Треба зараз піти тим шляхом, що б визнати земельну ділянку власністю. В силу ст. 36 ЗК РФ
1. Громадяни та юридичні особи, які мають у власності, безоплатному користуванні, господарському віданні або оперативному управлінні будівлі, будівлі, споруди, розташовані на земельних ділянках, що перебувають у державній або муніципальній власності, набувають права на ці земельні ділянки відповідно до цього Кодексу.
Якщо інше не встановлено федеральними законами, виняткове право на приватизацію земельних ділянок або придбання права оренди земельних ділянок мають громадяни та юридичні особи - власники будинків, будівель, споруд. Зазначене право здійснюється громадянами і юридичними особами в порядку і на умовах, які встановлені цим Кодексом, федеральними законами.
Релігійним організаціям, які мають у власності будівлі, будівлі, споруди релігійного і благодійного призначення, розташовані на земельних ділянках, що перебувають у державній або муніципальній власності, ці земельні ділянки надаються у власність безкоштовно.
Релігійним організаціям, у яких відповідно до федеральними законами на праві безоплатного користування будівлі, будівлі, споруди релігійного і благодійного призначення, розташовані на земельних ділянках, що перебувають у державній або муніципальній власності, ці земельні ділянки надаються на праві безоплатного термінового користування на термін безоплатного користування цими будівлями , будівлями, спорудами.
1.1. Продаж земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності, власникам будівель, будов, споруд, розташованих на цих земельних ділянках, здійснюється за ціною, встановленою відповідно органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Порядок визначення ціни цих земельних ділянок, їх оплати встановлюється щодо:
1) земельних ділянок, що перебувають у федеральній власності, - уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом
2) земельних ділянок, які перебувають у власності суб'єктів Російської Федерації або державна власність на які не розмежована, - органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
3) земельних ділянок, що знаходяться в муніципальній власності, - органами місцевого самоврядування.
1.2. Ціна земельних ділянок, зазначених у пункті 1.1 цієї статті, не може перевищувати їх кадастрову вартість. До встановлення уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади, органом державної влади суб'єкта Російської Федерації або органом місцевого самоврядування порядку визначення ціни земельної ділянки ця ціна встановлюється в розмірі його кадастрової вартості.
2. В існуючій забудові земельні ділянки, на яких знаходяться споруди, що входять до складу спільного майна багатоквартирного будинку, житлові будівлі та інші будівлі, надаються в якості загального майна у спільну часткову власність домовласників в порядку і на умовах, які встановлені житловим законодавством.
3. У разі, якщо будівля (приміщення в ньому), що знаходиться на неподільному земельній ділянці, належить кільком особам на праві власності, ці особи мають право на придбання даної земельної ділянки у спільну часткову власність або в оренду з множинністю осіб на боці орендаря, якщо інше не передбачено цим Кодексом, федеральними законами, з урахуванням часток у праві власності на будівлю.
У разі, якщо в будівлі, що знаходиться на неподільному земельній ділянці, приміщення належать одним особам на праві власності, іншим особам на праві господарського відання або оперативного управління чи всім особам на праві господарського відання, ці особи мають право на придбання даної земельної ділянки в оренду з множинністю осіб на боці орендаря, якщо інше не передбачено цим Кодексом, федеральними законами. При цьому договір оренди земельної ділянки укладається з умовою згоди сторін на вступ в цей договір інших правовласників приміщень у цьому будинку.
Казенні підприємства і державні або муніципальні установи - правовласники приміщень у цьому будинку мають право обмеженого користування земельною ділянкою для здійснення своїх прав на належні їм приміщення.
4. У разі, якщо приміщення в будівлі, розташованій на неподільному земельній ділянці, закріплені за кількома казенними підприємствами та державними або муніципальними установами, дана земельна ділянка надається особі, у володінні якого знаходиться велика площа приміщень в будівлі, в постійне (безстрокове) користування, а інші з цих осіб мають право обмеженого користування земельною ділянкою для здійснення своїх прав на закріплені за ними приміщення.
5. Для придбання прав на земельну ділянку громадяни або юридичні особи, зазначені у цій статті, спільно звертаються до виконавчого органу державної влади або орган місцевого самоврядування, передбачені статтею 29 цього Кодексу, з заявою про придбання прав на земельну ділянку з додатком його кадастрового паспорта.
Перелік документів, які додаються до заяви про придбання прав на земельну ділянку, встановлюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері земельних відносин. Виконавчі органи державної влади або органи місцевого самоврядування не мають права вимагати від заявника надання додаткових документів, за винятком документів, передбачених зазначеним переліком.
6. У місячний термін з дня надходження зазначеного в пункті 5 цієї статті заяви виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, передбачені статтею 29 цього Кодексу, приймає рішення про надання земельної ділянки на праві власності, в оренду або у випадках, зазначених в пункті 1 статті 20 цього Кодексу, на праві постійного (безстрокового) користування. У місячний термін з дати прийняття рішення про надання земельної ділянки на праві власності або в оренду виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, передбачені статтею 29 цього Кодексу, здійснює підготовку проекту договору купівлі-продажу або оренди земельної ділянки і направляє його заявнику з пропозицією про укладанні відповідного договору.
7. У разі, якщо не здійснено державний кадастровий облік земельної ділянки або в державний кадастр нерухомості відсутні відомості про земельну ділянку, необхідні для видачі кадастрового паспорта земельної ділянки, орган місцевого самоврядування на підставі заяви громадянина або юридичної особи або звернення передбаченого статтею 29 цього Кодексу виконавчого органу державної влади в місячний строк з дня надходження зазначених заяви або звернення стверджує і видає заявнику схему асположенія земельної ділянки на кадастровому плані або кадастровій карті відповідної території. Особа, яка звернулася із заявою про надання земельної ділянки, забезпечує за свій рахунок виконання щодо цієї земельної ділянки кадастрових робіт та звертається з заявою про здійснення державного кадастрового обліку цієї земельної ділянки в порядку, встановленому Федеральним законом "Про державний кадастр нерухомості".
Місцезнаходження меж земельної ділянки та її площу визначаються з урахуванням фактичного землекористування відповідно до вимог земельного та містобудівного законодавства. Місцезнаходження меж земельної ділянки визначається з урахуванням червоних ліній, розташування меж суміжних земельних ділянок (при їх наявності), природних меж земельної ділянки.
8. Виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, передбачені статтею 29 цього Кодексу, в двотижневий термін з дня подання кадастрового паспорта земельної ділянки приймає рішення про надання цієї земельної ділянки особам, зазначеним у пункті 5 цієї статті, і направляє їм копію такого рішення з додатком кадастрового паспорта цієї земельної ділянки.
9. Іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи - власники будинків, будівель, споруд мають право на придбання земельних ділянок у власність в порядку, встановленому цією статтею, і відповідно до пункту 2 статті 5, пунктом 3 статті 15 і пунктами 4 і 5 статті 28 цього Кодексу.
Будуватися можна буде тільки після рішення першого питання.