Будівельні тендери по 44 ФЗ. Посібник для новачків.
Перша проблема, з якою доведеться зіткнутися - технічна. Щоб брати участь у держзакупівлях, потрібно зробити собі ЕЦП, акредитуватися на електронних торгових майданчиках (їх всього 5 штук) і знати на які кнопки натискати при подачі заявки та за участю в самих торгах. І тут є кілька шляхів.
Перший, природно, все освоїти самому. І при наявності вільного часу це цілком реально, так як в засвідчують центрах, що випускають ЕЦП, на електронних майданчиках і на основному сайті zakupki.gov.ru, досить адекватні Call-центри, які все докладно розжують і проведуть по всіх кнопках. Я б, звичайно, радив пройти цей шлях кожному будівельнику, однак крім часу він відніме ще й чимало сил.
Іншим шляхом є взяти в штат тендерного фахівця, але хороші коштують дорого, а погані не дадуть вам результату. Хоча хороші теж, швидше за все, не дадуть результат, адже їх завдання не наробити помилок, а отримання результату залежить скоріше від стратегії участі в держзакупівлі і від міцності самої будівельної компанії. Пізніше я поясню цей момент.
Спрощено процес участі в електронному аукціоні виглядає так:
- Виготовлення ЕЦП;
- Акредитація на електронних торговельних майданчиках;
- Вибір аукціону для участі;
- Внесення забезпечення заявки;
- Складання першої частини заявки;
- Складання другій частині заявки;
- Подача заявки на аукціон;
- Допуск до участі в аукціоні;
- Участь в аукціоні.
Це щоб просто взяти участь. Про те, що робити, якщо ви виграли в електронному аукціоні, ми поговоримо в другій частині цієї статті.
Для проходження даного процесу підійдуть всі три описаних вище способу: самостійно, з допомогою штатного фахівця і за допомогою консалтингового агентства (спеціалізованої організації). Повторюся, що всі етапи ви можете пройти самостійно, отримавши відповідні консультації в Call-центрах. Але в цьому процесі в 80% випадків є документ, який є першою серйозною перешкодою для новачка на ринку держзакупівель. Це перша частина заявки, або Форма 2, як повелося називати цей документ спочатку в Москві, а тепер все частіше і по всій РФ. І спочатку новачкові на ринку держзакупівель, не цілком зрозуміла вся важливість цього документа, але кухар в цьому якийсь час, стає зрозуміло, що той, хто вміє робити форму 2, ніколи не залишиться без підряду на просторах 44 федерального закону.
Вся справа в тому, що саме від першої частини заявки залежить, чи будете ви допущені до участі в електронному аукціоні, або вас викинуть з нього, і все витрачений час на вивчення кошторису та іншої документації, заморожування грошей, планування роботи в разі виграшу в аукціоні (в ніж новачки не сумніваються), обертаються нічим. Все, вас відхилили, до побачення! Почуття непередаване, коли тебе відхиляють за показники, які все одно ніхто ніколи перевіряти не буде. Тут новачок пройде всі стадії від заперечення, до смирення.
Можна, звичайно, спробувати звернутися в ФАС, однак, не маючи в цьому досить досвіду, затія обернеться програшем і ще більшим падінням духу.
Відразу скажу, що робити форму 2 задоволення недешеве ні за часом, ні по грошах. Як правило, за першу частину заявки доводиться платити окремо і консалтинговим компаніям і фрілансерам. В середньому, грамотний фахівець може нормально обробляти 20 сторінок в день, якщо буде займатися тільки складанням першої частини заявки на протязі 8 годин. Так що ж буде доцільним? Аутсорс, штатний співробітник, фрілансер, робити самостійно?
Невеликий відступ. Справа в тому, що кількість сторінок вимог до матеріалів (форми 2), говорить нам про наявність чи відсутність «свого» підрядника у держзамовника. Як правило, замовник не буде морочитися більше ніж на 10-15 сторінок вимог до матеріалів, якщо нікого не лобіює, а то і зовсім не розмістить ніяких вимог. Тому моя порада новачкам ринку держзакупівель - подавайте заявки тільки на нічийний електронні аукціони (на той де немає свого підрядника). За Москві їх зараз 50% при сумі лота до 10 млн. За моїми відчуттями. Якщо ви визначите для себе стратегію участі тільки за такими «безхазяйним» замовникам, то не знаю щодо прибутку, але об'єкти у вас точно будуть.
Так от якщо ви візьмете для себе за основу участь в аукціонах з формою 2 до 10 сторінок, то ви цілком можете на першому етапі робити її самостійно, так як замовник не буде спеціально вишукувати в ній помилки (не завжди, але в основному), що дозволить вам без фінансових затрат зробити потрібну кількість спроб і в підсумку виграти аукціон з нормальною для вас ціною.
Отже, запам'ятайте, якщо у вас немає адміністративного ресурсу, і ви просто вирішили спробувати себе на ринку держзакупівель в чому-небудь будівельному або околостроітельном, то вам потрібно якомога більше спроб. Упевнений, що якщо ви візьмете темп участі десять аукціонів в місяць, то 1 об'єкт ви точно виграйте. У вашого покірного слуги результативність становить одну перемогу при п'яти спробах.
Однак крім першої частини заявки є й інше обмеження, яке може не дозволити досягти показника 10 спроб на місяць. Це забезпечення заявки на участь в електронному аукціоні, і це обмеження фінансове. Це гроші, які ви переводите на одну з електронних торговельних майданчиків і отримуєте назад по завершенню аукціону, або після укладання державного контракту. Розмір забезпечення, як правило, становить 5% від ціни контракту, які необхідно заморозити приблизно на тиждень, якщо ви програли аукціон і, приблизно, на 3 тижні, якщо ви виграли. Якби такого обмеження не було, то в кожному аукціоні брало участь під сотню учасників, так як ніщо б не завадило їм брати участь одночасно в 100 різних аукціонах.
Скажімо, якщо ви устанавіть для себе максимальну суму лота в 1 млн. Руб. то для участі в 10 лотах вам необхідно буде заморозити 500 тис. руб. що не завжди буває можливим, так як гроші можуть бути в Оборотка, або їх взагалі немає (хоча виникає питання на що ви будете будувати, так як в держзакупівлі авансів практично немає). Однак зараз з'явився ефективний фінансовий інструмент, який дозволяє здійснювати необхідну кількість спроб і без серйозної кубушки на рахунку. Тендерні позики. Щоб не заморожувати 500 тис. Руб. можна заплатити в мікрофінансову організацію 10-15 тис. і вони самі зарезервують для вас потрібну суму під забезпечення заявки на електронний аукціон. Тобто в середньому беруть 3% від суми забезпечення.
Є ще друга частина заявки, але з нею, як правило, особливих труднощів не виникає. Стандартні установчих документи, які у вас вже є на майданчику, другий раз чіпляти не потрібно. Замовнику вони приходять автоматично.
Крім них від вас може знадобитися СРО (якщо така вимога встановлена), яке замовник має право вимагати тільки при наявності робіт з відповідного списку.
Крім того вам необхідно заповнити декларацію відповідності загальним вимогам, яку ви можете завантажити тут:
Необхідно причепити декларацію СМП (суб'єкта малого підприємництва), якщо аукціон тільки для малих підприємців (за законом таких аукціонів замовник зобов'язаний проводити не менше ніж на 15% від річного бюджету). Можна завантажити тут:
І нарешті, для будівельних аукціонів на суму понад 10 млн. Зараз необхідно показувати досвід на суму не менше 20% від початкової ціни контракту, благо досвід не обов'язково повинен бути саме в державних закупівлях і необов'язково одним контрактом.
Всі ці документи робляться один раз і далі прикріплюються до будь-якого аукціону без змін. Складнощів особисто я тут не бачу.
Якщо ви вибрали аукціон для участі, закинули забезпечення заявки, склали першу і другу частину заявки і подали їх, вам необхідно дочекатися допуску до участі в аукціоні, або відмови в допуску, якщо замовник визнає ваші косяки в формі 2 істотними. Якщо вас відхилили, я пропоную просто забути про цього замовника до тих пір, поки ви не окріпнете як учасник ринку держзакупівель. Якщо вас допустили, готуйтеся до участі в електронному аукціоні, з чим вам знову ж допоможе Call-центр майданчика. Що стосується самого аукціону, то існує безліч тактик участі, але особисто моя думка, що всі вони не приносять користі і перемагає той, хто вважає, що у нього витрати нижче інших, або він не збирається спочатку отримати прибуток з цього об'єкта (таких вже залишилося не так багато).
Резюмуючи першу частину статті для новачків ринку держзакупівель, маю сказати наступне.
Всі технічні проблеми участі цілком переборні, тому єдине, що може перешкодити вам виграти для себе об'єкти в перший же місяць, це не досягнення цільового показника спроб в 10 аукціонів на місяць.
У другій частині цієї статті ми поговоримо про те, що вам робити, якщо вас попало виграти для себе певний обсяг робіт.