Трудові відносини засуджених до покарання у вигляді обов'язкових робіт
В даний час в багатьох зарубіжних країнах обов'язкові (громадські) роботи призначаються в порядку заміни короткострокового тюремного ув'язнення або грошового штрафу. Що стосується кримінального законодавства Російської Федерації, то такий вид покарання є новим.
Особливістю обов'язкових робіт є безкоштовність праці засудженого, спрямована на формування у засудженого поваги до суспільства, громадським інтересам. Тому в ст. 50 КК РФ говориться про безкоштовне працю не на користь конкретних осіб або організацій, які постраждали від злочину, а на користь суспільства. Діючі НА детально не регламентують реалізацію прав, свобод і законних інтересів засуджених, тому виникає ряд труднощів у зв'язку з виконанням покарання без ізоляції від суспільства.
Але в даному випадку ми розглядаємо трудові відносини на безоплатній основі, тобто безкоштовні, примусові або обов'язкові роботи. Постараємося відповісти на питання, чи суперечить російському законодавству залучення до таких робіт?
Таким чином, обов'язкові роботи як вид покарання, передбачений КК РФ і виконуваний на підставі гл. 4 ДВК РФ, не суперечать міжнародним стандартам.
По-перше, такий договір не буде відповідати вимогам трудового законодавства з таких підстав (4):
- ст. 59 Трудового кодексу РФ. що містить перелік осіб, з якими може бути укладено строковий трудовий договір, і інші федеральні закони не передбачають можливості укладання строкового трудового договору з засудженими до обов'язкових робіт;
- трудовий договір, як і будь-який договір взагалі, передбачає згоду працівника на його висновок. Засуджений же до обов'язкових робіт не може відмовитися від укладення трудового договору.
Вищевказані обставини дозволяють зробити висновок, що підстава виникнення відносин між організацією і засудженим по виконанню обов'язкових робіт не повинно бути прибраний в форму трудового договору.
Дане підставу встановлюється наступними актами:
1. Документом органу місцевого самоврядування, узгодженим з кримінально-виконавчою інспекцією, який включає дане підприємство в число об'єктів для відбування обов'язкових робіт.
2. повідомлених кримінально-виконавчої інспекції з додатком копії вироку і табелем обліку відпрацьованого часу.
Постановка засуджених на облік здійснюється на підставі:
- копії обвинувального вироку (ухвали, постанови) суду, що вступив в законну силу;
- відповідного акта про помилування щодо осіб, яким у порядку помилування позбавлення волі замінено більш м'яким видом покарання.
У випадках зміни вироку в установленому законом порядку до копії вироку суду долучаються:
- при зміні вироку - копія ухвали суду касаційної інстанції або копія ухвали (постанови) суду наглядової інстанції;
- при заміні невідбутої частини покарання у вигляді позбавлення волі більш м'яким видом покарання - копія ухвали (постанови) суду;
- при заміні невідбутої частини покарання у вигляді позбавлення волі більш м'яким видом покарання в порядку помилування - відповідний акт про помилування.
Ні Трудовий кодекс РФ, ні інші федеральні закони не передбачають в якості підстави укладення з працівником строкового трудового договору відбування їм обов'язкових робіт в організації.
Відповідно до частини другої ст. 58 ТК РФ строковий трудовий договір укладається, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк, з урахуванням характеру майбутньої роботи або умов її виконання.
Виходячи з вищесказаних підстав, таких як: терміновість, безоплатність, примусовість, невиплата страхових допомог, було б доцільно замість строкового трудового договору укладати інший договір, в якому будуть відображатися умови відбування покарань, що не пов'язані з ізоляцією від суспільства. Наприклад, договір щодо виконання покарання у вигляді обов'язкових робіт - в більш вузькому сенсі і договір по виконанню покарань, не пов'язаних з ізоляцією від суспільства, - більш в широкому сенсі.
А.О. Цветова. Пермський інститут ФСВП Росії, рядовий внутрішньої служби
Джерело: Пермський інститут ФСВП Росії