Позапланова перевірка магазину "Магніт" Росспоживнаглядом закінчилася проблемами для одного з постачальників олії для супермаркету. Наглядовий орган виявив, що товар невірно задекларований, і оштрафував компанію. Фірма оскаржила таке покарання до суду. Нижчі інстанції вирішили, що в спірній ситуації залучати підприємців до адміністративної відповідальності міг тільки суд. Верховний суд виявився іншої думки. А експерти "Право.ru" дали раду бізнесменам, коли і чому варто оскаржувати штрафи, призначені адміністративними органами.
Відповідно до КоАП залучати компанії до адміністративної відповідальності можуть як адміністративні органи, так і суди, пояснює радник юридичної фірми Gaffer Gaffer Михайло Абросимов. Ст. 23.1 КоАП ( "Судді") чітко встановлює ті випадки, коли рішення про покарання юрособи може приймати тільки компетентний суд. Проте на практиці не завжди вдається розібратися, чи міг в конкретній ситуації наглядовий орган сам оштрафувати компанію чи ні. Така історія і сталася з Управлінням Росспоживнагляду по Воронезькій області.
Масло з помилкою
Причина зростання штрафів - зміни положень КпАП, - заявляє віце-президент «Опори Росії» Марина блукаючого.
Надозрний орган дійшов до ВС
Росспоживнагляд оскаржив згадані рішення нижчих інстанцій до Окружного суду, але безуспішно. Перша касація повернула наглядовому органу скаргу, пояснивши, що в ситуації, що розглядається відповідач може опротестувати акти Арбітражного суду Курської області і апеляції лише з тих підстав, які вказані в ч. 4 ст. 288 КпАП. Жодного з них окружний суд в цій справі не виявив.
ч. 4 ст. 288 АПК - Підставами для скасування судового наказу, рішення, постанови арбітражного суду в будь-якому випадку є:
Розгляд справи арбітражним судом у незаконному складі
Ррассмотреніе справи за відсутності будь-кого з осіб, які беруть участь у справі і не повідомлених належним чином про час і місце судового засідання
Порушення правил про мову при розгляді справи
Ухвалення судом рішення, постанови про права і обов'язки осіб, які не були залучені до участі в справі
Непідписання рішення, ухвали суддею або одним із суддів або підписання рішення, постанови не тими суддями, які зазначені в рішенні, постанові
Відсутність у справі протоколу судового засідання або підписання його не тими особами, які вказані в статті 155 АПК
Порушення правила про таємницю наради суддів при прийнятті рішення, постанови
На засідання в ВС представники жодної зі сторін не з'явилися. "Трійка" під головуванням Тетяни Зав'яловій постановила розглянути справу і в підсумку скасувала рішення першої інстанції та апеляції. Сам спір Економколлегія відправила на новий розгляд в Арбітражний суд Курської області. Висновки Окружного суду ВС залишив без змін. Тепер першої інстанції належить розглянути це розгляд по суті і встановити, мало місце недостовірне декларування масла чи ні.
Експерти "Право.ru": "Ідіть до суду, щоб відстрочити виплату штрафу"
У Олексія Костоварова, радника АБ "Лінія права", ця суперечка викликав щире здивування, тому що КпАП чітко розмежовує компетенцію судів і адміністративних органів щодо притягнення до адміністративної відповідальності. У цій справі Росспоживнагляд міг сам оштрафувати компанію, не звертаючись до суду, впевнений юрист. Разом з тим він радить бізнесменам в більшості випадків оскаржувати подібні рішення наглядових органів: "Це дасть відстрочку зі сплати штрафу".
Абросимов зазначає, що в більшості випадків держоргани залучають компанії до відповідальності на підставі підзаконних актів: "Часто вони керуються відомчими листами та вказівками". В такому випадку є шанс оскаржити рішення наглядового органу в суді, тому що воно може суперечити федеральним законодавством, пояснює експерт. Успішно оскаржити постанову про притягнення до адміністративної відповідальності вийде і в ситуації, коли були порушення з боку співробітників відомства в ході самої перевірки. Якщо ж порушення в наявності, то Абросимов радить підприємцем відразу платити штраф: "Це врятує компанію від зайвих витрат". Значно простіше ситуація з призначенням штрафів юрособам та ВП за податкові порушення, зазначає Олександр Григор'єв, менеджер департаменту податкових суперечок ФБК Право: "За загальним правилом вони стягуються податківцями в позасудовому порядку".