Сьогодні, коли повсюдно йдуть суперечки про те, чи варто йти голосувати, або все одно голоси «поцуплять», Slon.ru пропонує путівник по виборам і можливим підтасовок. Ознайомившись з ним, кожен може сам прийняти рішення, чи брати участь у цьому заході. І навіть якщо у вас немає статусу офіційного спостерігача за виборами, ви все одно зможете контролювати дотримання законів на своїй виборчій дільниці:
Путівник по виборам
Порушення можуть виражатися:
Протягом семи днів після подачі списків ЦВК запевняє їх або дає мотивовану відмову. Якщо партія вже була представлена в Думі попереднього скликання, їй не потрібно збирати підписи, якщо немає - то для реєстрації в якості учасника виборів партії необхідно зібрати 150 тисяч підписів. Уже запевнили списки «Патріоти Росії», Яблуко, ЛДПР, КПРФ і «Правое дело», «Єдина Росія», «Справедлива Росія» поки тільки передала документи на запевнення.
- Недопущення неугодних партій до виборів
- Чиновники поєднують свою роботу з членством у виборчому списку
Недопущення неугодних партій до виборів як правило відбувається вже на етапі реєстрації. Цього разу ЦВК не зареєструвала такі партії: «Парнас» (Нємцов, Каспаров, Касьянов), «Інша Росія» Едуарда Лимонова, «Рот Фронт» Сергія Удальцова і партію «Батьківщина - здоровий глузд» Михайла Делягина. Головна претензія ЦВК - невірно оформлені підписні листи або фальсифіковані підписи. Справжність підписів визначає залучений ЦВК експерт, і бували випадки, коли цей «експерт» визнавав фальшивої навіть підпис самого кандидата.
Голова «Міжрегіонального об'єднання виборців» Андрій Бузін: «Фальсифікації (порушення) можуть бути під час проведення з'їзду. Наприклад: партія не повідомила виборчу комісії про з'їзд - втім, таке на федеральних виборах зустрічає рідко. Можуть також проводитися невповноважені з'їзди. Таке сталося, наприклад, з «Правим справою» - є підозра, що їх з'їзди були неправомірними.
З моменту висунення списків партії можуть вести різну агітаційну діяльність: зустрічатися з виборцями, поширювати листівки та ін.
Безкоштовним ефіром і «друкованої площею» не можуть скористатися партії, що набрали на попередніх виборах менше 3% голосів, і їх правонаступники.
- Залучення до агітації чиновників, працівників шкіл, лікарень та інших держустанов.
Агітація може відбуватися як в самих держустановах, так і за допомогою використання праці їхніх працівників. Скажімо, через різного роду ЖЕКи і їм подібні організації влаштовується розвішування в під'їздах агітації «Єдиної Росії» і, навпаки, знищення листівок опонентів.
Політичні партії розташовуються в бюлетені в порядку жеребкування, яку проводить ЦВК не пізніше ніж за 30 днів до дня голосування. Номер, отриманий політичною партією в результаті жеребкування, зберігається до закінчення виборчої кампанії.
Голова «Міжрегіонального об'єднання виборців» Андрій Бузін: Коли проводиться жеребкування щодо розміщення місць у виборчому бюлетені (перші і останні місця більш вигідні), то фальсифікація може полягати в тому, що якогось кандидата чи якусь партію просто помістять в самому початку або в самому кінці списку. Подібна фальсифікація зустрічається дуже часто.
Виборчі дільниці утворюються не пізніш як за 30 днів до дня голосування, списки виборчих дільниць публікуються главою муніципального освіти не пізніше ніж за 25 днів до дня голосування.
Голова «Міжрегіонального об'єднання виборців» Андрій Бузін. На федеральних виборах виборчі дільниці можуть бути сформовані искусствено. Такий вид фальсифікації називається Gerrymandering. Це означає, що території ділянок нарізаються спеціальним чином так, щоб у одного кандидата було перевага перед іншим. У нас погано складаються списки на виборчих дільницях, наприклад, забуваються будинки і будівлі. Це, скоріше, недбалість і неуважність, хоча, по суті, теж фальсифікація: адже зменшується загальна чисельність виборців і, відповідно, в процентному відношенні виростає явка. Що стосується формування комісій, то їх, всупереч закону, формують органи виконавчої влади, хоча повинні утворювати територіальні виборчі комісії. Це означає, що люди, які непідкупні і йдуть на принцип, не зможуть брати участь в роботі.
На згадку про день, час і місце голосування територіальні та дільничні виборчі комісії зобов'язані оповістити виборців через ЗМІ чи іншим способом не пізніше ніж за 20 днів до дня голосування. Тоді ж дільничні комісії надають виборцям списки виборців для ознайомлення. Будь-яка заява виборця про неточність в списку має бути розглянута протягом доби.
До цього часу кандидати в депутати мають право передумати і не брати участь у виборах.
Бюлетені виготовляються не менше ніж за десять днів до голосування, крім тих, що були виготовлені для дострокового голосування. Кількість виборчих бюлетенів не повинно перевищувати більш ніж на 1,5 відсотка число зареєстрованих виборців. Виборча комісія замовляє виготовлення бюлетенів поліграфічної організації. Зайві бюлетені (при їх виявленні) знищуються. При передачі виборчих бюлетенів дільничним виборчим комісіям виробляються їх поштучний перерахунок.
Маніпуляції з соцопитуваннями - результати вимірів політичних уподобань громадян можуть відрізнятися у різних компаній. На отримані в результаті цифри підтримки тієї чи іншої партії опитувальна компанія може впливати, вибираючи вигіднішу формулювання питання, структурируя потрібним чином вибірку. В результаті партії мають можливість вибрати і поширювати відомості про те опитуванні, який пророкує їм більше шансів перемогти.
В нуль годин за місцевим часом за добу до дня голосування припиняється всяка агітація.
- Використання службового становища для виходу в ефір
Голосування проводиться з 8 до 20 години за місцевим часом. У кожному приміщенні для голосування повинні знаходитися кабіни для таємного голосування, стенд з інформацією про політичні партії, біографією та доходи їхніх членів, і судимості. Зал для голосування повинен бути обладнаний так, щоб місця видачі виборчих бюлетенів, кабіни і стаціонарні скриньки для голосування знаходилися в полі зору членів дільничної виборчої комісії та спостерігачів. Виборець голосує, ставлячи в бюлетень будь-який знак в відповідний квадрат. Крім того на цих виборах частина виборців вперше буде голосувати за допомогою електронних бюлетенів - замість паперових бюлетенів виборцям видадуть штрих-карти для одноразового використання. Торкаючись картою сенсорного екрану пристрою для електронного голосування, виборець зможе активувати електронний бюлетень і зробити вибір. Якщо виборець піде, чи не натиснувши кнопку «Підтвердити вибір», наступний проголосувати не зможе, поки голова комісії не активує пристрій знову. В такому випадку непідтверджений голос буде зарахований як «зіпсований бюлетень».
- Наявність агітації на виборчій дільниці
- Недопуск голосуючих на ділянку (практикується тільки на Кавказі)
- вкидання бюлетенів
- Недопуск на ділянку спостерігачів або їх вигнання
- Багаторазове голосування одних і тих же осіб
- Допуск до голосування тих, хто не має права голосу
- Відмова прийняти скаргу з боку спостерігачів
- Знищення бюлетенів з голосами не за тих, за кого потрібно
Найчастіше члени комісії просто дивляться під кінець дня, хто не прийшов і, швидше за все, не прийде (у них є дані, хто не прийшов в минулі рази), розписуються за нього, а потім вкидають бюлетень.
Голова «Міжрегіонального об'єднання виборців» Андрій Бузін: Найчастіше використовується голосування за інших осіб - за змовою з виборчою комісією людина голосує за тих, хто не прийде на вибори. Бюлетень можуть просто підмінити або підкинути інші бюлетені - з галочками, а ті, що впали в ящик, просто вилучаються.
Виборець не може зробити так, щоб фальсифікацій не було. Але найкраще приходити на вибори за 15 хвилин до закриття дільниці: тоді можна відстежити, не встиг чи хтось поставити підпис в його бюлетені. Але навіть якщо він проголосує самостійно, то його бюлетень можуть замінити або можуть зіпсувати, поставивши додаткову галочку.
Дуже поширений тип фальсифікації - карусель. Існує два види такої фальсифікації. Одна - це коли наглядач стоїть поруч з ділянкою, сам проставляє галочку в потрібному місці і дає виборцю, той кидає бюлетень в урну, а свій бюлетень на виході віддає наглядачеві. Спостерігач на ділянці, швидше за все, цього не помітить. Другий тип каруселі - коли між ділянками курсують групи людей, які, за змовою з комісією, отримують бюлетень за іншу людину, розписуються, кладуть його в урну і далі їдуть на іншу ділянку.
Трапляється також, що людина отримує відкріпне посвідчення і віддає його зацікавленій особі - а за таким посвідченням легше проголосувати. Звичайно, посвідчення є іменним, тому тут діють у змові з людьми з виборчої комісії.
14. Підрахунок голосів
Підрахунок голосів починається відразу після закінчення голосування і проводиться без перерви до підведення його підсумків. Після закінчення голосування невикористані бюлетені підраховуються і погашаються (відрізається лівий нижній кут). В першу чергу рахують бюлетені в переносних ящиках для голосування, потім в стаціонарних ящиках після перевірки непошкодженні печаток (пломб) на них. Бюлетені розкладаються по голосам виборців, поданими за кожну партію, одночасно відокремлюються недійсні виборчі бюлетені, потім підраховується кількість бюлетенів у кожній пачці. Бюлетені вважають шляхом перекладання їх по одному так, щоб спостерігачі могли бачити позначку виборця в кожному бюлетені. Далі бюлетені запаковуються в окремі пачки по голосам виборців, на кожній пачці вказуються число бюлетенів в ній і назва партії. Після підрахунку голосів складається протокол про підсумки голосування, який невідкладно надсилається до відповідної територіальної виборчої комісії, а його завірена копія вивішується для загального ознайомлення.
- Зміна протоколу на ділянці
- Вкидання бюлетенів, які не були в урні
- Навмисне невірний підрахунок
- Підміна протоколу при передачі в територіальну виборчу комісію (ТВК)
Найчастіше вкидають бюлетені саме при підрахунку, особливо якщо спостерігачі не надто уважні, якщо вони взагалі є. Нерідкі випадки, коли в ТВК привозиться не той протокол, що був на ділянці - і, хоча це легко доказові кримінальне порушення (у спостерігачів-то зберігається копія протоколу), така практика поширена. Підміна може здійснюватися і в самому ТВК, і це найпростіше, якщо немає незалежних спостерігачів (в південних республіках, особливо, наприклад, таких, як Чечня, це легко собі уявити).
Голова «Міжрегіонального об'єднання виборців» Андрій Бузін: Протокол підрахунку може бути змінений. У Москві і Підмосков'ї це часто використовуваний варіант, коли фальсифікуються протоколи, а не бюлетені. Використовуються також прямі вкидання: просто беруть і підкладають бюлетені з позначками під час підрахунку. Трапляється, що кидають прямо в ящик (це видно, коли цілі пачки лежать рівні після розтину урн), але це більш небезпечно, швидше за потрібні бюлетені вкидаються прямо на стіл - при підрахунку. У Казані такий процес давно запущений. Нещодавно слідчі органи виявили таке порушення.
У Держдуму проходять партії, які подолали 7% -ний бар'єр; також партії, що набрали більше 6% голосів, отримають по 2 мандати, партії, що набрали більше 5% голосів, отримають по 1 мандату.