовуйте ці комунікації для збору даних про потреби, з'ясовуйте бюджет «заходи» по будівництву об'єкта.
Візьміть за правило: до початку активних дій погоджувати будівництво об'єкта з власником території та, можливо, з наглядовими органами. Куди гірше втратити готовий об'єкт, визнаний незаконним самобудом, і оскаржити його знесення, якщо не було попереднього узгодження, набагато складніше.
Шукайте позабюджетне фінансування: заводите контакти зі спонсорами, з професійними спортсменами, зі спортивно-тренувальних баз, які можуть передати вам морально застарілий, але справний інвентар. У матеріальному світі ніщо не береться нізвідки, і відповідь місцевої влади «грошей немає» не варто відразу ж розцінювати як чергову відмовку. Втім, щоб знати напевно, є гроші чи ні, поцікавтеся структурою і виконанням місцевих бюджетів і навіть вимагайте звіту про те, куди витрачені заявлені в ньому кошти на розвиток масового спорту. Це ваше право, а грамотний керівник муніципалітету буде націлений на те, щоб зробити цю інформацію максимально відкритою. Отримайте відповідь - дійте по результату.
Але пам'ятайте, що на обмеженій території міста або поселення, особливо невеликого, розумніше шукати компроміси, а не розпалювати ворожнечу. Вносьте пропозиції про необхідні зміни! Взаємоповага, свідомість і об'єктивність - допомагають знайти розумний вихід. Навіть при дуже стислому бюджеті.