В рамках теорії держави і права виділяють також два основних критерії розмежування між собою правових стимулів і правових обмежень. Такими критеріями визнаються:
1. Матеріальний критерій - це суспільні інтереси, а зокрема інтереси окремого громадянина. Цей критерій дозволяє визначити, які правові засоби відносяться до правових стимулів, а які - до правовим обмеженням. Іншими словами, в залежності від того, якого інтересу -власний небудь чужого - служить конкретне правове засіб, воно буде відповідно стимулюючим або обмежують.
2. Формально-юридичний критерій - це характер впливу правового засобу на інтереси громадянина. У тому випадку, якщо правовий засіб сприятливо, засноване на принципі добровільності, тоді цей засіб - правовий стимул. У тому ж випадку, якщо правовий засіб несприятливо впливає на інтереси, супроводжується заходами примусу, тоді дане правовий засіб - правове обмеження.
Отже, правовий стимул - це правове спонукання особи до законослухняної поведінки, що створює для задоволення інтересів даної особи режим сприяння.
Під реалізацією правового стимулу розуміється втілення режиму сприяння в життя. Так, загальні ознаки реалізації правових стимулів наступні:
• зв'язок з сприятливими умовами для здійснення власних інтересів особистості;
• розширення обсягу можливостей, свободи особистості;
• позитивна правова мотивація;
• імовірно - підвищення позитивної активності особистості;
• спрямованість на впорядковане зміна суспільних відносин.
В теорії правознавства наводиться безліч видів правових стимулів, проте найбільш доцільно навести таку класифікацію:
1. В залежності від того, в якому структурному елементі норми права міститься сенс правового стимулу:
а) юридичний факт-стимул - правової стимул міститься в гіпотезі правової норми. Юридичний факт-стимул обумовлює прагнення особи до певного позитивного поведінки, що має на меті досягнення саме цього факту-стимулу;
б) суб'єктивне право, законний інтерес, пільга - правової стимул міститься в диспозиції правової норми. Суб'єктивне право особи висловлює можливість дії і зв'язується з задоволенням власних інтересів особи. Законний інтерес - це об'єкт, що охороняється законом інтерес особи, який є різновидом дозволів і, так само як і суб'єктивне право, спрямований на задоволення власних інтересів.
Пільга може виражатися наступним чином:
• надання особі певних переваг,
• часткове звільнення особи від покладених на нього юридичних обов'язків;
• полегшення умов виконання особою покладених на нього юридичних обов'язків.
в) заохочення - правової стимул міститься в санкції правової норми.
2. В залежності від галузевої приналежності: конституційні, цивільні, екологічні, трудові та ін.
3. В залежності від обсягу:
а) основні правові стимули - це суб'єктивне право,
б) часткові правові стимули - це законний інтерес,
в) додаткові правові стимули - це пільга.
4. В залежності від часу дії: постійні (наприклад, право власності) і тимчасові (наприклад, виплата допомоги) правові стимули.
5. В залежності від змісту: матеріально-правові (наприклад, виплата премії) і морально-правові (наприклад, вручення нагрудного знака) стимули.
У свою чергу правове обмеження - це правове стримування протизаконного діяння особи, що створює умови для задоволення інтересів контрсуб'екта (у правовідносинах - протистоїть сторона) і суспільних інтересів, а також для охорони і захисту даних інтересів.
Реалізація правового обмеження, так само як і правового стимулу, має наступні загальні ознаки:
• зв'язок з несприятливими умовами для здійснення особою своїх інтересів, т. К. Дані умови спрямовані на стримування зазначених інтересів і одночасно на задоволення інтересів контрсуб'екта, громадських інтересів або на їх охорону, захист;
• зменшення обсягу можливостей, свободи особистості шляхом встановлення різних заборон і покарань;
• негативна правова мотивація;
• імовірно - зниження негативної активності особи;
• спрямованість на захист суспільних відносин.
Класифікація правових обмежень багато в чому збігається з класифікацією правових стимулів. Таким чином, в рамках теорії держави і права виділяють наступні види правових обмежень:
1. В залежності від того, в якому структурному елементі норми права міститься сенс правового обмеження:
а) юридичний факт-обмеження - міститься в гіпотезі правової норми. Так, в ролі фактів-обмежень виступають певні стримуючі обставини, які застерігають обличчя від скоєння протизаконного діяння;
б) юридичний обов'язок, заборона, призупинення та ін. - містяться в диспозиції правової норми. Юридична обов'язок - це таке правове обмеження, яке стримує зобов'язана особа від задоволення власних інтересів і змушує його діяти в інтересах уповноваженої особи. Заборона - це теж обов'язок особи, тільки пасивна, яка полягає в утриманні від вчинення заборонених законом дій. Призупинення - це тимчасовий і конкретну заборону на здійснення особою своїх функціональних обов'язків або професійної діяльності;
в) покарання - міститься в санкції правової норми. Взагалі, праве покарання - це форма і міра юридичного засудження (осуду) винного, протиправного поведінки особи, в результаті якого дана особа в чому-небудь обов'язково обмежується, чогось позбавляється.
2. В залежності від галузевої приналежності: конституційні, цивільні, екологічні, трудові та ін.
3. В залежності від обсягу: а) основні правові обмеження - це юридичний обов'язок,
б) часткові правові обмеження - це заборона,
в) додаткові правові стимули - це призупинення.
4. В залежності від часу дії: постійні (позбавлення права займати керівні посади) і тимчасові (призупинення дій ліцензії) правові обмеження.
5. В залежності від змісту: матеріально-правові (наприклад, позбавлення премії) і морально-правові (наприклад, догана) обмеження.
Пільги та заохочення в праві
Всі кошти позитивного стимулювання за способом їх впливу на заохочувані можна поділити на:
Найпоширеніші матеріальні заохочення - премії та цінні подарунки. Існує величезна різноманітність премій (в тому числі державні, урядові, виробничі). А цінним подарунком може бути майже будь-який предмет матеріального світу, що має цінність. Правда, зараз не обдаровують земельними угіддями, як в XVIII-XIX ст. але машини, квартири в якості нагород використовуються. Крім того, в вузах і в інших навчальних закладах студентам, учням підвищуються розміри стипендій, співробітники органів внутрішніх справ, військовослужбовці-офіцери нагороджуються іменною зброєю.
Заходи заохочення можуть бути одночасно і моральними, і матеріальними. Такий змішаний характер впливу має, наприклад, дострокове присвоєння чергового звання або присвоєння звання на один ступінь вище, ніж передбачено за займаною посадою. Крім морального ефекту такий захід має і матеріальний ефект - збільшення розміру, одержуваного окладу. Змішаний характер мають іменні студентські стипендії, нагороди переможцям конкурсів, олімпіад.
Говорячи про змішаному характері впливу, потрібно мати на увазі крім чисто морального і матеріального заохочення ще й придбання в зв'язку з цим додаткових прав: пільг при прийомі до вищих навчальних закладів, збільшення відпустки та ін. Тут можна згадати і дострокове зняття судимості.
При строгому підході статутні кошти заохочення можна вважати змішаними. Але їх основна особливість в тому, що вони змінюють правовий статус громадянина на все життя. Їх застосування перетворює його в орденоносця, заслуженого артиста (будівельника, агронома, вчителя, тренера, геолога і т. Д.), Почесного громадянина міста, лауреата Державної премії.
Застосовуються статутні заходи в основному до громадян. Але коли вони застосовують у відношенні організацій, статус останніх теж змінюється. Наприклад, якщо театр став академічним.
93. поняття, принципи, гарантії Закані.
Поняття і принципи законності
Ще Аристотель вважав законність ознакою найкращої державної форми, а його сучасник Есхіл писав, що якщо в державі будуть дотримуватися закони, то цим збережеться і демократія в противагу тиранії і олігархії, які засновані не на законі, а на свавілля правителів. У Великобританії вперше в історії було офіційно визнано значення законності в здійсненні державної влади: Велика хартія вольностей (1215) встановила, що жодна людина (мався на увазі вільний підданий) не може бути заарештований, ув'язнений, позбавлений володіння, вигнаний з країни інакше як за законним вироком і за законом держави. Хартія обмежувала свавілля королівської влади. У самій ідеї законності вже в ті далекі часи було закладено відоме прогресивне початок в упорядкуванні суспільних відносин. У період Нового часу відомі французькі мислителі Ш. Монтеск'є і Ж.-Ж. Руссо висунули вимогу законності в противагу абсолютизму і сваволі поміщиків-дворян. Розрив із законністю відбивав виникнення непримиренного протиріччя між державною політикою та правом, між владою і законом.
Законність точно так же, як і демократія, повинна оцінюватися як завоювання людської цивілізації і втілення тисячолітнього досвіду використання права і держави в життя людей.
Відмова від законності в державному управлінні означає безмежність адміністративного розсуду, панування свавілля чиновників і свободу розправи з усіма інакодумцями, систематичне зловживання владою, знущання над правами громадян, протиправну і часом просто злочинну діяльність з боку бюрократичного апарату, т. Е. Призводить до повного нехтування правом . Корупція бюрократії, зв'язок з організованою злочинністю призводять до беззаконня в країні. Беззаконня всередині країни найчастіше призводить до грубих порушень міжнародного права, до міжнародного тероризму. Ось чому, особливо в наш час, прихід до влади неофашизму - це не тільки внутрішньодержавний факт однієї країни і тягар одного народу, що ставить цю країну на грань катастрофи. Це факт, на який не може не звертати уваги світова прогресивна громадськість, бореться за мир між народами і державами. Прагнення до демократії і законності, підтримання світового правопорядку - така мета світової спільноти.
У кожній країні процес становлення і розвитку законності має свої особливості, протікає в своєрідних політичних умовах і при певному рівні правової культури, має свої досягнення. Зміцнення режиму правозаконности становить одну з об'єктивних закономірностей правової організації суспільства, один із принципів існування держави і права.
У юридичній літературі існують найрізноманітніші підходи до визначення поняття законності. Найбільш значимі з них такі.
По-перше, законність - це є дотримання, виконання правових норм усіма суб'єктами права. По-друге, це вимога, принцип дотримання правових норм. По-третє, - метод державного керівництва суспільством. По-четверте, - особливий правовий режим суспільного життя. Можна сказати, що це різні сторони законності, що характеризують цей феномен суспільного життя. Розрізняють також поняття законності в вузькому сенсі як дотримання законів органами держави і посадовими особами.
Можна говорити про різні рівні законності:
індивідуальний рівень - законність конкретних актів, рішень, документів;
регіональний рівень - в тому чи іншому регіоні (місті, районі);
Йдеться про відповідність приписам норм права діяльності різних суб'єктів правовідносин. Говорячи про законність, необхідно мати на увазі проблему правового або неправового характеру самих юридичних законів. У зв'язку з цим в юридичній літературі розглядають проблему про розрізненні формальної законності і законності реальної. Чи існує законність в тоталітарних режимах? Тільки в формальному сенсі. А реальна законність має місце, коли в країні діє і функціонує правовий закон. Частина 2 ст. 55 Конституції РФ встановлює пряму заборону на існування антиправових законів.
Законність - це правовий режим суспільного життя, що характеризується відповідністю нормам права діяльності праводееспособностью учасників суспільних відносин. В основі режиму правозаконности лежить ідеологія природних і невідчужуваних прав і свобод людини, які визнаються існуючими об'єктивно, окреслюють сферу індивідуальної свободи і тим самим обмежують державну владу.
Принципи законності. Принципи правової законності представляють в певному аспекті відображення об'єктивних закономірностей, властивих становленню та реалізації правовідносин, опосередковуваних державою і отримали своє матеріальне втілення у відповідних правових нормах.
До основних принципів законності відносяться:
пріоритет прав і свобод людини і громадянина, їх безпосереднє юридичне значення;
верховенство правового закону;
забезпечення відповідності закону праву;
закріплення основних принципів права в Основному Законі держави (конституції);
рівність всіх перед законом і судом;
можливість судового захисту суб'єктивних прав і свобод.
невідворотність юридичної відповідальності.
Суть принципу верховенства правового закону полягає в тому, що державні рішення повинні бути засновані на згоді вільного громадянського суспільства. Отже, вони покликані захищати фундаментальні права і свободи громадян, будучи при цьому об'єктами оцінки незалежних судів. Поряд з цим в правосвідомості формується уявлення про правову законності як вимозі правомірної поведінки всіх без винятку учасників суспільних відносин. З точки зору співвідношення особистості, суспільства і держави правова законність виходить з пріоритету прав людини перед інтересами держави. Правовий закон при такому підході розглядається як однакова, рівна міра свободи для правлячих і підвладних. Однак якщо для громадянина його верховенство визначається формулою «дозволено все, що не заборонено законом», то щодо державної влади, що підкоряється цим же законом, діє інше правило: «дозволено тільки те, що дозволено законом».
Основна мета і завдання правової законності - охорона конституційних прав і свобод людини і громадянина. Механізм правозаконности передбачає не тільки проголошення необхідності захисту прав і свобод людини і громадянина, а й нормативне закріплення їх гарантій. Багато положень теорії правозаконности сфокусовані саме на особистості - індивід, будучи базовою одиницею приватному та суспільному житті, має невідчужувані, фундаментальні права: на громадянство, повагу і захист честі і особистої гідності, недоторканність житла, правосуддя і т. Д. Держава зобов'язана не тільки регулювати процес реалізації цих прав, а й забезпечувати їх охорону та захист.
Не менш важлива роль законності в соціалізації особистості. Під соціалізацією людини розуміють засвоєння їм найбільш важливих норм поведінки, ціннісних орієнтирів і відповідних форм спілкування.
Право і законність виявляються еталонами поведінки членів суспільства, в якійсь мірі юридичної моделлю способу життя в зрілому співтоваристві. Законність - одна з передумов твердої правової основи суспільного життя. Право і законність допомагають зміцненню основ державного життя і ставлять перепони для здійснення протиправних вчинків. Конкретне стан правомірності вчинків - один з показників зрілості громадських і державних інститутів.
Відповідно правомірна поведінка суб'єктів правовідносин є важливим фактором зміцнення законності і правопорядку.