Ярослав Чепурний, Центр журналістських розслідувань
Наркоторговця під домашній арешт
Чи захоче спійманий на гарячому наркоторговець чекати, поки його засудять на настільки чималий термін, або ж рвоне куди подалі - питання, відповідь на який ми дуже скоро дізнаємося. Одне тільки можна сказати вже зараз: у співробітників міліції головного болю додасться, адже тепер їм належить якось контролювати спійманого ними наркоторговця.
Для цього доведеться або поставити міліціонера біля дверей арештованого у себе вдома порушника. або повірити наркоторговця на слово, що він не втече. Якщо врахувати, що людина вже притягувався за цією статтею до кримінальної відповідальності, і з цим бридким бізнесом не зав'язав, можна припустити, що чекати винесення вироку він не стане, а спробує десь сховатися. А ви на його місці як би вчинили?
Новий КПК - нова реальність
Ось тільки кілька, але при цьому найяскравіших нововведень нового КПК.
Так, згідно з новим законом, міліція втратила право відмовити в реєстрації справи - всі вони вносяться в спеціальний електронний реєстр. Тепер жодне звернення громадянина не може бути проігноровано.
Судді втратили право відправити справу на дослідування - кожне розгляд має закінчитися вироком. Іншими словами, судді повинні однозначно вирішити - винна людина чи ні.
Адвокати отримали право на збір інформації і доказів для того, щоб використовувати їх в суді. Причому з даного питання захист зрівняли в правах з обвинуваченням.
Втім, тепер право вести захист в суді залишається тільки за ліцензованими адвокатами. Родичі обвинувачених не можуть бути громадськими захисниками, як це було раніше. Що, до речі, дозволяло їм частіше бачитися. Тепер всі повинні користуватися послугами професійних адвокатів.
Новим КПК вводиться і незвичний українському вуху, але такий знайомий по закордонних кінофільмів суд присяжних. Правда, якщо за кордоном (в тій же Росії) суд присяжних складається з дванадцяти чоловік, то в українських реаліях він буде складатися всього з трьох осіб, причому використовуватися буде лише щодо тих, кому загрожує довічне ув'язнення.
Ще одним абсолютно новим поняттям стала поява в КПК інституту угод. Це також норма, яка часто використовується в європейській і американській юридичній практиці. Так, під час проведення певних видів злочинів можна буде домовитися з прокурорами, компенсувати «відсидку» грошовою компенсацією або замінити в'язницю домашнім арештом.
[Caption id = "attachment_1961" align = "alignleft" width = "300"]
ісп. "АиФ в Україні" [/ caption]
0,2% виправдувальних вироків проти 30%
Причини таких серйозних змін, прийнятих в законодавстві, досить вагомі. Виявляється, кількість виправдувальних вироків, які брали у кримінальних справах українські судді, досягло «позамежної» цифри в 0,2 відсотка.
Притому, що на Заході їх кількість становить 25-30% від загального числа. Про це тижневику «АіФ в Україні» розповів перший заступник голови Комітету Верховної Ради з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Олійник. Додавши при цьому, що навіть у сталінські часи цифра виправдувальних вироків досягала 10%, а в царські часи взагалі дорівнювала 40%.
За подібні показники європейські правозахисні організації зраджували українське правосуддя нищівній критиці, переконуючи в тому, що гуманізація кримінального переслідування нашому суспільству необхідна, як повітря. Ось ця гуманізація і покладена в основу нового кримінального процесуального кодексу.
Гладко було на папері
Як це часто буває в наших українських реаліях, введення нових революційних змін початок пробуксовувати вже з самого початку. Ось і з введенням нового КПК справи йдуть далеко не так гладко, як обіцяли його творці.
Крім нестачі матеріальних засобів, гостру нестачу відчувають суди і в кадрах. Так, за інформацією Тарасової, штат суддів області повинен бути збільшений на 27 осіб, на 91 співробітник зростає кількість працівників судів.
- Поки нас не укомплектують я взагалі не знаю як будемо розглядати кримінальні справи за новим КПК, - робить висновок Міщенко. Виходячи з його слів виходить, що робота даного суду може бути фактично паралізована.
Браслети є? Браслетів немає!
Знову ж пригадується справа наркодилера, якого в суді Ленінського району «посадили» під домашній арешт. Довго контролювати його в домашніх умовах міліція навряд чи зможе.
Ще одна обставина, на яке звертає увагу Максим Олегович: зросла навантаження на слідчих міліції. Якщо раніше відмовити в порушенні кримінальної справи (в разі, якщо не було підстав для її порушення) могли дільничні міліції або оперативники карного розшуку, ОБНОНа або УБОЗу, то тепер це може зробити тільки слідчий. Навантаження на них зросла майже в десять разів, - переконаний Максим Браточкін.
До слова, міністр внутрішніх справ України Віталій Захарченко на днях уже заявив, що штат міліцейських слідчих буде значно розширено. Втім, коли це буде зроблено, профільний міністр поки не уточнив.
Ще одним не зовсім зрозумілим обставиною, пов'язаних з впровадженням нового КПК в роботу міліції, є реєстрація правопорушень. Тепер всі заяви громадян про вчинення «кримінальних правопорушень» (за новим КПК вводиться таке поняття) правоохоронці повинні протягом доби вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Причому, проводити перевірку за даними справах міліціонери можуть, не сповіщаючи тих осіб, щодо яких надійшла заява про злочин. І навіть негласно проводити обшук.
Виходить, що міліцію можуть завалити таким валом заяв про кримінальні правопорушення, що якісно перевірити їх все у правоохоронців може не статися ні часу, ні сил. У такому випадку, можливо, що міліції доведеться вибирати, чиї заяви перевіряти в першу чергу, а чиї в останню. Хтозна, щодо кого пінкертони будуть особливо запопадливим? Наприклад, опозиціонери впевнені, що "пріоритет" буде зроблений відносно супротивників чинної влади.
Помилок буде багато
Але в більш відвертих розмовах судді були не настільки оптимістично налаштовані. На думку деяких з них, новий КПК - занадто революційне нововведення, щоб його можна було ось так відразу впровадити в життя. Суддям, які протягом довгих років судили по КПК, 1960 року народження, буде дуже непросто переломити свою свідомість. І для цього кількох семінарів, які вони відвідали, буде явно недостатньо. Щоб звикнути до них, потрібно більш тривалий час. А поки воно пройде - серйозних помилок не минути. Причому обчислюватися вони будуть сотнями.
У розгубленості, як жити при новому КПК, і правоохоронці. За словами одного з них, який також просив не називати його - поки в головах більшості міліцейських начальників цілковита плутанина. З одного боку, скасували показники розкриття злочинів, за які завжди нещадно били. З іншого боку, на думку міліціонерів зі стажем, міліцейської молоді така постановка питання може дозволити занадто розслабитися, чого знову ж таки "старики" допустити не можуть. За словами джерела, більшість правоохоронців новий КПК тихо ненавидять вважаючи, що нічого хорошого він не принесе.
Що стосується суспільства, то воно, здається, теж ще не зовсім розібрався: чи потрібно йому новий КПК чи ні. У всякому разі, новина про наркоторговця, відпущеному Ленінським судом, викликала запеклі суперечки читачів на форумі. Лунали цілком резонні думки про те, що тепер вбивці і насильники зможуть уникнути покарання, а простій людині від цих нововведень нічого хорошого очікувати не варто. Переконані в тому, що громада поки не готова до нових змін і самі судді. Так, деякі з них говорять, що слов'янський менталітет дуже відрізняється від європейського. Якщо там рішення суду це закон для виконання, то у нас не так. У разі, якщо людина буде не згоден з рішенням суду він може вчинити самосуд - прикладів цього не так вже й мало.
Незважаючи на все це правозахисники та адвокати переконані, що новий кодекс - це значний крок вперед в питанні гуманізації кримінального переслідування. Навіть несмотряна на ті недоліки які він має. Адже новий КПК, немов нова мітла, яка повинна вичистити з суддівської і правоохоронної систем ті численні вади, які не дають розвиватися суспільству, зберігаючи в ньому дух поліцейської держави в якому простий громадянин безправний перед караючої машиною держави.
Втім, як все-таки буде діяти новий закон і що він принесе суспільству, нашій судовій і правоохоронній системам - покаже час.
Павло Репешко, адвокат, член Ради адвокатів України від Миколаївської області
- Відсутність стадії порушення кримінальної справи, на мою думку, погіршує становище громадян, що втягуються волею випадку в кримінально-правові відносини. У що діяв раніше КПК стадія порушення кримінальної справи надавала можливість органу дізнання або слідчому перевірити інформацію про злочин, яка могла вчинити як від громадянина, так і від органів, що займаються оперативно-розшуковою діяльністю. Кримінальну справу могло бути порушена тільки при наявності для цього вагомих підстав, і особа, щодо якої порушувалася кримінальна справа, мало право оскаржити постанову про порушення справи. Також правом оскарження постанови про відмову в порушенні кримінальної справи мав і заявник (потерпілий у справі), якщо він вважав, що його права на захист від злочину були порушені. Тепер же кримінальне провадження (не справа), заводиться на підставі повідомлення про злочин, і людина, щодо якої починають проводитися слідчі і оперативні заходи, що не повідомляється про те, що вся його життя знаходиться під пильною «мікроскопом» органів міліції, спецслужб, прокуратури .
Я вважаю, що стадія порушення кримінальної справи реально стояла на захисті людини і громадянина від необгрунтованого притягнення до кримінальної відповідальності. Набагато важче було довести невинність людини вже після того, як проти нього було обрано запобіжний захід, коли щодо нього було проведено досудове слідство. Адже в такому випадку ставилася під сумнів всю роботу правоохоронних органів, ставилася під сумнів справедливість державної влади. Тому іноді рада оскаржити постанову про порушення кримінальної справи можна було почути і від досвідченого слідчого, до якого справа перепадало від органу дізнання або від менш грамотного слідчого.
Олена Кабашна, керівник приймальні Української Гельсінської групи з прав людини
- Новий КПК - це, звичайно ж, крок вперед, але, з огляду на менталітет наших правоохоронців і суддів, можна припустити, що пробивати дорогу, тобто впроваджуватися, він буде з великими труднощами. Втім, в результаті він все-таки змусить працювати по-іншому і суди, і міліцію, і прокуратуру. Думаю, що ще одним його позитивним наслідком стане правова грамотність населення - за відсутності коштів доведеться повчити новий КПК і КК.
З рад, які я б дала простим громадянам, це - завжди носити з собою паспорт і обзавестися хорошим адвокатом, до якого можна звернутися в разі проблем з правоохоронцями. До речі, послуги професійних захисників, мабуть, зростуть в рази; притому, що їх професіоналізм залишиться на тому ж рівні.