У Росії з'явиться нова Концепція кримінально-правової політики, на підставі якої надалі буде вдосконалено чинне законодавство. Наприклад, експерти пропонують скоротити максимальний термін відповідальності до 15 років. Планується заборонити і порушення справ при відсутності складу злочину.
Правки вносилися спонтанно, тому багато хто з них різняться з Конституцією. А ось коригування на основі Концепції відбувалися б у руслі узгодженої кримінальної політики, переконані представники вітчизняної Феміди. За інформацією «НГ», експерти в галузі кримінального права, члени президентської Ради з прав людини (РПЛ) і апарату уповноваженого вже сформулювали ряд пропозицій, які можуть включити в нову Концепцію. Вони пропонують сконцентруватися на заохочувальних нормах в кримінальному законодавстві.
Йдеться про активізацію ролі потерпілого в процесі і реалізації права обвинуваченого на примирення. Потерпілі зможуть висувати вимога звільнити від відповідальності своїх кривдників, якщо ті спокутували провину і компенсували збиток. І, навпаки, у них з'явиться право наполягати на кримінальному переслідуванні підсудного, якщо держобвинувач відмовився від обвинувачення.
Надалі мова піде про «імплантації» в російську правозастосовчу практику процедури медіації, яка сьогодні широко використовується в зарубіжних країнах. Це врегулювання спорів за участю посередників: як примирителя експерти пропонують запрошувати суддів у відставці.
Нова версія Концепції, на думку експертів, повинна виключати можливість позасудових репресій, «коли особі призначається покарання за відсутності кримінального злочину». Як правило, це переслідування політичних і громадських активістів. Законодавчо пропонується визначити термін «характеру і ступеня суспільної небезпеки», передбачивши в якості головного критерію незворотність заподіяної злочином шкоди.
Головне, підкреслюють розробники поправок, - потрібно прописати в Концепції, що зміни в кримінальному, кримінально-процесуальному та кримінально-виконавчому законодавстві країни повинні вноситися «після отримання на них відгуків уповноваженого з прав людини та Ради з прав людини».
Введення Концепції, кажуть в РПЛ, - це крок до гуманізації кримінальної системи. Вона спрямована на декриміналізацію суспільства і скорочення кількості ув'язнених. Отже, і на розвантаження місць примусового тримання, які сьогодні «страждають» від переліміту в'язнів.
Тим часом, за словами громадських діячів, попередні спроби гуманізації не приносять видимих результатів. А пенітенціарна система в своєму нинішньому вигляді злочинців не виправляє, а, навпаки, породжує рецидивістів - причому за гроші платників податків. За словами глави ВС В'ячеслава Лебедєва, кримінальне законодавство дійсно страждає зайвою криміналізацією. Список злочинів, закріплений в КК РФ, на його думку, можна було б скоротити - це стосується злочинів невеликої тяжкості. Як один з елементів нової Концепції кримінально-правового законодавства ВС планує узаконити адміністративну преюдицію, коли людину, котра оступилася перший раз, карають в адміністративному порядку, вдруге - вже в кримінальному.
За словами радника Федеральної палати адвокатів РФ Сергія Насонова, пропонована «Концепція дозволяє виключити прийняття законів, які не відповідають системі принципів кримінального права». З іншого боку, вона є «своєрідним планом і системою критеріїв для законодавця щодо вдосконалення кримінального права, виключає занадто часті і безсистемні правки». Крім того, продовжує експерт, Концепція дозволяє забезпечити відповідність кримінального законодавства РФ і практики його застосування міжнародним і конституційним стандартам прав людини та безпеки. Ухвалення ініціативи, за словами Насонова, дозволить «заощадити місця в тюрмах», а значить, концепція спрямована на гуманізацію.
Матеріали по темі