Радянська державність народжувалася під сильним впливом демократичних настроїв, що панували в суспільстві. На тому ж II з'їзді Рад В.І. Ленін стверджував, що більшовики прагнуть побудувати державу, в якому «уряд завжди було б під контролем громадської думки своєї країни. За нашим поданням, - говорив він, - держава сильна свідомістю мас. Воно сильно тоді, коли маси все знають, про все можуть судити і йдуть на все свідомо ». Настільки широкомовний демократизм передбачалося здійснити шляхом залучення мас до управління державою.
Радянська система управління зароджувалася в умовах багатопартійності. За підрахунками дослідників, в Росії діяло близько 300 політичних партій, які умовно можна поділити на регіональні, національні та загальноросійські. Останніх було близько 60. Склад II з'їзду Рад за партійною приналежністю був, як відомо, в основному більшовицьким. Але там були представлені також інші соціалістичні і ліберальні партії. Позиції більшовиків ще більш зміцнилися, коли з'їзд покинули представники правих есерів, меншовиків і бундівців. Вони вимагали припинити роботу форуму, оскільки, на їхню думку, прихильники Леніна узурпували владу. На з'їзді було представлено понад 400 місцевих Рад з найбільших промислових і політичних центрів країни.
З'їзд сформував верховні і центральні органи влади. Верховним органом був оголошений Всеросійський з'їзд Рад. Він міг вирішувати будь-які питання державної влади і управління. З'їзд створював Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (ВЦВК), який виконував функції верховної влади між з'їздами Рад. ВЦВК створювався на основі пропорційного представництва від усіх партійних фракцій з'їзду. З 101 члена першого складу ВЦВК 62 були більшовиками, 29 - лівими есерами, 6 - меншовиками-інтернаціоналістами, 3 - українськими соціалістами і 1 есер-максималіст. Головою ВЦВК був обраний більшовик Л.Б. Каменєв. Центральним органом влади стало утворене за рішенням II з'їзду Рад уряд - Рада народних комісарів (Раднарком, РНК). Його очолив також більшовик В.І. Ленін. Пропозиція увійти до складу уряду отримали ліві есери і меншовики-інтернаціоналісти, але вони відмовилися. Відмінною рисою нових органів влади і управління було з'єднання законодавчих і виконавчих функцій. Силу закону мали не тільки постанови з'їзду Рад і ВЦВК, але і декрети Раднаркому і навіть акти окремих наркоматів.
Таким чином, II з'їзд Рад проголосив створення нової держави, сформував органи влади і управління. На з'їзді були сформульовані найбільш загальні принципи організації радянської державності та покладено початок створенню нової системи державного управління.