ПЕРЕВІРКИ МІСЦЕВИМИ ВЛАДОЮ
Що входить в повноваження муніципальної влади? Спробуємо розібратися, в зв'язку з чим муніципалітети проводять перевірки і які покарання можуть очікувати фірми.
У систему державної влади муніципалітети не входять. Це так звані органи місцевого самоврядування або муніципальна влада.
Як правило, всередині муніципалітетів створюються різні підрозділи (торгові відділи, управління споживчого ринку та послуг, відділи по захисту прав споживачів і т.п.), які і перевіряють роботу фірм і підприємців.
Вже з назви цих підрозділів видно, що місцева влада займаються в основному фірмами побутового обслуговування та роздрібної торгівлі.
Контроль за торговельною діяльністю. Зазвичай саме місцева влада видають дозволи та патенти на торгівлю. Без цих документів торгувати на території муніципального освіти не можна. У кожного муніципалітету свої підходи у вирішенні цього питання - федеральним законодавством він не регулюється.
Однак загальне все ж є. Отримавши будь-який з цих документів, фірма або підприємець зобов'язані дотримуватися правил торгівлі, причому не тільки регіональні, але і федеральні. В іншому випадку місцева влада дозвіл або патент призупинять або вилучать.
Якщо обставини скарги підтвердяться, муніципалітет має право звернутися в інші контролюючі структури або в районний суд.
Приклад. Громадянин Іванов придбав у підприємця Петрова фотоапарат.
Виробник встановив на нього гарантійний термін - один рік. Однак підприємець зменшив гарантію в два рази, ніж обмежив права споживача.
Через сім місяців фотоапарат зламався. Іванов звернувся до підприємця. Але той відмовився ремонтувати фотоапарат, мотивуючи свою відмову тим, що гарантійний термін (шість місяців) закінчився. Іванов звернувся зі скаргою в муніципалітет.
Міністерство Російської Федерації з антимонопольної політики і підтримки підприємництва спеціально для місцевої влади розробило методичні рекомендації, як проводити такі перевірки.
Перед початком перевіряючі повинні пред'явити керівнику фірми документ, що дає право на перевірку (розпорядження, наказ тощо), завдання на перевірку та службові посвідчення. Після закінчення складається акт у двох примірниках, в якому контролери фіксують результати перевірки.
Якщо фірма не надає покупцям необхідну інформацію про товари (російською мовою), місцева влада має право призупинити продаж таких товарів до тих пір, поки порушення не буде усунено.
Якщо фірма торгує простроченими товарами, муніципалітет може їх продаж припинити.
Про це сказано в ст. 44 Закону про захист прав споживачів.
Якщо до вас прийшли з перевіркою
Незважаючи на те що в різних регіонах свої вимоги до перевірок місцевою владою, загальне у них все ж є.
У контролерів повинні бути службові посвідчення і документ, що дає право на перевірку. Називатися цей документ може по-різному: наказ, розпорядження, напрямок, припис і т.п.
Якщо контролери нічого вам не пред'явили, швидше за все, перевірка незаконна. А значить, ви маєте право перевіряючим відмовити.
Уважно вивчіть документ на перевірку. У ньому повинні бути зазначені цілі і терміни перевірки, а також прізвища та посади контролерів.
Майте на увазі: забирати з собою ваші документи перевіряючі не має права. Крім того, вони не можуть вилучити вашу продукцію або товари.
Якщо контролери будуть діяти незаконно, не бороніть їм. Краще напишіть про це в акті перевірки. А потім оскаржуйте дії перевіряючих до суду.
Відповідальність за підсумками перевірки
Але навіть якщо і надано, застосовувати санкції, встановлені в КоАП РФ, місцева влада не може.
Єдина можливість покарати фірму - це оштрафувати за порушення місцевих правових актів. Такий штраф може бути встановлений тільки регіональним законом. Порушення, включені в цей закон, не повинні повторювати те, що вже є в КоАП РФ.
Наприклад, це можуть бути:
- порушення регіональних правил торгівлі (в основному правил роботи ринків і дрібнороздрібної мережі);
- торгівля без дозволу або торгового патенту;
- порушення регіональних правил роздрібного продажу алкогольної продукції і т.п.
Раніше муніципалітети могли оштрафувати фірму за прострочений товар, невидачу чека, обважування, обраховування покупця і т.п. Але оскільки санкції за ці порушення є в КоАП РФ, застосовувати їх зараз місцева влада не має права.
"До вас прийшла перевірка"
Підписано до друку