Способи забезпечення законності в адміністративній діяльності поліції
Охорона правопорядку і забезпечення законності, захист прав і свобод людини і громадянина повинні стати предметом першочергової турботи Російської держави, який проголосив себе в Конституції Російської Федерації демократичною та правовою.
Важко уявити собі державу, яке обходилося б без законів, хоча історія знає часи, коли держава орієнтувалося на використання сили, а не права. Закони - основа законності. Управління людьми за допомогою видання законів, які містять загальні правила поведінки, обов'язкові для виконання, - основа законності.
Законність означає сукупність вимог, за відступ від яких настає юридична відповідальність, по якій (сувора, формальна і т.п.) можна судити про стан режиму законності.
У демократичній державі всі рівні перед законом і, отже, несуть рівні обов'язки і підлягають рівної відповідальності за порушення законності. Зв'язок законності з демократією полягає також і в тому, що самі закони і вимоги їх дотримання висловлюють волю більшості народу, що проведення законів у життя проходить під контролем народу.
Законність, в свою чергу, слугує утвердженню демократії. Вона охороняє демократичні права громадян, громадських рухів і організацій; забезпечує пріоритетне значення парламентських актів; гарантує дотримання належних демократичних процедур як у правотворчій, так і в правозастосовчій діяльності держави.
Законність як політико-правовий режим демократичної держави передбачає такий спосіб взаємовідносин органів держави (законодавчої, виконавчої, судової влади) з населенням, при якому поведінка будується на основі закону, обов'язок дотримуватися законів лежить на тій і іншій стороні, а юридична відповідальність за її невиконання слід невідворотно, незалежно від положення пануючого або підвладного суб'єкта.
У з'ясуванні режиму законності важливу роль відіграють поняття «суб'єкт законності» і «об'єкт законності». На відміну від суб'єктів законотворчості (правотворчості) суб'єктами законності виступають не тільки державні органи і посадові особи. Ними виявляються на рівних правах громадяни та їх громадські формування. Іншими словами, це все ті, хто висуває вимоги суворого виконання законодавчих приписів. Громадяни тепер можуть пред'явити такі вимоги і посадовим особам, і органам управління навіть через суд. Суб'єктами законності виявляються, таким чином, всі носії суб'єктивних прав, а також ті посадові особи та органи держави, на кому лежить така спеціальна обов'язок. Громадянам же відводиться інша роль: вони можуть брати участь у виявленні порушень законності, сприяти її забезпеченню, зміцненню.
Принцип законності є загальним і не містить будь-яких вилучень. Об'єктом законності (як сукупності відповідних вимог) є поведінка (свідомість, воля, вчинок) юридично зобов'язаних осіб.
Що відбуваються в даний час перетворення в суспільстві вимагають поліпшення роботи російської поліції, підвищення культури і професійної грамотності працівників, найсуворішого дотримання ними законності, зміцнення зв'язків з трудовими колективами і населенням.
Значення законності в адміністративній діяльності російської поліції слід розглядати в двох аспектах. З одного боку, здійснюючи адміністративну діяльність з охорони громадського порядку, захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави, російська поліція забезпечує законність у країні, з іншого - адміністративна діяльність самих підрозділів поліції повинна грунтуватися на суворому дотриманні законності. Будь-які порушення законності, звідки б вони не виходили, завдають шкоди інтересам народу, але вони подвійно небезпечні, якщо виходять від органів, які зобов'язані вести боротьбу за дотримання законів. Сказане має особливе значення для всіх служб поліції, в тому числі патрульно-постової служби поліції, Державної інспекції безпеки дорожнього руху, підрозділів позавідомчої охорони поліції та інших.
Сутність забезпечення законності в адміністративній діяльності поліції полягає в наступному:
- здійсненні контролю за дотриманням і виконанням посадовими особами і громадянами законів і заснованих на них інших нормативних актів, що регламентують адміністративно-правову охорону громадського порядку, захист прав і свобод громадян, власності, інтересів підприємств, організацій та установ від злочинних та інших протиправних посягань, забезпечення безпеки дорожнього руху;
- точному і неухильному дотриманні, виконанні та застосуванні всіма працівниками законодавства про адміністративні правопорушення, інших нормативних актів, що регулюють застосування заходів адміністративного впливу, з тим щоб ніхто не був підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законодавством;
- строгому дотриманні працівниками всіх підрозділів поліції дисципліни, регламентованої законодавством, вимогами наказів МВС Росії.
Важливу роль у забезпеченні законності грають норми права:
- містяться в Конституції РФ, конституціях, статутах суб'єктів Федерації, які закріплюють верховенство законів у системі інших правових актів, встановлюють підзвітність і відповідальність всіх виконавчих і розпорядчих органів, включаючи підрозділи поліції, перед органами законодавчої державної влади, гарантують недоторканність особи громадян і охорону їх прав;
- містяться в чинному законодавстві, що визначають обов'язок співробітників поліції діяти строго на підставі та на виконання законів;
- регламентують провадження у справах про адміністративні правопорушення, порядок застосування заходів адміністративного впливу, конкретні обов'язки працівників підрозділів поліції, форми контролю за фактичним виконанням правових актів;
- що визначають порядок оскарження, скасування або призупинення незаконних правових актів підрозділів поліції, оскарження неправомірних дій їх працівників;
- встановлюють дисциплінарну та інші види відповідальності працівників за порушення законності.
Для всебічної та повної реалізації принципу законності поряд з удосконаленням правового регулювання проводиться робота по вихованню кадрів підрозділів поліції, підвищенню їхньої культури, юридичної та іншої професійної підготовки, застосовуються різні форми контролю та нагляду за точним і неухильним виконанням законів.
Контрольно-наглядова діяльність державних органів і громадських організацій розглядається в науці адміністративного права як система способів забезпечення законності.
Способи забезпечення законності і дисципліни - це організаційно-правові прийоми попередження, виявлення та своєчасного припинення порушення або невиконання правових приписів і вимог дисципліни, відновлення порушених прав і законних інтересів, покарання винних.
Основними з них є:
- контроль за діяльністю поліції;
- прокурорський нагляд;
- оскарження незаконних дій працівників підрозділів поліції;
- відповідальність співробітників поліції за порушення законності.
Наявність різних способів забезпечення законності обумовлено різнобічним характером адміністративної діяльності, необхідністю своєчасного і повного виявлення порушень законності, вжиття заходів щодо їх усунення.
Всі названі способи забезпечення законності переслідують єдину мету - виявлення, усунення та попередження порушень законності. У той же час вони різняться між собою безпосередніми завданнями, об'єктами контролю та нагляду, структурою і правовим становищем контрольно-наглядових органів, а також засобами, що застосовуються для досягнення стоїть мети.
Поєднання ряду способів забезпечення законності дозволяє, з одного боку, здійснювати контроль і нагляд за всіма напрямками адміністративної діяльності поліції, з іншого - чітко розмежовувати компетенцію контрольних і наглядових органів, з тим щоб не допускати дублювання в роботі. Названі способи доповнюють, а не замінюють один одного. Тому вдосконалення системи і форм діяльності контрольно-наглядових органів має велике практичне значення.
Споживання пам'яті: 0.75 Мб