Хто повинен проходити тимчасову реєстрацію при проживанні поза місцем постійного проживання? Куди потрібно звертатися і які документи потрібні для цього? Яка відповідальність передбачена за проживання без тимчасової реєстрації?
На кого поширюється вимога про тимчасову реєстрацію?
Підпункт 26) статті 1 Закону Республіки Казахстан "Про міграції населення" в якості внутрішнього мігранта розглядає особа, яка переселяється всередині Республіки Казахстан самостійно з метою постійного або тимчасового проживання. Таким чином, тимчасово переселяються особи вважаються внутрішніми мігрантами.
Підпунктом 1) пункту 2 статті 51 зазначеного Закону встановлено, що внутрішні мігранти зобов'язані зареєструватися за місцем проживання та місцем тимчасового перебування (проживання) на території Республіки Казахстан в порядку, визначеному Урядом Республіки Казахстан. Самого порядку реєстрації даний Закон не встановлює. Він регламентований Правилами реєстрації внутрішніх мігрантів, затвердженими Урядом.
Таким чином тимчасову реєстрацію зобов'язані проходити всі тимчасові мігранти, тобто особи, які переселяються всередині Республіки Казахстан для тимчасового проживання (перебування).
Навіщо потрібна тимчасова реєстрація?
Тимчасова реєстрація необхідна, тому що:
- обов'язок проходити її введена Законом "Про міграції населення", а порядок встановлений Правилами реєстрації внутрішніх мігрантів;
- недотримання цих правил тягне за собою адміністративну відповідальність відповідно до Кодексу про адміністративні правопорушення.
На кого не поширюється вимога про тимчасову реєстрацію?
Вимога про тимчасову реєстрацію не поширюється на тих громадян, які не підпадають під визначення внутрішніх мігрантів, тобто переселяються всередині Республіки Казахстан:
- не з власної ініціативи і;
- не в цілях проживання.
До таких осіб, наприклад, відносяться:
- укладені;
- заарештовані;
- військовослужбовці строкової служби.
Чи потрібна тимчасова реєстрація людям, які приїхали тимчасово (наприклад на лікування або на роботу по вахтовому методу?)
Необхідність тимчасової реєстрації не пов'язана з метою приїзду. Підпунктом 1) пункту 2 статті 51 Закону "Про міграції населення" встановлено, що внутрішні мігранти зобов'язані зареєструватися за місцем проживання та місцем тимчасового перебування (проживання).
Відповідно до пункту 4 Правил реєстрації внутрішніх мігрантів реєстрація здійснюється крім житлових приміщень, також в готелях, будинках відпочинку, санаторіях, профілакторіях, лікувальних установах, будинках-інтернатах, пансіонатах, будинках для людей похилого віку, службових будівлях і приміщеннях. Таким чином, люди, які приїхали на лікування або на роботу по вахтовому методу по закінченню встановленого терміну зобов'язані пройти реєстрацію.
В яких приміщеннях можна реєструватися?
Згідно з пунктом 4 Правил реєстрації внутрішніх мігрантів реєстрація внутрішніх мігрантів здійснюється:
- житлових будинках;
- квартирах;
- дачних будівлях;
- садівничих товариствах;
- кооперативах;
- гуртожитках;
- готелях;
- будинках відпочинку;
- санаторіях;
- профілакторіях;
- лікувальних установах;
- будинках-інтернатах;
- пансіонатах;
- будинках престарілих;
- службових будівлях і приміщеннях.
Де можна пройти тимчасову реєстрацію?
Відповідно до підпункту 16) статті 9 Закону Республіки Казахстан "Про міграції населення" органи внутрішніх справ здійснюють постановку на облік громадян Республіки Казахстан, що прибувають на місце тимчасового перебування (проживання).
Відповідно до пункту 3 Правил реєстрації внутрішніх мігрантів реєстрація громадян Республіки Казахстан по постійному або тимчасовим місцем проживання здійснюється територіальними підрозділами уповноваженого органу (Міграційної поліції) через Державну корпорацію «Уряд для громадян» (Центри обслуговування населення, Цони).
Стандарт адміністративної послуги "Реєстрація за місцем проживання громадян Республіки Казахстан" передбачає можливість отримати дану послугу через портал Електронного уряду.
Документи, необхідні для тимчасової реєстрації
Особиста присутність власника житла і реєстрованого особи в ЦОНе обов'язкові.
Вартість тимчасової реєстрації
Підпунктом 1) статті 540 Податкового кодексу Республіки Казахстан передбачена ставка державного мита за реєстрацію місця проживання в розмірі 10 відсотків від місячного розрахункового показника (МРП). При цьому Податковий кодекс не уточнює за яку реєстрацію стягується держмито - за постійну або тимчасову.
Ясність в це питання вносить підпункт 3) пункту 9 Стандарту адміністративної послуги "Реєстрація за місцем проживання громадян Республіки Казахстан", в якому зазначено, що оплата державного мита проводиться як за постійну, так і за тимчасову реєстрацію.
Сплатити держмито за тимчасову реєстрацію можна в будь-якому відділенні банку. Найзручніше це можна зробити в самому ЦОНе.
В які терміни проводиться реєстрація?
Відповідно до пункту 4 Стандарту адміністративної послуги "Реєстрація за місцем проживання громадян Республіки Казахстан" термін процедури реєстрації складає:
- в ЦОНе - з моменту здачі услугополучателем пакету необхідних документів - 30 хвилин;
- через портал електронного правітельстваа - 15 хвилин.
Як впливає тимчасова реєстрація на комунальні послуги?
На тих комунальні послуги, споживання яких оплачується в залежності від витраченого обсягу або кількості (наприклад, тепло, вода або світло), тимчасова реєстрація не може відбитися.
Якщо ж розмір оплати залежить від кількості проживаючих, то нова реєстрація може позначитися на їх розмір. Законом цей момент не врегульовано, потрібно керуватися договором з організацією, що надає комунальні послуги.
Відповідальність за відсутність тимчасової реєстрації
Відповідно до частини 1 статті 492 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення проживання громадян Республіки Казахстан без реєстрації за місцем проживання, за місцем тимчасового перебування (проживання) терміном від 10 календарних днів до 1 місяця тягне за собою попередження. Примітка до статті 492 говорить про те, що зазначена вимога не поширюються на тимчасових мешканців, які проживають на строк до одного місяця за місцем тимчасового перебування (проживання). Тимчасові мешканці - це відповідно до підпункту 45) статті 1 Закону Республіки Казахстан "Про житлових відносинах" громадяни, яким наймачем (власником житла, членом житлового кооперативу) надано право тимчасового проживання в житлі без стягування з нього оплати за користування житлом.
Таким чином, не залучаються до адміністративної відповідальності:
- особи, які не є орендарями, які проживають на строк до 1 місяця;
- орендарі, які проживають на строк до 10 днів.
Притягуються до адміністративної відповідальності, але не у вигляді штрафу, а у вигляді попередження:
- орендарі, які проживають терміном від 10 днів до 1 місяця.
Відповідно до частини 2 статті 492 Кодексу про адміністративні правопорушення проживання громадян Республіки Казахстан без реєстрації за місцем тимчасового перебування (проживання) терміном понад 1 місяць:
Термін дії тимчасової реєстрації і чи потрібно її продовжувати?
Закон "Про міграції населення" та Правила реєстрації внутрішніх мігрантів не обмежують термін тимчасової реєстрації одним роком. У пункті 13 Правил реєстрації внутрішніх мігрантів лише зазначено, що особи, у яких виконання службових обов'язків пов'язане з тривалим (більше одного року) проживанням поза місцем постійного проживання (при наявності підтверджуючого документа), враховуються на весь термін, необхідний для виконання обов'язків без зняття з колишнього місця реєстрації.
Таким чином, при тимчасовій реєстрації на термін понад рік необхідно надавати підтверджуючий документ.
Однак на практиці співробітники ЦОНов роз'яснюють про можливість тимчасової реєстрації тільки в межах одного року з можливістю її подальшого продовження на цей же термін. Таким чином, можливість тимчасової реєстрації на більш тривалий термін в даний час не реалізована.
Чи обмежується площею житла кількість громадян, яких можна зареєструвати?
На поточний момент обмежень на число тимчасово або постійно зареєстрованих громадян на певну площу не встановлено за ислючение міста Алмати.
Відповідно до пункту 6 Правил регулювання міграційних процесів на території міста Алмати. реєстрація за місцем проживання в житло з державного житлового фонду або в житло, орендованому місцевим виконавчим органом в приватному житловому фонді, здійснюється з урахуванням норм надання житла в розмірі не менше 15 квадратних метрів корисної площі на одну людину. Дані обмеження встановлені лише щодо житла, наданого державою і тільки в місті Алмати.
6. Реєстрація за місцем проживання в житло з державного житлового фонду або в житло, орендованому місцевим виконавчим органом в приватному житловому фонді, здійснюється з урахуванням норм надання житла в розмірі не менше п'ятнадцяти квадратних метрів корисної площі на одну людину.
6. Реєстрація за місцем проживання в житло з державного житлового фонду або в житло, орендованому місцевим виконавчим органом в приватному житловому фонді, здійснюється з урахуванням норм надання житла в розмірі не менше п'ятнадцяти квадратних метрів корисної площі на одну людину.
Чи можна отримати тимчасову реєстрацію, не маючи постійної?
Пункт 13 Правил реєстрації внутрішніх мігрантів передбачає, що процедура постановки на облік за місцем тимчасового проживання проводиться без зняття з колишнього місця реєстрації. Отже наявність постійної реєстрації є обов'язковим.
Якщо власник житла відсутній, чи може хтось представляти його інтереси?
В цьому випадку необхідно видати довіреність, в якій безпосередньо вказані повноваження на представництво інтересів при реєстрації мешканців від імені власника житла. Пункт 9 Стандарту адміністративної послуги "Реєстрація за місцем проживання громадян Республіки Казахстан" вимагає, щоб таке доручення було нотаріально посвідчено.
Відповідно до частини 1 статті 765 Кодексу про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення є законно отримані фактичні дані, на основі яких суддя або співробітник поліції встановлює наявність або відсутність діяння, яке містить всі ознаки складу адміністративного правопорушення, виконання чи невиконання цього діяння конкретною особою , винність або невинність даної особи, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці фактичні дані відповідно до частини 2 зазначеної статті в ситуації, що розглядається можуть підтверджуватися:
- поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (власника житла або проживає в ньому);
- показаннями свідків (сусідів, голови КСК);
- речовими доказами (автомобілем на парковці);
- іншими документами (договором оренди);
- протоколами про адміністративне правопорушення та протоколами процесуальних дій.
Загалом може бути застосований весь арсенал засобів доказування, який використовується при виробництві по будь-якій справі про адміністративне правопорушення.
Юридична фірма "De Facto"
