Історія суду та правосуддя Казахстану налічує кілька століть. На ця-пе створення і розвитку казахського ханства і існування традиційного казахського суспільства суд і правосуддя знаходилися в руках биев. Його основні від-лічітельние риси - простота, доступність, народність, устность, гласність, оперативність, відсутність корупції дозволяли йому існувати і розвивати-ся протягом тривалого часу аж до переломного моменту в усій історії Казахстану, пов'язаного з приєднанням або колонізацією Казахстану імперської Росією, а потім і радянським режимом.
Значні зміни в діяльності суду биев відбулися в другій по-Ловін XIX століття в зв'язку з початком перетворенням в адміністративно-правовому управлінні Казахстану. «Кінцевий удар народному суду в Сибірських степах завдано був законом 1854 року» - це цитата часто повторюється в дослідженнях російських і казах-ських дослідників звичаєвого права казахів Словоохотова, Зуєва, Валиханова і інших, що говорить про значущість цього етапу в історії казахстан-ського правосуддя . На його підставі, звання біями надавалося тільки султанам і аульним старшинам, які служили на посадах не менше 6 років і взагалі особам, чим-небудь Височайше нагородженим або відправляти ка-кі-небудь урядом установлять посади, і не інакше, як за вибо-рам товариств і з затвердження окружних наказів. Після того, природно, вся юрисдикція перейшла до влади не народних суддів, які користувалися особливим до-веріем казахів, а суддів, що виходили з середовища впливових осіб і чинів окруж-них наказів.
Виробленні Тимчасових Положень 1867 - 1868 рр. передувала робота «Степовий комісії», створеної з метою приведення до «спільного знаменника» всіх раніше існуючих положень про управління та судоустрій в усіх трьох частинах Казахстану. Треба відзначити, що таких комісій у другій половині XIX століття було кілька, але найбільшу популярність і найбільш помітних ре-зультатів досягла урядова комісія під керівництвом Ф. К. Гірса.
Комісія Гірса запроектована для Казахстану три інстанції суду біев: перша - одноосібний суд бив, друга - волосний з'їзд биев і третя - надзвичайний з'їзд біев. Головним підсумком комісії було твердження її проектів указами Імперато-ра в 1867 - 1868 роках, (в 1867 році були створені Сірдарінська і Семиреченская області, а в 1868 році - затверджено Тимчасове Положення про управління в степових областях Оренбурзького і Західно-сибірського генерал-губерна- торство), які більш відомі під загальною назвою Тимчасові Положення і діяли майже 30 років.
Одноосібний суд биев на підставі § 192 «Тимчасового положення» 1867 року має був вирішувати «остаточно справи не більше 100 рублів (5 коней або 50 баранів)». Волосний з'їзд биев складався з «виборних» біями-суддів всіх аулів по-лости, він призначався періодично, у міру потреби, повітовим начальником. Цей з'їзд розглядав справи вартістю понад 100 рублів, тобто ті справи, які входили за рамки юрисдикції одноосібних біями-суддів.
За § 197 «Тимчасового положення» 1867 р уточнювалися межі компетенції волосного суду биев. Так, вони мали право вирішувати справи на будь-яку суму, але рішення їх було остаточним у справах на суму до 1000 рублів. Ведення надзвичайного суду биев підлягали справи, якщо позивачі з тих чи інших доль-ним позовами походили з різних волостей кількох повітів. З'їзди надзвичай-чайних судів скликалися з ініціативи повітового начальника, про це слід повідомити замовника-ли військового губернатора, який давав дозвіл на їх проведення.
Поряд з биями-суддями до нього обирався також кандидат, який був претендентом, який посів друге місце за кількістю голосів на виборах. Одноосібні аульні біі-судді, яких з Положень мало бути в волості від 4 до 8, дозволяли надходили справи на наступних основа-пах; перше - на підставі казахського звичаєвого права, друге - він повинен був дозволяти і розбирати справи тільки за заявою аульного старшини або за скаргами потерпілих осіб; піддавати суду казахів на свій розсуд.
Одноосібний бий-суддя повинен був дозволяти: - грошові, майнові, земельні та інші спори, коли сума позову не перевищувала 100 рублів; - справи тих жителів аулу, що не виконували вимоги аульного стар-шини або були винні «в порушенні тиші і спокою»; - справи по крадіжках одного верблюда або речей, грошей, худоби, вартість кото-рого не перевищує вартості одного верблюда, якщо при цьому злодій не буде вживати насильство або погрози зброєю; - справи осіб, обвинувачених в буяння, бійках, нанесенні побоїв, якщо при цьому завдано легких, безпечні для життя удари і рани палицею, каменем або ку-лаком, але якщо при цьому не вживалося вогнепальну або холодну зброю; - справи осіб, обвинувачених в образі або наклеп; - справи за обвинуваченням в обмани, шахрайстві на суму до 100 рублів; - чвари між подружжям, але без права проводити їх остаточний раз-вод; - скарги батьків на непослух дорослих дітей 2.
За вчинення вищевказаних проступків і злочинів, Аульський бий-суддя мав право, крім покарання, яке належало по казахському зви-ному праву, покласти на сторону, яка програла компенсацію витрат, поне-сених виграла стороною. Крім осіб казахської національності у еудьі-бія могли судитися російські купці-торговці, якщо їх позови були пред'явлені до казаху. Якщо сума позову не перевищувала 100 рублів і ця судова справа виникало між казахами різних аулів або волостей, то справа мав «вирішувати бій волості відповідача, зазначений позивачем; відповідач повинен відвести двох з числа біями, зазначених позивачем, але повинен підкоритися рішенню третього ».