Державний політехнічний університет
«Консервативні реформи НіколаяI»
З початку царювання Олександра накопичилося багато піднятих і невирішених питань, вирішення яких нетерпляче чекала передова частина суспільства, привчаючи до опозиційного відношенню до уряду ще з часів Тільзітського миру і континентальної системи і встигла, після близького спілкування з Європою в 1813-1815 роках, виробити собі певні політичні ідеали. Ідеали ці йшли зовсім врозріз з реакційним напрямом уряду, що виражався до кінця царювання Олександра в самих обскурантські і безглуздих формах. Все це, привело мало-помалу не тільки до гострого невдоволення і бродіння серед передової інтелігенції, а й до утворення в середовищі її прямого змови, що ставив собі різко революційні цілі.
У разі ж невдачі всього «підприємства» повсталі війська виходять зі столиці і пробиваються до новгородських військових поселень, в яких знаходять свою опору.
Про план повстання доводиться судити гіпотетично, тому що абсолютно нічого із зазначеного зроблено не було:
Головні змовники (Рилєєв, Трубецькой) фактично відмовилися від участі в повстанні;
Всупереч плану повсталі палаців і фортець не посідали, а стояли на місці;
Насправді замість скасування кріпосного права і введення різних прав і свобод повсталі вимагали тільки імператора Костянтина Павловича і конституції;
В ході заколоту була маса можливостей заарештувати або вбити майбутнього царя Миколи I, проте ніяких спроб до цього не робилося.
Для подальшого ходу правління важлива була й інша сторона цього виняткового процесу. Микола, прагнучи виявити всі корені крамоли, з'ясувати всі її причини і пружини, поглиблював справу розслідування до надзвичайності. Він хотів домогтися всіх причин невдоволення, дошукатися прихованих пружин, і завдяки цьому перед ним мало-помалу розгорнулася картина тих непорядков російської суспільного і державного життя того часу, розмірів і значення яких він і не підозрював раніше. Зрештою, Микола зрозумів, що ці непорядки значні і що невдоволення багатьох мало заснування, і вже в перші місяці царювання він заявив багатьом особам - в тому числі і представникам іноземних дворів, - що він усвідомлює необхідність серйозних перетворень в Росії.
Власна Його Імператорської Величності Канцелярія
Власна Його Імператорської Величності канцелярія отримала свою назву організацію в 1812 році. Однак і раніше, під тими або іншими назвами завжди існували установи, що завідували справами, що відносяться до безпосередньої особистої компетенції монарха, а так само і іншими справами, возлагавшимися на подібні установи з тих чи інших міркувань.
За Петра I Власна канцелярія государя називалася Кабінетом його імператорської величності. Цьому сприяло виникнення в 1704 році спеціальної посади для завідування «кабінетними справами» - ведення царської листування, управління царської скарбницею і майном. За Петра II Кабінету була підпорядкована вотчина канцелярія, завідувала імператорськими вотчинами. У царювання Катерини II ці справами переважно і займався Кабінет. При Павлові I в Кабінеті починають зосереджуватися справи, які вимагали особистої уваги государя, в нього надходили заслуговують на увагу царя документи. До кінця XVIII в. особисті імператорські канцелярії, що діяли в тій чи іншій організаційній формі, іменувалися зазвичай «Кабінетом Його Імператорської Величності», крім періоду 1731 -1741, коли ця назва була офіційно закріплено за установою, більш відомим як «Кабінет міністрів». З кінця XVIII в. назва «Кабінет Його Імператорської Величності» закріпилося за тією структурною частиною імператорської канцелярії, яка здійснювала функції власного казначейства та управління земельними володіннями, промисловими підприємствами та ін. майном, що належить імператорського прізвища.
Отже, канцелярія ця виникла ще в 1812 р через надзвичайні обставини, пов'язаних з війною і довгий час очолював відомим Олексієм Андрійовичем Аркачеєва і навіть розміщувалася в його будинку. У веденні канцелярії перебували справи, що підлягали найвищому розгляду. Але до середини 20-х р XIX в. її роль в управлінні державою була невелика.
Але найвищий розвиток Власна Його Імператорської Величності Канцелярія отримала за правління Миколи I. Ця канцелярія підпорядковувалася тільки імператору і діяла від його імені. Саме в цей час створені 6 відділень і канцелярія в цілому придбали функції вищого і центрального органу управління.
До 1882 року була проведена реорганізація Імператорської канцелярії, в результаті якої зникло поділ на відділення і в якості канцелярії залишається перше відділення.
Таким чином, створення імператорської канцелярії відображало тенденцію до посилення централізму в системі державної влади. Вона перетворилася в орган, що зв'язує монарха з усіма урядовими установами, що забезпечує його активну особисту участь в управлінні державними справами та наглядає за всіма основними частинами бюрократичної машини.
Звід законів Російської імперії
Що стосується внутрішніх справ в Росії, то тут імператор Микола після революції 1830 року відмовився від всіх ліберальних реформ, і гаслом його внутрішньої політики відтепер стала охорона самобутнього російського ладу, який базувався на основі «православ'я, самодержавства і народності», - формула, винайдена міністром народного освіти Сергієм Семеновичем Уваровим і цілком згодна з програмою, даної Карамзіним.
Микола вважав особливо важливим охоронити тодішній російський державний лад від всяких політичних спокус, не допускаючи ніякого ідейного зближення з революційним заходом, ніяких нововведень.
Однак лагодження деяких установ, які її конче потребували, тривала, але звичайно, без введення будь-яких корінних перетворень. Тому таке підприємство, як видання зводу законів, яке вважалося черговим протягом цілого століття, було доведено благополучно до кінця саме в цей період правління Миколи.
Справа ця ще в 1826 році було віддано в руки Сперанського, і він взявся за нього надзвичайно практично. На противагу колишньої своїй роботі, він повів її тепер не стільки на підставі теоретичних вимог і принципів іноземних законодавств, з якими він колись оперував, скільки на підставі вивчення та текстуального відновлення російського законодавства, починаючи з Уложення Олексія Михайловича.
Він виконав протягом декількох років колосальна праця зборів і видання всіх тих законів, які були іздаваеми російським урядом, починаючи з 1649 року. Це праця, пройдений з надзвичайною ретельністю під його керівництвом, був закінчений в 1832 році і дав 47 об'ємистих томів першого «Повного зібрання законів».
На підставі цього повного зібрання законів, після того як було розібрано, які з цих законів можна визнати чинними, які взаємно знищуються і які скасовані, після того як всі існуючі закони були класифіковані науковим чином на відділи, був виданий звід чинних законів в 15 томах в 1833 році.
Селянська реформа Кисельова
Інший, ще більш важною черговим завданням, яка, втім, не отримала остаточного вирішення в період царювання Миколи, був селянський питання. Це питання не сходив з черги майже в усі продовження царювання Миколи і, у всякому разі, до 1848 року постійно продовжував займати уряд.
Перший поштовх для збудження цього питання в розумі Миколи дали ті селянські хвилювання, які відбулися в перший же день його царювання і згодом, повторюючись постійно, не давали уряду заснути, не давали закрити очі на ті проблеми кріпосного права, які в той час вже голосно кричали про своє існування.
Справа в тому, що у внутрішній народного життя до цього часу склалася матеріальні умови, які могутніше всяких ідейних вимог розхитували кріпак лад і готували його падіння. Перш за все, таким саме обставиною було значне ущільнення населення, особливо в деяких центральних чорноземних губерніях, яке робило при істотному тут панщинній господарстві кріпосну працю значною мірою невигідним для поміщиків, так як при примітивної системі господарства нікуди було дівати кріпосні руки, а примусова праця не допускав скільки-небудь дієвої інтенсифікації виробництва і розвитку сільськогосподарських виробництв.
Тим часом взагалі становище поміщиків, незалежно від ущільнення населення і невміння їх з цим впоратися, страждало ще й від тієї величезної заборгованості, яка тяжіла над ними після 1812 року. Якщо взяти до уваги, що взагалі дохід з тодішнього поміщицького господарства ніяк не можна вважати, при 10 млн. Кріпаків, що перевищує 100 млн. Рублів на рік, і цю цифру порівняти з втратами під час вітчизняної війни, які вважалися сотнями мільйонів, то стане очевидним, що раз значна частина цих витрат, жертв і втрат падала на поміщицьке господарство, то заборгованість його повинна була бути величезна. До 1843 року вона визначилася наступними цифрами: більше 54% всіх маєтків було закладено в так званих збережених скарбниця, які тоді були кредитними установами, що надавали кредит під нерухому власність. В середньому заборгованість поміщиків становила понад 69 рублів з душі кріпаків, а середня вартість душі тоді не перевищувала 100 рублів, так що велика частина цих душ, власне, не належала вже поміщикам. За цими позиками доводилося платити величезні відсотки, до цього треба додати, що крім цієї, породженої винятковими історичними подіями, заборгованості у більшості поміщиків існували ще значні приватні борги, за якими сплачувалися набагато більші відсотки.
Дозвіл селянського питання передбачалося вести поступово і обережно, поруч часткових реформ. Першим кроком в цьому напрямку мала стати реформа управління державної селом. У 1837 р було створено Міністерство державного майна, яке очолив П. Д. Кисельов. Це був бойовий генерал і діяльний адміністратор з широким кругозором. Свого часу він подавав Олександру 1 записку про поступове скасування кріпосного права. У 1837-1841 рр. Кисельов добився проведення ряду заходів, в результаті яких вдалося упорядкувати управління державними селянами. В їх селах почали відкриватися школи, лікарні, ветеринарні пункти. Малоземельні сільські товариства переселялися в інші губернії на вільні землі.
Особливу увагу Кисілевської міністерство приділяло підняття агротехнічного рівня селянського землеробства. Широко впроваджувалася посадка картоплі. Місцеві чиновники примусово виділяли з селянського наділу кращі землі, змушували селян спільно садити там картопля, урожай вилучали і розподіляли на свій розсуд, іноді навіть відвозили в інші місця. Це називалося "громадської запашкой", покликаної страхувати населення на випадок неврожаю. Селяни ж побачили в цьому спробу впровадити казенну панщину. За державним селах в 1840-1844 рр. прокотилася хвиля "картопляних бунтів".
Поміщики теж були незадоволені реформою Кисельова. Вони побоювалися, що спроби поліпшити побут державних селян посилять тяжіння їх кріпаків к. Переходу в казенне відомство. Ще більше невдоволення поміщиків викликали подальші плани Кисельова. Він мав намір провести особисте звільнення селян від кріпацтва, виділити їм невеликі земельні наділи точно визначити розмір панщини і оброку.
Невдоволення поміщиків і "картопляні бунти" викликали в уряді побоювання, що з початком скасування кріпосного права прийдуть в рух всі класи і стани величезної країни. Саме зростання суспільного рухам найбільше боявся Микола 1. У 1842 р на засіданні Державної ради він сказав: "Немає сумніву, що кріпосне право, в нинішньому його становищі у нас, є зло, для, всіх відчутне і очевидне, але торкатися до нього тепер було б справою ще більш згубним ".
Реформа управління державної селом виявилася єдиним значним заходом в селянському питанні за все 30-річне царювання Миколи I.
У 1825 р зовнішній борг Росії досягав 102 млн. Руб. сріблом. Країна була наповнена паперовими асигнаціями, які друкувало уряд, намагаючись покрити військові витрати і платежі за зовнішнім боргом. Вартість паперових грошей неухильно падала.
Канкрин прагнув обмежити державні витрати, обережно користувався кредитом і дотримувався системи протекціонізму, обкладаючи високими митами ввезені в Росію. Це приносило дохід державної скарбниці і захищало від конкуренції незміцнілу російську промисловість.
Головним своїм завданням Канкрін вважав впорядкування грошового обігу. У 1839 р його основою став срібний рубль. Потім були випущені кредитні квитки, які можна було вільно обмінювати на срібло. Канкрин стежив, щоб кількість що знаходяться в обігу кредитних квитків в певній пропорції відповідало державному запасу срібла (приблизно шість до одного).
Грошова реформа Канкрина (1839-1843) зробила сприятливий вплив на економіку Росії, сприяла зростанню торгівлі та промисловості. Кодифікація законів, реформа управління державними селянами і грошова реформа - такі основні досягнення миколаївського царювання. З їх допомогою Миколі I вдалося зміцнити свою Імперію.
Прагнучи протистояти революційним і ліберальним ідеям, самодержавство вдавався не тільки до репресій. Цар розумів, що поглядам можуть протистояти лише інші погляди. Офіційною ідеологією миколаївської Росії стала «теорія офіційної народності». Її творцем став міністр освіти граф Сергій Семенович Уваров. Основу теорії склала «уваровская трійця»: православ'я - самодержавство - народність. Відповідно до цієї теорії, російський народ глибоко віруючим і відданий престолу, а православна віра і самодержавство складають неодмінні умови існування Росії.
Народність ж розумілася як необхідність дотримуватися власних традицій і відкидати іноземний вплив.
«Теорія офіційної народності» була покладена в основу викладання в школах і університетах. Її провідниками стали консервативні історики С.П. Шевирьов і М.П. Погодін. Вона широко пропагувалася в пресі зусиллями таких літераторів як
Ф. Булгарін, М. Греч, Н. Кукольник і ін.
Росія відповідно до «теорією офіційної народності» повинна була виглядати щасливою і затишною. Бенкендорф говорив: «Минуле Росії дивно, її справжнє більш ніж чудово, що ж стосується її майбутнього, то воно вище за все, що тільки може уявити собі саме палке уяву».
В кінці 40-х рр. коли в Європі почалися революції, стало очевидно, що спроба Уварова протиставити революційної загрозу виховання відданості престолу і церкви не вдалася. Незадоволений Микола в 1849 р звільнив Уварова, зробивши ставку тільки на придушення вільнодумства за допомогою репресій. Це знаменувало глибокий ідейний криза влади, остаточно Відштовхнувшись від себе суспільство.
1) Корнілов А.А. «Курс історії Росії XIX століття»
2) Мироненко С.В. «Странтци таємницею історії самодержавства: Політична історія Росії I половини XIX століття»