3 Суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності
суб'єкти ЗЕД (особи, які безпосередньо здійснюють зовнішньоекономічну діяльність);
особи, які забезпечують функції (в комплексі або окремо визначені) з управління ЗЕД;
споживачі в широкому сенсі (громадяни, суб'єкти господарювання, негосподарські організації);
посередники (особи, які надають суб'єктам ЗЕД послуги організаційного, консультаційного та іншого характеру щодо сприяння н здійсненні зовнішньоекономічної діяльності)
Згідно ст З Закону "Про ЗЕД", суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності в Україні є:
фізичні особи - громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які мають цивільну правоздатність і дієздатність згідно з законами України і постійно проживають на території України;
юридичні особи, зареєстровані як такі в Україні, які мають постійне місцезнаходження на території України (підприємства, організації та об'єднання всіх видів, включаючи акціонерні та інші види панове Арский товариств, асоціації, спілки, концерни, консорціуми, торговельні доми, посередницькі та консультаційні фірми, кооперативи, кредитно-фінансові установи, міжнародні об'єднання, організації та ін. ши), в тому числі юридичні особи, майно та / або капітал яких є повністю у власності іноземних суб'єктів незалежно ектов господарської діяльності
об'єднання фізичних, юридичних, фізичних і юридичних осіб, які не є юридичними особами згідно з законами України, але мають постійне місцезнаходження на території України і яким цивільно-правовими і законами України не заборонено здійснювати господарську діяльність
структурні одиниці іноземних суб'єктів господарської діяльності, які не є юридичними особами згідно з законами України (філії, відділення тощо), але мають постійне місцезнаходження на території Ук ни
спільні підприємства за участю суб'єктів господарської діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності, зареєстровані як такі в Україні, які мають постійне місцезнаходження на територі торії України
- інші суб'єкти господарської діяльності, передбачені законами України
Господарський кодекс (в 378) закріпив вузьке коло суб'єктів ЗЕД, передбачивши, що ними є (можуть бути) суб'єкти господарювання, зазначені в пунктах 1, 2 ч 2 ст 55 ЦК (тобто господарські організації зі і статусом юридичної особи, створені відповідно до законодавству України (Цивільного кодексу, Господарського кодексу, спеціальних законів) і громадяни України, іноземці та особи без громадянства, здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як предпрінімателімці.
Отже, ГК виключив (на нашу думку, без достатніх на те підстав) зі складу суб'єктів ЗЕД господарські організації, створені за законодавством України без статусу юридичної особи, зокрема:
промислово-фінансові групи, які відповідно до однойменного закону можуть не тільки займатися зовнішньоекономічною діяльністю, а п мати статус транснаціональних, створених за участю суб'єктів господарюва ання різних держав
пайові інвестиційні фонди, які створюються на договірних засадах і, відповідно до Закону "Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)", що не мають статусу юридичної особи і)
філії, представництва, інші відокремлені підрозділи (структурні одиниці), господарських організацій-нерезидентів, створених для здійснення господарської діяльності на території України відповідно до ук краинских законодавства
Спеціальними правами суб'єктів ЗЕД є:
здійснювати будь-які види зовнішньоекономічної діяльності та зовнішньоекономічні операції, щодо яких закон не містить заборон / обмежень;
відкривати будь-які не заборонені законом валютні рахунки в банківських установах, розташованих на територіях інших держав;
самостійно розпоряджатися (після сплати передбачених законом податків і зборів / обов'язкових платежів) валютною виручкою від проведених зовнішньоекономічних операцій (крім передбачених законом випадків в)
одержувати в іноземних фінансових установах на договірній основі валютні кредити на умовах, що не суперечать законодавству України;
вибирати контрагентів і укладати з ними зовнішньоекономічні договори (контракти);
вибирати за домовленістю з контрагентом за зовнішньоекономічним договором / контрактом юрисдикційний орган, вирішувати між ними суперечки; згідно зі ст 38 Закону "Про ЗЕД" суперечки між суб'єктами ЗЕД Д, можуть розглядати суди України; за згодою сторін спору - Міжнародний комерційний арбітражний суд і Морська арбітражна комісія при Торгово-промисловій палаті України, інші органи вирішення спору, я кщо це не суперечить чинним законам України або передбачено міжнародними договорами України);
користуватися державним захистом своїх прав і законних інтересів у разі їх порушення за межами України шляхом звернення до дипломатичних і консульських установ, державних торговельних представництв, а а також іншим способом, визначеним законом.
У спеціальних обов'язків суб'єктів ЗЕД відносяться:
дотримання вимог законодавства про ЗЕД, в тому числі:
здійснення в передбачених актами законодавства випадках ліцензування і квотування імпортно-експортних операцій, а також виконання умов їх надання;
дотримання вимог щодо змісту, форми і державної реєстрації зовнішньоекономічних договорів (контрактів);
при здійсненні ЗЕД в Україні у формі створення іноземним суб'єктом господарювання (зі статусом юридичної особи) філій, представництв, інших відокремлених підрозділів (такого статусу) - здійснити ти реєстрацію подібного суб'єкта в установленому порядку
в разі введення в установленому порядку режиму обов'язкового розподілу валютної виручки від проведення зовнішньоекономічних операцій між суб'єктами ЗЕД та уповноваженими державними валютними фонд пані здійснювати відповідні відрахування іноземної валюти з дотриманням передбачених для цього процедур
вести бухгалтерський і оперативний облік зовнішньоекономічних операцій, а також статистичну звітність, яку повинні направляти органам державної статистики України;
імпортувати "Україна тільки ті товари, які за своїми технічними, фармакологічними, санітарними, фітосанітарними, ветеринарними та екологічними характеристиками не порушують мінімальних умов відповідних х стандартів і вимог, що діють на території України (у разі відсутності національних стандартів і вимог законодавства України про певний товар - застосовувати відповідні міжнародні стандарти та вимоги або іноземні з тандартам і вимоги, що діють у провідних країнах-експортерах зазначених товарів)
утримуватися від порушень встановлених законом заборон, обмежень субсидованого імпорту, демпінгового імпорту, реекспорту;
інформувати Нацбанк України про відкриття валютних рахунків за межами України та надавати відомості про використання своїх валютних рахунків податковим органам у встановленому порядку;
Держава гарантує рівність прав і однаковий захист усіх суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності Проте в разі, якщо є відомості про застосування іншою державою (державами), митними союзами або економі ічніми угрупованнями обмежень щодо здійснення законних прав та інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України, у відповідь на такі дії можуть застосовуватися адекватні заходи (ч 2 ст 389 ЦК України, ст 29 Закону "Про ЗЕД") У випадках заподіяння такими діями шкоди або створення загрози її заподіяння дер арству і / або суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності зазначені заходи можуть передбачає ти його возмещеніювання.
Законодавство про ЗЕД містить досить ґрунтовні положення щодо регулювання зовнішньоекономічної діяльності, визначаючи:
метою регулювання (ч 1 ст 7 Закону "Про ЗЕД"): забезпечення збалансованості економіки та рівноваги внутрішнього ринку України, стимулювання прогресивних структурних змін і економші, в тому числі зовнішнього шньоекономічніх зв'язків суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України, створення сприятливих умов для залучення економіки України н систему світового поділу праці та її наближення до ринкових х структур розвинутих зарубіжних країн;
види і рівні регулювання ч 2 ст 7 Закону "Про ЗЕД": державне (в особі її органів в межах їх компетенції і органів місцевого самоврядування); недержавному на регіональному (товарними, фондовими, валютно ними біржами, торговельними палатами, асоціаціями, спілками та іншими організаціями координаційного тину) і локальному (самими суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності на підставі відповідних коорд інаційніх угод між ними) уровняхх;
правові засоби / акти, за допомогою яких здійснюється нормативне регулювання (ч З в 7 Закону "Про ЗЕД": 1) закони України: 2) акти тарифного і нетарифного регулювання, які видаються державними органами та України в межах їх компетенції; 3) рішення недержавних органів управління економікою, які приймаються відповідно до їх установчими документами в рамках законів України; 4) договори між суб'єктами ЗЕД укладеним відповідно до законів Украіниі;
мети державного регулювання: захист економічних інтересів України та законних інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності; створеної! льности розвивати всі види підприємницької діяльності незалежно від ([натовпів власності та всі напрями використання доходів і здійснення інвестицій; заохочення конкуренції і ліквідація монополізму в сфер і зовнішньоекономічної діяльності
межі втручання держави (в особі її органів) в сферу ЗЕД, що виключають право безпосередньо втручатися в зовнішньоекономічну діяльність суб'єктів цієї діяльності, за винятком передбачених законом випа адків
органи державного регулювання ЗЕД та його повноваження (у В Закон "Про ЗЕД"):
а) Верховна Рада України як випинання орган державного регулювання ЗЕД, до компетенції якого належать:
прийняття, зміна та скасування законів, що стосуються зовнішньоекономічної діяльності;
затвердження головних напрямів зовнішньоекономічної політики України;
• розгляд, затвердження та зміна структури органів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;
• укладення міжнародних договорів України відповідно до законів України про міжнародні договори України та приведення чинного законодавства України у відповідність з правилами, встановленими цими дого оворить
• встановлення спеціальних режимів зовнішньоекономічної діяльності на території України;
• затвердження списків товарів, експорт та імпорт яких забороняється згідно із законом "Про ЗЕД";
б) Кабінет Міністрів України;
• вживає заходів до здійснення зовнішньоекономічної політики України відповідно до законів України;
здійснює координацію діяльності міністерств, державних комітетів і відомств України з регулювання зовнішньоекономічної діяльності; координує роботу торговельних представництв України в іноземних д жавах
приймає нормативні акти управління з питань зовнішньоекономічної діяльності у випадках, передбачених законами України;
проводить переговори н укладає міжурядові договори України з питань зовнішньоекономічної діяльності у випадках, передбачених законами України про міжнародні договори України, забезпечує виконання міжнар народних договорів України з питань зовнішньоекономічної діяльності всіма державними органами управління, підпорядкованими Кабінету Міністрів України, і залучає до їх виконання інші суб'єкти зовнішнь оекономічноі діяльності на договірних засадах
відповідно до своєї компетенції, визначеної законами України, вносить на розгляд Верховної Ради України пропозиції про систему міністерств, державних комітетів і відомств - органів оперативного держав вного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, повноваження яких не можуть бути вищими за повноваження Кабінету Міністрів України, які він (КМУ) має згідно із законами України
забезпечує складання платіжного балансу, зведеного валютного плану України;
здійснює заходи щодо забезпечення раціонального використання коштів Державного валютного фонду України;
забезпечує виконання рішень Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй з питань зовнішньоекономічної діяльності;
в) Національний банк України:
здійснює зберігання і використання золотовалютного резерву України та інших державних коштовностей, які забезпечують платоспроможність України;
представляє інтереси України у відносинах з центральними банками інших держав, міжнародними банками та іншими фінансово-кредитними установами та укладає відповідні міжбанківські угоди;
регулює курс національної валюти України до грошових одиниць інших держав;
здійснює облік і розрахунки по наданих і одержаних державних кредитах і позиках, здійснює операції з централізованими валютними ресурсами, які виділяються з Державного валютного фонду України в рас орядження Національного банку України
• здійснює інші функції відповідно до законів України ( "Про банки і банківську діяльність", "Про Національний банк України" та ін.);
г) Центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики
(Функції якого виконує Міністерство економіки України)
- забезпечує проведення єдиної зовнішньоекономічної політики при здійсненні суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності виходу на зовнішній ринок, координацію їх зовнішньоекономічної діяльності, в тому в числі відповідно до міжнародних договорів України
здійснює контроль за дотриманням усіма суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності чинних законів України та умов міжнародних договорів України;
проводить антидемпінгові, антисубсидиційні та спеціальні розслідування у порядку, визначеному законами України;
виконує інші функції відповідно до законів України і Положення про центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики;
д) Державна митна служба України:
- здійснює митний контроль в Україні згідно з чинними законами України;
е) Антимонопольний комітет України:
- здійснює контроль за дотриманням суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності законодавства про захист економічної конкуренції;
здійснює оперативне державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні відповідно до законодавства України;
приймає рішення про порушення і проведення антидемпінгових, антісуб-сідіційніх або спеціальних розслідувань та застосування, відповідно, антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів;
• органи місцевого управління ЗЕД та їх повноваження (в 10 Закону "Про ЗЕД"):
місцеві ради та їх виконавчі і розпорядчі органи, компетенція яких визначається Законом України "Про місцеве самоврядування";
Компетенція органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів визначається Законами України "Про ЗЕД" і "Про місцеве самоврядування в Україні" Нормативні акти органів місцевого самоврядування я і їх виконавчих органів щодо регулювання зовнішньоекономічної діяльності приймаються тільки у випадках, прямо передбачених законами Украіниі.
Органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи можуть діяти також як суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності, проте не безпосередньо, а тільки через створені ними зовнішньоекономічні комерційні та організації зі статусом юридичної осіб.