Затверджено президією суду ЯНАО
Передача житла у власність громадян шляхом приватизації - найважливіша складова частина житлової реформи, спрямованої на поліпшення добробуту громадян, підвищення їх життєвого рівня.
Згідно ст. 217 ГК РФ передача майна повинна здійснюватися в порядку, передбаченому федеральними законами про приватизацію державного та муніципального майна.
Відповідно до ст. 6 зазначеного закону передача житлових приміщень у власність громадян здійснюється уповноваженими власниками зазначених жилих приміщень органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також державними або муніципальними унітарними підприємствами, за якими закріплено житловий фонд на праві господарського відання, державними або муніципальними установами, казенними підприємствами, в оперативне управління яких передано житловий фонд.
Однак нерідко громадяни стикаються з такою ситуацією, коли уповноважений орган відмовляє їм у передачі житла, і вони змушені вирішувати питання приватизації в судовому порядку.
Невиконання вимог закону спричинило порушення прав громадян на участь в приватизації і як наслідок їх звернення до суду.
Пов'язаних з приватизацією житлових приміщень - 620 справ. З них належать на праві власності ТОВ «Газпром видобуток Надим» - 173 справи, ТОВ «Газпром видобуток Югорск» - 280 справ.
Всього оскаржено 409 рішень по житлових спорів, з них у спорах, пов'язаних з приватизацією - 368, без зміни залишено 339 рішень.
По спорах щодо житла, яке належить на праві власності ТОВ «Газпром видобуток Надим» оскаржено 154 рішення, залишене без зміни 139 рішень, що належить на праві власності ТОВ «Газпром видобуток Югорск» оскаржено 187 рішень, залишено без зміни 175 рішень.
При розгляді спору про приватизацію житлового приміщення, суд повинен спочатку встановити приналежність житлових приміщень, з приводу яких виник спір, до державного або муніципального житлового фонду.
Оскільки не завжди надання житлових приміщень здійснювалося відповідно до вимог житлового законодавства, звернення до суду з позовом про визнання права власності в порядку приватизації було, і як і раніше є, єдино можливим способом реалізації права громадян на приватизацію житлових приміщень, отриманих в порядку поліпшення житлових умов і раніше знаходилися на балансі державних підприємств і згодом акціонованих.
Представник відповідача ТОВ «Газпром трансгаз Югорський» позов не визнала, заявила, що будинок, в якому розташована спірна квартира, був побудований підприємством «Тюментрансгаз», є власністю Товариства, в результаті чого, спірна квартира приватизації не підлягає. Державна реєстрація права власності на даний будинок ТОВ «Тюментрансгаз» здійснювалася на законних підставах.
Судом постановлено рішення про відмову М. в задоволенні позову.
Касаційним ухвалою судової колегії в цивільних справах рішення суду скасовано, постановлено нове рішення про задоволення позову Надимського міського прокурора в інтересах М.
У зв'язку з цим, частина будівельних робіт була виконана до акціонування РАО «Газпром», отже, за рахунок коштів держави.
На момент акціонування РАО «Газпром» будинок по вулиці Енергетиків, 39 знаходився в стадії незавершеного будівництва. Таким чином, доказів того, що даний будинок побудований тільки за рахунок коштів ТОВ «Тюментрансгаз», відповідачем не представлено.
При таких обставинах вказаний будинок і житлові приміщення в ньому підлягали передачі в муніципальну власність.
Позивач має право на отримання спірної квартири у власність в порядку приватизації, оскільки раніше не скористалися таким правом щодо іншого жилого приміщення. Інших перешкод для приватизації житлового приміщення не встановлено.
Свідоцтво про державну реєстрацію права не може бути обставиною, що перешкоджає задоволенню вимог прокурора, так як при оформленні свідоцтва про державну реєстрацію права не враховані інтереси держави і житлові права громадян.
Справи за позовами про визнання права власності в порядку приватизації, як правило, вирішуються позитивно, суд задовольняє заявлені вимоги і виносить рішення про визнання права власності (або права спільної часткової власності) на житлове приміщення в порядку приватизації.
Правова позиція ТОВ «Газпром видобуток Надим» заснована на тому, що спірне житлове приміщення придбане за рахунок коштів комерційної організації, є власністю ТОВ «Газпром видобуток Надим», в силу чого приватизації не підлягає. Крім того, житлове приміщення було надано позивачеві на підставі цивільно-правового договору.
При розгляді справи, судом першої інстанції встановлено, що спірне житлове приміщення було надано підприємством з видобутку і транспортування газу «Надимгазпром» для заселення співробітників ОВС.
Рішенням житлово-побутовою комісією ВВС м Надим спірне житлове приміщення було розподілено С. в якості службового як слідчому ОВС р Надим.
Отже, при розгляді справ, пов'язаних з приватизацією житлового фонду перебуває у власності комерційних організацій необхідно виходити з такого:
здійснювався будівництво житлових будинків, в яких знаходяться спірні житлові приміщення, виключно на кошти ВАТ «Газпром» або з вкладенням державних коштів (наявність будівельних робіт або їх закінчення до акціонування РАО «Газпром»);
правомірно включення житлового будинку в статутний капітал Товариства;
які правові підстави і порядок надання спірного житлового приміщення;
чи має місце придбання спірного житлового приміщення в процесі господарської діяльності комерційного підприємства;
оскільки суд вирішує, як правило, відразу вимоги про визнання права власності в порядку приватизації, також необхідно встановити наявність не реалізованого права на приватизацію житлового приміщення.
Названі вимоги повною мірою узгоджуються з положеннями як Закону РФ "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" так і Конституції РФ.
Разом з тим здійснення прав і свобод індивіда повинно бути засноване на принципі поваги чужих прав і свобод - це декларується в частині 3 статті 17 Конституції, так як жодне суспільство не може надати людині надмірну свободу, в тому числі і в питаннях приватизації житла.
Таким чином, встановлюється необхідну рівновагу будь-якого громадянського суспільства, в якому кожен, володіючи правами і свободами людини і громадянина, захищений державою від посягання на них.