У статті запропоновано розглянути:
- особливості закупівлі ліків за 44-ФЗ;
- особливості застосування способів придбання ліків;
- правила об'єднання переліку ліків в один лот;
- вибір способу закупівель;
- придбання лікарських препаратів по торговим найменуванням в рамках 44-ФЗ.
Особливості закупівлі лікарських засобів
Придбання лікарських засобів (ЛЗ) за 44-ФЗ підпорядковується загальним вимогам закупівлі, встановленим для поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Так, в ч. 2 ст. 59 Закону встановлено обов'язок замовника проводити електронний аукціон в тому випадку, якщо він здійснює придбання товарів, що входять до переліку № 471-р або до додаткового переліку, який встановлюється вищим виконавчим регіональним органом влади, якщо закупівля здійснюється для потреб суб'єкта РФ.
Виняток становить придбання товарів шляхом запиту пропозицій, запиту котирувань або проведення закупівлі у єдиного постачальника.
При цьому для включення товарів, послуг або робіт до переліків необхідне дотримання кількох умов:
- Якщо є можливість формулювання точного і докладного опису об'єкта закупівлі;
- Якщо існують грошові та кількісні критерії для визначення переможця аукціону.
ЛЗ і препарати також включені до Переліку № 471-р, входять в код ОКПД - 21 (код 21.20.1 «Препарати лікарські»).
Термін придатності лікарських засобів як характеристика об'єкта закупівлі
подивитися / завантажити >>
Однією з особливостей придбання ліків для потреб медичних закладів є вимоги, що пред'являються до опису документації про закупівлю, наведені в п. 6 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ.
З цього ми можемо зробити висновок про те, що придбання ЛЗ замовником повинно проводитися шляхом електронного аукціону.
При дотриманні норм ч. 2 ст. 72 44-ФЗ і ст. 93, замовник може також купувати товари у єдиного постачальника або шляхом запиту котирувань.
Державні закупівлі лікарських засобів
Вибір способу закупівлі
Якщо медичне обладнання можна придбати способом відкритого конкурсу, то з ЛЗ цього робити не можна, відповідно до ч. 2 ст. 48 44-ФЗ.
Постачальник на лікарські засоби визначається шляхом проведення аукціону в електронній формі.
Читайте безкоштовно в системі Економіка ЛПУ:
- Як розробити Положення про стимулюючі виплати
- Економте ФОП: перессмотріте навантаження на лікаря
- Як оформити штатний розклад
- Навіщо переводити санітарку в прибиральницю
- Як перевірити цільове використання бюджетних коштів
- Як медорганізаціі працювати за програмою держгарантій
Приклад заповнення Розрахунків (обгрунтувань) до плану ФГД. виплати персоналу
скачати / подивитися >>
Без проведення торгів купуються ліки:
- Шляхом проведення запиту котирувань. Закупівля лікарських засобів із застосуванням даного способу замовник (медзаклад) може здійснювати на загальних підставах;
- Через проведення запиту пропозицій;
- Шляхом проведення закупівлі у єдиного постачальника. виконавця або підрядника.
Крім того, ті ліки, відсутність яких призводить до порушення життєзабезпечення пацієнтів, можна купувати незалежно від ціни у випадках, передбачених ч. 1 ст. 76 44-ФЗ:
- Якщо судом винесено ухвалу про забезпечення позову, який подано замовником у зв'язку з невиконанням контракту на поставку таких ЛЗ або наявністю рішення про розірвання контракту;
- Якщо результати конкурсу або електронного аукціону скасовані наглядовим органом і їм прийнято рішення про можливість здійснення закупівлі ліків шляхом запиту котирувань або при розірванні укладеного контракту через односторонньої відмови замовника від його виконання;
Складання переліку ліків, що входять в один лот
При формуванні об'єкта закупівлі, що складається з переліку ліків. які планується купувати в рамках одного лота, замовник повинен слідувати вимогам п. 6 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ, з огляду на НМЦК (граничну ціну лота). При перевищенні НМЦК предметом одного контракту не можуть бути ЛЗ з різними міжнародними непатентованими назвами (МНН), або з хімічними группіровочних найменуваннями при відсутності МНН.
Для опису об'єкта закупівлі в документації, необхідно дотримуватися правил, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 33 Закону про закупівлі, якими заборонено включати в документацію вимоги до інформації, товарів, послуг і робіт, якщо встановлення таких вимог тягне за собою обмеження кількості учасників закупівлі.
Виняток становлять випадки, якщо немає іншого способу для забезпечення більш чіткого і точного опису характеристик об'єкта закупівлі.
Придбання ЛЗ одним лотом, якщо у кожного ліки загальний виробник
Відповідно до чинного законодавства, не можна закуповувати ЛЗ одним лотом, якщо у кожного найменування препарату є загальний виробник.
Якщо об'єктом закупівлі є ліки, то в одному лоті не можуть бути ЛЗ з різними МНН або группіровочних найменуваннями, за тієї умови, що НМЦК (ціна лота) перевищує гранично встановлений Урядом РФ значення.
Також при застосуванні будь-якого способу придбання ліків (при проведенні електронних торгів, запиту пропозицій або котирувань цін на ліки) заборонено здійснювати дії, які можуть призвести до обмеження, усунення або недопущення конкуренції.
Таким чином, наприклад, вказівка при формуванні лота під час закупівлі ліків певної кількості таблеток в упаковці з ЛЗ, буде розцінюватися наглядовим органом як дію, що обмежує конкуренцію, оскільки такі ознаки можуть зустрічатися тільки у одного виробника.
Закупівлі лікарських препаратів по торговим найменуванням по 44-ФЗ
- придбання ЛЗ, включених до Переліку лікарських засобів, закупівля яких здійснюється відповідно до їх назвами (затверджується Урядом РФ);
- закупівлі у єдиного постачальника лікарських препаратів, призначених пацієнтові за рішенням лікарської комісії (за життєвими показаннями або при індивідуальній непереносимості);
- придбання у єдиного постачальника на суму до 100 тис. руб .;
- покупка у єдиного постачальника в разі визнання не відбулися електронного аукціону, запиту котирувань або пропозицій.
Відносно придбання лікарських препаратів, призначених пацієнтові за рішенням лікарської комісії (за життєвими показаннями, при індивідуальній непереносимості) передбачено два послідовних дії.
Придбання ЛЗ, призначених пацієнтові за рішенням лікарської комісії
- Спочатку покупка лікарського препарату здійснюється у єдиного постачальника. При цьому, сума такої закупівлі не повинна перевищувати 200 тис. Руб. а ЛЗ купуються тільки для одного конкретного пацієнта і на термін, необхідний для проведення наступного дії - закупівлі шляхом запиту пропозицій.
- Потім проводиться запит пропозицій того ж ЛЗ (з тим же торговим найменуванням), в кількості, необхідній на весь термін лікування цього ж пацієнта.
Закупівля у єдиного постачальника
Читайте в найближчих номерах журналу «Економіка ЛПУ в питаннях і відповідях»
