Тимчасове ввезення - митний режим, при якому іноземні товари використовуються протягом певного терміну (строку тимчасового ввезення) на митній території Російської Федерації з повним або частковим звільненням від сплати митних зборів, податків і без застосування до цих товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених в відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
У ряді випадків при необхідності використання іноземних товарів на митній території Російської Федерації тимчасово, наприклад, при організації виставок, ввезенні товарів для користування представництвами іноземних юридичних осіб на території Російської Федерації і так далі доцільно використовувати митний режим тимчасового ввезення, який передбачає застосування повного або часткового звільнення від сплати митних зборів, податків протягом терміну тимчасового ввезення.
Умови поміщення товарів у митний режим:
- можливість ідентифікації розміщені товарів митним органом при їх подальшому зворотне вивезення (за винятком випадків, коли відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації допускається заміна тимчасово ввезених товарів товарами такого ж типу). Ідентифікація являє собою встановлення тотожності тимчасово ввезених товарів назад вивозяться;
- подання особою, що заявляє митний режим, гарантій дотримання належного виконання обов'язків, встановлених ТК РФ, в тому числі подання зобов'язання про зворотне вивезення тимчасово ввезених товарів, при наявності такої вимоги з боку митного органу.
Під митний режим тимчасового ввезення можуть поміщатися іноземні товари, раніше поміщені під інші митні режими за умови дотримання вимог та умов, передбачених ТК РФ в частині завершення раніше заявленого митного режиму, а також дотримання умов приміщення товарів під митний режим тимчасового ввезення.
Гарантіями дотримання належного виконання обов'язків, встановлених ТК РФ, при тимчасовому ввезенні є: - забезпечення сплати митних зборів, податків. Розмір забезпечення визначається митним органом виходячи з сум митних зборів, податків, що підлягають сплаті при випуску товарів для вільного обігу;
- уявлення зобов'язання про зворотне вивезення тимчасово ввезених товарів.
Про застосування забезпечення сплати митних платежів докладніше викладено в загальних положеннях.
Відповідно до загальних умов забезпечення сплати митних зборів, податків таке забезпечення не представляється, якщо сума належних до сплати митних зборів, податків, пені та відсотків становить менше 20.000 рублі, а також у випадках, коли митний орган має підстави вважати, що зобов'язання, взяті перед ним, будуть виконані.
Порядок сплати митних зборів, податків.
За загальним правилом тимчасове ввезення товарів допускається з повним умовним або частковим звільненням від сплати митних зборів, податків.
- тимчасово ввезені контейнери, піддони, інші види багатооборотної тари та упаковки;
- тимчасово ввезені товари в рамках розвитку зовнішньоторговельних відносин, міжнародних зв'язків у сфері науки, культури, кінематографії, спорту і туризму;
- тимчасово ввезені товари для надання міжнародної допомоги.
- упаковка, якщо вона задовольняє вимогам підпункту "b" статті 1 зазначеного додатка;
- контейнер, якщо він задовольняє вимогам підпункту "з" статті 1 зазначеного додатка;
- піддон, якщо він задовольняє вимогам підпункту "d" статті 1 зазначеного додатка,
надається повне умовне звільнення від сплати митних зборів, податків. При цьому декларування митному органу таких товарів допускається з використанням замість митної декларації письмової заяви - зобов'язання про зворотне вивезення цих товарів (щодо піддонів вимога м'якше: назад вивезти можна інші піддони, за умови, що їх кількість буде дорівнює кількості раніше тимчасово ввезених і такі піддони не відрізнятимуться за своїми характеристиками). Відповідно до положень статті 5 додатка В3 Конвенції про тимчасове ввезення митним органам не надано право вимагати забезпечення сплати митних платежів. Термін тимчасового ввезення розглянутих видів багатооборотної тари не може бути встановлений митним органом менше півроку.
Розрахунок сум при застосуванні часткового умовного звільнення від сплати митних зборів, податків за кожен повний і неповний календарний місяць перебування товарів на митній території виглядає так:
Слід "/>
Розрахована таким чином сума може сплачуватися як відразу при розміщенні товарів у митний режим тимчасового ввезення (при цьому вона повинна бути помножена на кількість календарних місяців, протягом яких тимчасово ввезені товари перебувають на митній території Російської Федерації), так і періодично. Періодична сплата сум митних зборів, податків при застосуванні часткового умовного звільнення від сплати митних зборів, податків проводиться за бажанням особи, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення. Періодичність такої сплати також визначається цією особою за згодою митного органу. Конкретні терміни сплати митних зборів, податків визначаються виходячи з того, що сплата цих сум повинна проводитися до початку відповідного періоду. В даний час найбільшого поширення набула щоквартальна періодичність сплати митних зборів, податків.
Відповідальність за сплату митних зборів, податків щодо тимчасово ввезених товарів несе особа, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення.
Загальна сума митних зборів, податків, що стягуються при тимчасовому ввезенні із застосуванням часткового умовного звільнення, не повинна перевищувати суму митних зборів, податків, яка підлягала б сплаті, якби в день приміщення під митний режим тимчасового ввезення товари були б випущені для вільного обігу без урахування пенею за прострочення сплати митних зборів, податків і відсотків на них.
Якщо сума митних зборів, податків, сплачених при тимчасовому ввезенні товарів стане дорівнює сумі, яка підлягала б сплаті, якби в день приміщення товарів під митний режим тимчасового ввезення вони були випущені для вільного обігу, відбувається зміна статусу товарів. Такі товари вважаються випущеними для вільного обігу, за умови, що до таких товарів не застосовуються обмеження економічного характеру, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, або обмеження, що застосовуються на день приміщення товарів під митний режим тимчасового ввезення, скасовані. В іншому випадку такі товари набувають статусу випущених для вільного обігу (які перебувають у вільному обігу) за умови підтвердження особою дотримання таких обмежень економічного характеру.
Терміни тимчасового ввезення товарів.
Максимальний термін тимчасового ввезення, встановлений статтею 213 ТК РФ, становить 2 роки. Для окремих видів товарів Уряд Російської Федерації може встановлювати більш короткі або більш тривалі терміни тимчасового ввезення.
Встановлення терміну тимчасового ввезення товарів в розмірі 34 місяців передбачає, що після закінчення зазначеного терміну, виходячи з розрахунку сплачених митних зборів, податків при застосуванні часткового умовного звільнення від такої сплати, товари вважаються випущеними для вільного обігу. У цьому випадку після закінчення 34-х місяців заяву митного режиму випуску для внутрішнього споживання не потрібно, повторне декларування товарів не проводиться - в митній декларації про розміщенні товарів у митний режим тимчасового ввезення митним органом проставляється відповідна відмітка.
Конкретний термін тимчасового ввезення встановлюється митним органом у межах максимальних термінів тимчасового ввезення, встановлених ТК РФ або відповідною постановою Уряду Російської Федерації, виходячи з заяви особи, яка звернулася за дозволом на тимчасове ввезення, з урахуванням цілей і обставин такого ввезення.
Встановлений термін тимчасового ввезення за мотивованим запитом особи може бути продовжений за рішенням митного органу (митниці, що здійснює митний контроль за тимчасово ввезеними товарами) в межах максимальних термінів. Митний орган приймає рішення про продовження терміну тимчасового ввезення при відсутності порушень вимог та умов, встановлених ТК РФ щодо митного режиму тимчасового ввезення.
Дозвіл на поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення видається митним органом (митним постом), що володіє компетенцією на здійснення випуску тимчасово ввезених товарів.
Дозвіл митного органу на поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення видається митним органом шляхом проставлення штампа "Випуск дозволено" та інших технологічних відміток на митній декларації з заявленим митним режимом тимчасового ввезення та заповненої відповідно до Правил заповнення ВМД при декларуванні товарів, що ввозяться на митну територію РФ і (або) випускаються для вільного обігу.
Крім декларації для прийняття митним органом рішення надається заява особи, зразок якого наведено в вищевказаному наказі. Дана заява розглядається для митних цілей як зобов'язання про зворотне вивезення тимчасово ввезених товарів.
- документи і відомості про мету тимчасового ввезення товарів;
- відомості про ідентифікаційні ознаки товарів;
- документи і відомості, що обгрунтовують застосування повного умовного звільнення від сплати митних зборів, податків з посиланням на конкретний міжнародний договір Російської Федерації або нормативний правовий акт Уряду Російської Федерації, якщо таке звільнення допускається відповідно до правовими актами Російської Федерації;
- зобов'язання про зворотне вивезення тимчасово ввезених товарів, складене в довільній письмовій формі, і інші гарантії належного виконання обов'язків, встановлених Митним кодексом Російської Федерації (в тому числі документи, що підтверджують наявність забезпечення сплати митних платежів);
- плани і програми проведення заходів з використанням товарів, які розміщені під митний режим тимчасового ввезення (такі як: програми наукових робіт або навчального процесу, в яких передбачено використання зазначених товарів, плани і програми випробувань, перевірок, експериментів з використанням зазначених товарів);
- заяву про передбачувані терміни тимчасового ввезення товарів, складене в довільній письмовій формі;
- документи і відомості, що свідчать про дотримання вимог раніше заявленого митного режиму, (у разі поміщення у митний режим тимчасового ввезення товарів, раніше поміщених під інші митні режими);
- інші документи і відомості, які декларант визнає за необхідне представити для цілей заяви митного режиму тимчасового ввезення та встановлення митним органом запитуваної особою, що заявляє митний режим, терміну тимчасового ввезення.
Відмова митного органу у видачі дозволу можливий тільки при недотриманні умов поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення.
Слід зазначити, що ТК РФ не встановлено обмежень на застосування митного режиму тимчасового ввезення виходячи з характеру цивільно-правових відносин російського особи - заявника митного режиму з іноземцем. Так, приміщення під митний режим тимчасового ввезення може бути як товарів, що ввозяться в рамках договорів оренди, лізингу, так і відповідно до договору купівлі-продажу (поставки). Можливо також і використання агентського договору та договору комісії. Основною вимогою, що пред'являються ТК РФ в даному випадку, є володіння особи, яка отримує дозвіл на тимчасове ввезення, статусом декларанта виходячи зі змісту статей 16 і 126 ТК РФ.
- користування тимчасово ввезеними товаром тільки особою, яка одержала дозвіл на тимчасове ввезення;
У разі виникнення необхідності передачі права користування тимчасово ввезеними товарами іншій особі. така передача допускається з дозволу митного органу. При цьому особа, якій передаються тимчасово ввезені товари, повинно мати достатні повноваження щодо зазначених товарів, щоб виступати в якості декларанта відповідно до ТК РФ. Передача тимчасово ввезених товарів іншій особі допускається митним органом, якщо:
- це особа бере на себе зобов'язання перед митними органами щодо дотримання всіх умов і обмежень митного режиму тимчасового ввезення;
- особа, спочатку отримало дозвіл на тимчасове ввезення товарів, сплатило мито, податки за період, використання ним товарів в митному режимі тимчасового ввезення, якщо до товарів застосовується часткове умовне звільнення від сплати митних зборів, податків;
- якщо дотримання вимог та обмежень митного режиму тимчасового ввезення забезпечується гарантіями, то особа, якій передаються тимчасово ввезені товари, повинно оформити відповідні документи на своє ім'я.
У разі видачі митним органом дозволу на передачу тимчасово ввезених товарів іншій особі, зазначена особа з дня видачі такого дозволу набуває права і несе обов'язки, встановлені ТК РФ для особи, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення.
Призупинення дії митного режиму тимчасового ввезення здійснюється у випадках (пункт 3 статті 214 ТК РФ):
- накладення арешту на тимчасово ввезені товари або їх вилучення відповідно до законодавства РФ;
- приміщення тимчасово ввезених товарів на митний склад у відповідності з пунктом 3 статті 217 ТК РФ;
- на прохання особи, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення, при приміщенні тимчасово ввезених товарів, щодо яких застосовувалося часткове звільнення від сплати митних зборів, податків, під інші митні режими, що не передбачають випуску товарів для вільного обігу.
В даному випадку, як видається, законодавець допустив певного роду неточність. Так, приміщення товарів на митний склад неможливо без заяви щодо них митного режиму митного складу (дивись наступний розділ), тобто, по своїй суті, цей вид призупинення дії митного режиму тимчасового ввезення є третій випадок призупинення - поміщення товарів у інші митні режими , які не передбачають випуску для вільного обігу.
Вищевказана неточність може мати досить серйозні правові наслідки, оскільки за період призупинення дії митного режиму тимчасового ввезення особа не платить періодичні митні платежі, і термін призупинення не включається до загального терміну тимчасового ввезення товарів.
Відповідно до ТК РФ після закінчення терміну призупинення дію митного режиму тимчасового ввезення поновлюється автоматично. Вказана обставина слід завжди брати до уваги, оскільки з моменту відновлення дії митного режиму тимчасового ввезення особа, яка отримала дозвіл на тимчасове ввезення, зобов'язане сплачувати періодичні митні платежі.
При поновленні дії митного режиму тимчасового ввезення відсотки, нарахування та сплата яких передбачені відповідно до цього розділу, за період призупинення дії митного режиму тимчасового ввезення не нараховуються і не сплачуються.
- шляхом вивезення тимчасово ввезених товарів з митної території РФ;
- шляхом випуску тимчасово ввезених товарів для вільного обігу;
- шляхом приміщення тимчасово ввезених товарів під інші митні режими, що не передбачають випуску товарів для вільного обігу.
При випуску тимчасово ввезених товарів для вільного обігу, за винятком випадків випуску після закінчення 34-х місяців тимчасового ввезення з частковим звільненням від сплати митних зборів, податків, періодичні митні платежі підлягають заліку в рахунок платежів, які сплачуються при випуску для внутрішнього споживання при цьому за весь період застосування часткового звільнення підлягають сплаті відсотки з сум митних зборів, податків, які підлягали б сплаті, якби щодо цих сум була надана розстрочка з ня застосування часткового звільнення від сплати митних зборів, податків.
Особливості тимчасового ввезення із застосуванням карнетів АТА.
Таким документом для ввезення товарів, призначених для демонстрації або використання на виставках, ярмарках, конференціях або подібних заходах, професійного обладнання та товарів, ввезених для освітніх, наукових чи культурних цілей, тобто тимчасово ввозяться з повним умовним звільненням від сплати митних зборів, податків, є карнет АТА.
Тимчасове ввезення товарів із застосуванням карнетів АТА передбачає використання заповненого бланку даного карнета при тимчасовому ввезенні та зворотне вивезення товарів під гарантію Торгово-Промислової Палати РФ. При тимчасовому ввезенні таких товарів митними органами не потрібно надання забезпечення сплати митних платежів. Митне оформлення товарів, що тимчасово ввозяться із застосуванням карнетів АТА, проводиться в стислі терміни.
За матеріалами інформаційно-консультаційної системи "Віртуальна митниця"