Стратегія залучення інвестицій в регіон
Для розвитку будь-якої економії чеський системи необхідно залучення залучених ззовні ресурсів, відповідно ставиться ряд таких питань: "Як залучити? Скільки? Звідки?". Актуальним також є питання про розподіл залучених ресурсів, що дозволяє збалансовано розвивати економіку регіону в цілому.
Управління регіональної стратегією залучення інвестиціями здійснюється регіональними органами влади. Відповідно акцент управління ставиться не тільки на акумулюванні фінансових, матеріальних і не матеріальних активів як особливої форми інвестиційних вкладень, а й на процесі їх розподілу з метою досягнення максимального ефекту, а відповідно підвищення рентабельності вкладень і віддачі від реалізації проекту. Таким чином, особливу роль набуває питання пошуку і оцінки перспективних об'єктів інвестування, так як невірно вибраний об'єкт інвестування за оптимістичним сценарієм обертається станом беззбитковості, а за песимістичним - збитками і витратами, викликаними неможливістю реалізувати альтернативний інвестиційний проект. І, як наслідок, виникає пряма загроза реалізації регіональної стратегії залучення інвестицій в цілому. Отже, початковий етап формування стратегії залучення інвестицій в регіон передбачає виділення перспективних об'єктів вкладення інвестицій. Об'єктами управлінського впливу можуть виступати сфери виробництва і надання послуг, інфраструктурні елементи регіонального ринку, інвестиційні процеси тощо Вплив на них з боку органів влади має сприяти підвищенню рівня ефективності регіональної інвестиційної діяльності. Відповідно до принципу вимірності, властивому стратегічним цілям, виникає необхідність трансформування цілей в конкретні критерії управління.
У загальному вигляді можливі стратегії державного регулювання інвестиційної діяльності в регіоні можуть бути наступними:
· Пасивна стратегія: пошук великих фірм - інвесторів, потенційно-зацікавлених у розміщенні виробництва в даному регіоні про пропозицію їм можливих об'єктів інвестицій (держава оцінює потенціал регіону та регіональні суб'єкти влади шукають великих інвесторів, які діяли б у заданих умовах);
· Виборча стратегія: ведення цілеспрямованої роботи по створенню в обраному регіоні умов, необхідних для певного типу інтересів (держава прагне залучити інвесторів певної спрямованості і вирішує, що потрібно змінити);
· Стратегія комплексного розвитку: оцінка інвестиційної привабливості та підвищення загального інвестиційного потенціалу регіону (держава повинна визначити, що можна здійснити на даній території в ближній і середньостроковій перспективі і робить кроки до комплексного розвитку інвестиційної привабливості регіону).
Узгодженість цілей управління і управлінських факторів.
До критеріїв управління інвестиційною стратегією регіону можна віднести досягнення позитивної динаміки наступних показників:
1) темп зростання залучених інвестицій, як за рахунок власних фінансових ресурсів, так і за рахунок прямих, портфельних та інших, в тому числі і іноземних;
2) рівень капіталізації пріоритетних галузей регіональної економіки;
3) зниження фінансового ризику в регіоні і, як наслідок, підвищення рейтингу інвестиційної привабливості;
4) зростання обсягу валового регіонального продукту.
Даний перелік критеріїв не є вичерпним в силу можливості використання в якості таких ряду інших показників, похідних і пов'язаних з даними.
Інвестиційна стратегія повинна враховувати, в першу чергу, інвестиційний потенціал регіону і визначають його чинники, такі, як ресурсно-сировинний потенціал, фінансовий, трудовий, інфраструктурний, інтелектуально-інноваційний та ін. Ступінь узгодженості цілей управління і управлінських факторів можна визначити виходячи з досягнутих показників , таких як витрати, рентабельність, ефективність виробництва і ін. дозволяють оцінити рівень мобілізації перерахованих вище факторів. З огляду на безліч і різнорідність входять в інвестиційний потенціал факторів, необхідно врахувати, що однотипність управлінського впливу на них вельми сумнівно може дати оптимальний ефект, тобто виникає необхідність в диференційованості управлінських впливів. За характером управлінського впливу виділяють прямі і непрямі методи.
Методи управлінського впливу
Специфіка прямих методів управлінського впливу полягає в безпосередньому впливі на суб'єкти економічної діяльності з боку органів державної влади за допомогою адміністративних повноважень, використовуючи свої приватні ресурси і об'єкти. З переваг прямих методів можна виділити оперативність, цілеспрямованість, забезпечення пріоритетів стратегії регіонального інвестування, але в той же час відсутність гнучкості і тенденцій до саморегулювання позбавляє таких основ конкурентної боротьби, як стимулювання ініціативи та прагнень до вдосконалення, що в умовах ринкової економіки призводить до втрати конкурентоспроможності .
До заходів директивного управлінського впливу можна віднести:
1) нормативно-правову базу, яка регламентує і регулює інвестиційну діяльність в регіоні;
2) управління регіональною власністю, в тому числі унітарними підприємствами виключно завдяки підтримці з бюджету, без застосування ринкових механізмів управління;
3) розробку і реалізацію регіональних програм інвестування;
4) визначення загальнообов'язкових вимог досягнення директивно
встановлених параметрів господарської діяльності до суб'єктів інвестиційної системи регіону.
Способи підтримки потенційних інвесторів
Застосування тільки якого-небудь одного методу не дозволить ефективно використовувати ресурсний потенціал регіону, що, в свою чергу, здатне стати перешкодою для формування високого рівня інвестиційної привабливості регіону в цілому і суттєво послабити реалізацію стратегії по залученню інвестицій в регіон. Це пов'язано з орієнтацією потенційного інвестора на свободу вибору, що мається на увазі ринковою економікою, і захист його інтересів з боку закону, що може бути реалізовано лише шляхом застосування змішаного методу управлінського впливу (прямого і непрямого впливу).
З урахуванням специфіки ринкової економіки виникає питання про можливість одночасного застосування прямого і непрямого методів в рамках реалізації економічного підходу розвитку регіону, який, безумовно, буде включати в себе: бюджетні, податкові, кредитно-грошові, антимонопольні, зовнішньоекономічні та інші методи управління. З метою реалізації стратегії залучення інвестицій в регіон необхідно передбачити можливість підтримки потенційних інвесторів:
1) в рамках бюджетного методу управління можливість надання субсидій, субвенцій, бюджетних гарантій;
2) в рамках податкового - розглянути можливість застосування податкового кредиту в якості податкової знижки на залучені інвестиції, а також ослаблення податкового тягаря за допомогою спеціальних режимів для інвесторів;
3) кредитно-грошового - страхування кредитів;
4) антимонопольного - протидія монополізації ринку шляхом створення бізнес-інкубаторів, консультаційних послуг, сприяння розвитку конкурентного середовища;
5) зовнішньоекономічного - сприяння створенню сприятливого іміджу і інвестиційного клімату регіону, активне залучення іноземних інвестицій;
6) інші - страхування ризику, пошук і розвиток передумов залучення коштів інвесторів саме в даний регіон.
Таким чином, в рамках стратегії залучення інвестицій в регіон можна говорити про підвищення рівня інвестиційної привабливості регіону, проте, враховуючи різнорідність областей інтересів потенційних інвесторів, з метою підвищення ефективності залучених інвестиційних ресурсів необхідно виявити найбільш перспективні напрямки інвестування та їх співвідношення з інтересами потенційних інвесторів . З цією метою вважаємо за доцільне сегментування інвесторів на наступні групи:
1) підприємства, орієнтовані на експортну діяльність;
2) ТНК (транснаціональні корпорації);
3) малі і середні підприємства, орієнтовані на місцевий ринок;
4) іноземні інвестори;
5) фізичні і юридичні особи здійснюють підтримку розвитку бізнесу (венчурні фонди, бізнес-ангели і ін.).
Реалізація стратегії залучення інвестицій в регіон з урахуванням вищевикладеного не може бути здійснена без консолідації таких ресурсів управління як трудові, фінансові, природні, матеріально-технічні, управлінські та інтелектуальні, що можливо тільки за умови їх організаційно-правового забезпечення, розвиненою методики, що спирається достовірність і повноту інформаційного супроводу.