Стаття 121 Конституції рф з коментарями 2019 останні зміни та поправки, судова практика

1. Судді незмінюваність.

2. Повноваження судді можуть бути припинені або припинені не інакше як в порядку і на підставах, встановлених федеральним законом.

Переміщення судді до іншого суду в якості дисциплінарного заходу чинним законодавством нашої країни не передбачено. Однак обидва інших названих виключення мають у нас законодавче закріплення. Правда, не при переміщенні судді на роботу суддею в інший суд без його згоди, а за допомогою покладання на нього обов'язків судді сусіднього судового ділянки (району). Так, п. 3 ст. 8 ФЗ "Про мирових суддів" передбачено, що у разі припинення або призупинення повноважень мирового судді, а також у разі тимчасової відсутності мирового судді (хвороба, відпустка, інші поважні причини) виконання його обов'язків покладається на мирового суддю іншого судового ділянки того ж судового району постановою голови відповідного районного суду; якщо ж в даному судовому районі створена одна посаду мирового судді, то при таких же виняткових обставин виконання обов'язків відсутнього мирового судді постановою голови вищого суду або його заступника покладається на мирового суддю, який здійснює свою діяльність в найближчому судовому районі.

Світовий суддя, як суддя суб'єкта Федерації, в перший раз на посаду призначається (обирається) на термін, встановлений законом відповідного суб'єкта Федерації, але не більше ніж на п'ять років, після закінчення якого має право знову висунути свою кандидатуру на ту ж посаду, і при повторному і наступних призначеннях (виборах) він цю посаду обійматиме протягом терміну, встановленого цим же законом суб'єкта РФ, і цей термін вже не може бути менше п'яти років.

Встановлення в нашій країні вікових обмежень (досить високих, з урахуванням середньої тривалості життя в Росії) перебування на посаді судді дозволило вирішити і досить делікатну, іноді траплялася в практиці проблему, коли правосуддя здійснювалося особою, яка в силу вікових особливостей не здатне вже було нести це високе звання, але не усвідомлювала цю обставину.

Є й певна невідповідність ст. 12 і ч. 11 п. 1 ст. 14 Закону про статус суддів, (заборона переведення судді до іншого суду без його згоди і імперативне припинення повноважень судді в разі його відмови від переведення до іншого суду в зв'язку зі скасуванням або реорганізацією суду). Намітилася ж тенденція укрупнення регіонів в Росії означає збільшення числа таких ситуацій.

Повноваження судді КС РФ можуть бути припинені виключно за рішенням самого Конституційного Суду (як і їх відновлення після відпадання підстав до їх призупинення), що приймається не пізніше місяця з дня виявлення таких підстав, як: а) щодо судді порушено кримінальну справу або він притягнутий в як обвинуваченого по іншій кримінальній справі; б) суддя за станом здоров'я тимчасово не здатний виконувати свої обов'язки. Практично такі ж підстави зупинення повноважень суддів конституційних (статутних) судів суб'єктів РФ передбачені у відповідних законодавчих актах суб'єктів Федерації.

Підстави припинення повноважень судді КС РФ дещо відрізняються від перерахованих вище (див. Ст. 18 Закону про Конституційний Суд РФ).

Необхідно відзначити, що дата припинення повноважень судді не означає, що він в цей же день фактично припиняє здійснення правосуддя. В принципі, повноваження судді припиняються: в останній день місяця, в якому закінчується термін його повноважень, якщо цей термін встановлено законом; в останній день місяця, в якому він досяг 70-річного віку (для суддів конституційних (статутних) судів суб'єктів Федерації цей граничний вік встановлюється відповідними законами суб'єктів РФ); на наступний день після вступу в силу рішення кваліфікаційної колегії суддів про дострокове припинення повноважень судді. Але щодо судді, призначеного на посаду з певним терміном (за умови, що він або не звернувся до відповідної колегію суддів із заявою про призначення на посаду судді, або в задоволенні цієї заяви йому було відмовлено), як і в відношенні судді, термін повноважень якого закінчився в зв'язку з досягненням ним граничного віку перебування на посаді судді, діє правило: ці судді продовжують здійснювати свої повноваження до закінчення розгляду по суті справи, початої з їх участю, або до першого призначення судь в даний суд і вступу його на посаду.

Щодо підсудності справ про оскарження рішень кваліфікаційних колегій суддів про притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності позиція Верховного Суду РФ була виражена в зазначеному вище Постанові його Пленуму "Про практику розгляду судами справ про оскарження рішень кваліфікаційних колегій суддів про притягнення суддів судів загальної юрисдикції до дисциплінарної відповідальності". При цьому, як зазначено в даній Постанові, за змістом ст. 12.1 Закону про статус суддів під дисциплінарним проступком, що тягне дисциплінарне стягнення у вигляді попередження або дострокового припинення повноважень судді, слід розуміти не тільки порушення норм названого Закону і положень Кодексу суддівської етики, але і порушення загальноприйнятих норм моралі, обов'язків при здійсненні правосуддя, правил поведінки при виконанні інших службових обов'язків і в позаслужбовій діяльності.

Гарантією дотримання принципу неупередженості судді, який розглядає справу одноособово, при вирішенні питання про заявлений йому відвід є винесення мотивованої ухвали, що підтверджує відсутність обставин, які дозволили б поставити під сумнів його неупередженість при розгляді даної справи. Крім того, гарантією є процедури перевірки винесених судових постанов вищестоящими судовими інстанціями, які при виявленні підстав для їх скасування повинні виходити з конституційних і загальновизнаних міжнародно-правових принципів і - в силу ч. 1 і 4 ст. 15 Конституції і ст. 11 ЦПК РФ - застосовувати їх безпосередньо. При цьому питання про об'єктивність і неупередженість складу суду підлягає вирішенню в кожній конкретній справі з урахуванням фактичних обставин, встановлення яких знаходиться в компетенції судів. У разі встановлення обставин, що викликають сумнів у неупередженості суддів, акти яких скасовані судом вищої інстанції, не виключається можливість направлення справи на новий розгляд в іншому складі суддів (абз. 3 ст. 361 ЦПК).