Сутність і функції громадських рухів і організацій
Поряд з державою і політичними партіями, важливе місце у функціонуванні політичної системи суспільства займають громадські організації та рухи громадян. Основні риси сучасного суспільства - висока ступінь організованості політичного життя. Люди беруть участь в політичному житті посредствам певних громадських об'єднань. Ці об'єднання виникають в силу природної потреби людини бути спільником у справах суспільства. У повсякденному житті вони звільняють його від необхідності вирішити багато проблем, дозволяють людині діяти більш впевнено і ефективно.
Громадські рухи можна визначити як спільне прагнення людей до реалізації спільної мети. Поява громадських рухів відносять зазвичай до XIX в. Можна виділити ряд стадій в їх становленні та розвитку. це:
2. Стадія формулювання цілей і завдань, на якій люди, які прагнуть до вирішення тієї чи іншої проблеми, усвідомлюють себе причетними до одного руху.
3. Стадія агітації, на якій відбувається вербування прихильників руху. Пропаганда цілей, роз'яснення завдань руху вихід на перший план. Воно як би заявляє про себе, привертаючи увагу співчуваючих.
4. Стадія розгорнутої діяльності є, мабуть, головною в розвитку руху. На цьому етапі воно займається здійсненням своєї програми.
5. Стадія загасання руху настає тоді, коли його цілі здійснені або виявилися нездійсненними.
Громадські рухи слід відрізнити від громадських організацій. Громадські організації - це відносна автономна група людей, орієнтована на досягнення певної заздалегідь фіксованої мети, реалізація якої вимагає спільних і конструктивних дій на основі певних процедур і правил. Між громадськими рухами і громадськими організаціями багато спільного: і те й інше є масовими, створюються добровільно для певних цілей. У той же час громадські рухи можуть бути структурно не оформлені, не завжди об'єднують однодумців, можуть включити групи і течії, які об'єдналися з тактичних міркувань і розходяться в програмних установках.
Головна відмінність громадських організацій від громадських рухів полягає в тому, що вони мають у своєму розпорядженні більш-менш розгалуженим апаратом, мають чітку структуру, статут, постійне членство, централізоване керівництво. В силу цього громадські організації більш стійкі, тобто можуть існувати тривалий час, мають у своєму розпорядженні великими можливостями для вирішення суспільних проблем.
Динаміка розвитку громадської організації бере свій початок від громадського руху з подальшим поступовим посиленням організаційних принципів. Слід зазначити, що завжди існує небезпека посилення централізації управління, на практиці це призводить часто до переростання громадської організації в бюрократичну. Але не варто звичайно думати, що створення будь-якої громадської організації - це прямий шлях до бюрократизації і переродженню. Якщо в організації існує контроль рядових членів над керівництвом, якщо дотримується принцип виборності і змінюваності, якщо керівництво діє гласно і відкрито, вона здатна ефективно вирішувати існуючі проблеми.
Традиційними громадськими організаціями є: профспілкові, жіночі, молодіжні і т.д. Всі вони формувалися на основі відповідних громадських рухів. Чітких, визначених кордонів між громадськими організаціями та громадськими рухами провести практично невозможною Їх цілі, завдання, форми дій можуть збігатися. Ось чому можна говорити про те, що і громадські рухи виконують у політичному житті подібні функції:
- брати участь в утворенні державних структур;
- брати участь в обговоренні і прийнятті політичних рішень;
- представляти і захищати інтереси громадян;
- формувати громадську думку і т.д.
Крім громадських організацій і рухів подібну роль в політичній системі виконують і групи тиску (лобі). Суть лобізму полягає в здійсненні закулісної парламентської діяльності, в ході якої впливові особи і політики - лобісти - прагнуть чинити тиск на законодавців з метою відстояти вигідний певним групам законопроект. При цьому вони не гребують для досягнення мети ніякими засобами: підкупом, хабарами, наданням послуг, погрозами, шантажем і ін. Лобізм більш характерний для політичного життя США.