1) громадяни, які не досягли 16-річного віку;
2) особи, яким відповідно до пенсійним законодавством РФ призначено пенсію по старості, за вислугу років;
3) особи, які відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості від двох варіантів підходящої роботи, включаючи роботи тимчасового характеру, а вперше шукають роботу, не мають професії - у випадку двох відмов від отримання професійної підготовки або від запропонованої оплачуваної роботи , включаючи роботу тимчасового характеру. Громадянину не може бути запропонована одна і та ж робота двічі;
4) не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи в органи служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також що не з'явилися в строк, встановлений для реєстрації їх як безробітних;
5) засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі.
Число безробітних в кожен конкретний момент розвитку економіки залежить від темпів економічного зростання і ефективності праці, від ступеня відповідності професійно-кваліфікаційної структури працівників існуючого попиту, конкретної демографічної ситуації, політики зайнятості, що проводиться державою
Безробіття є невід'ємною рисою ринкової економіки. Причини цього явища різноманітні:
1) структурні зрушення в економіці, що виражаються в тому, що впровадження нових технологій, обладнання призводить до скорочення зайвої робочої сили;
2) економічний спад або депресія, що змушують роботодавців знижувати потребу у всіх ресурсах, у тому числі і трудових;
3) політика уряду і профспілок у сфері оплати праці: підвищення мінімального розміру заробітної плати збільшує витрати виробництва і тим самим знижує попит на робочу силу;
4) сезонні зміни в рівні виробництва в окремих галузях економіки;
5) зміни в демографічній структурі населення, зокрема зростання чисельності населення в працездатному віці збільшує попит на працю і, зростає імовірність безробіття.
Виходячи з причин безробіття, можна сформулювати її основні види: фрикційне, структурне і циклічне. Розглядають також інституціональну, сезонну, приховану.
Фрикційне безробіття - тимчасова незайнятість, викликана переходом працівника з однієї роботи на іншу з різних причин (переїзд в інший регіон, заміжжя або одруження, підвищення кваліфікації, пропозиція працювати за вигіднішою професії в іншій організації і т.п.). Працівники та роботодавці, які мають вакансії, не відразу знаходять один одного через недосконалість інформації. Фрикційне безробіття носить добровільний характер, вона неминуча і необхідна для нормального функціонування економіки.
Структурна безробіття існує через невідповідність між вимогами що висуваються ринком праці до працівників, і можливостям самих працівників. Науково-технічний прогрес призводить до появи нових професій і відмирання старих. Ринок праці не відразу відгукується на ці зміни, в результаті одночасно існує безліч вакансій в одних галузях і сферах діяльності і безліч безробітних в інших. Структурні невідповідності можуть також носити територіальний характер. Відсутність структурного безробіття свідчило б про застій деградації національної економіки.
Фрикційне і структурна безробіття разом складають рівноважну безробіття, або природний рівень безробіття, тобто той рівень, при якому існує повна зайнятість [7, С. 510].
Циклічна безробіття - це безробіття, викликане спадом виробництва, тією фазою економічного циклу, яка характеризується недостатністю інвестицій в економіку. У цих умовах сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття зростає. Це найбільш негативний вид безробіття. Він виникає в період загального економічного спаду і проявляється в скороченні сукупних витрат в економіці і відповідно в зниженні попиту на ринку праці. Причиною циклічних коливань зайнятості в країнах з розвиненим ринковим господарством є послідовне проходження економікою фаз економічного циклу
Інституціональне безробіття виникає, коли ринок праці не досить ефективний і гнучкий, в тому числі з-за слабкого державного регулювання.
Сезонне безробіття виникає в тих галузях, для яких характерні сезонні зміни в попиті на працю. У період падіння попиту частина людей виявляються без роботи.
Приховане безробіття включать тих, хто не входить, але хотів би увійти до складу робочої сили. Перешкоди на шляху здійснення цього бажання можуть бути різними