Існує кілька можливостей для НУО брати участь в Раді з прав людини. Участь означає можливість фізично бути присутнім на сесіях Ради та пов'язаних з ним механізми, робити письмові та усні заяви або організовувати заходи. Участь не включає в себе право голосу, оскільки це право зарезервовано за Державами, і тому для НУО важливо знаходити інші можливості вводити свої питання в цей міжурядовий процес. Є цілий ряд офіційних і неофіційних способів взаємодії з Радою з прав людини для здійснення впливу на його роботу. У той час як офіційні способи, такі як усна декларація, більш відомі, важливо також приділяти належну увагу менш офіційним способам роботи з Радою.
Письмові заяви, усні заяви і паралельна діяльність
письмові заяви
Посилання з питань письмових заяв
Для отримання докладної інформації про те, як представити письмову заяву, дивіться розділ поширених запитань.
усні заяви
НУО можуть також виступати з усними заявами в ході сесії. Ці заяви не стають офіційними документами ООН, але після прочитання розміщуються на екстранеті (ім'я користувача "hrc extranet" і пароль "1session").
Якщо НУО вибирають неправильний пункт порядку денного і невірний формат дебатів або використовують неприйнятну в рамках ООН термінологію, їх можуть перервати питанням щодо порядку ведення засідання. Державам дозволено попросити Голови перервати спікера, якщо, на їхню думку, його мова не відповідає встановленим порядком. На практиці цього найчастіше можна уникнути, ретельно підготувавши свою заяву: виступаючи в форматі діалогової взаємодії, слід ссилатьсяна розглянутий доповідь. а, виступаючи за тематичним пункту порядку денного (наприклад, п.3), слід посилатися на конкретні порушення окремої держави, як приклад того, про що ви говорите в рамках обговорюваної теми.
Посилання з питань усних заяв
- Сторінка Секретаріату про участь НУО. що включає посилання на форму-заявку на усну заяву і форму для спільних заяв (англійською мовою).
- Останні оновлення щоденних програм доступні на Твіттері (англійською мовою) або за коштами СМС (зареєструйтеся на екстранеті. В розділі "General Information" виберіть "New tools", ви повинні увійти під ім'ям користувача "hrc extranet", пароль "1session").
- Збори усних заяв на екстранеті (під відповідною сесією виберіть "Oral statements" в лівому верхньому куті).
- Архів веб-трансляцій усних заяв.
- Довідник для громадянського суспільства. яка пояснювала б функціонування системи ООН з прав людини.
- Термінологія ООН.
Для отримання докладної інформації про те, як робити усну заяву, дивіться розділ поширених запитань.
паралельна діяльність
Паралельна діяльність (також звана "неформальними зустрічами" або "паралельними заходами") - це менші заходи, організовані в рамках сесії. Це може бути пленарне засідання або збори допоміжного органу Ради. Паралельна діяльність носить неофіційний характер: вона не містить суворих пунктів порядку денного і не вимагає, щоб спікер реєструвався заздалегідь. Як правило, вона включає в себе доповіді деяких учасників засідання з подальшим обговоренням їх з виступаючими. Паралельна діяльність дозволяє обговорити дану тему докладніше, ніж це було б можливо під час пленарного засідання. Ви також можете організувати захід на теми, які не фігурують в порядку денному Ради.
Паралельна діяльність може бути організована НВО, а також Державами або міжурядовими організаціями. Паралельна діяльність також може бути організована спільно декількома організаціями. Паралельна діяльність, організована в ході засідань робочих груп по УПО, називається "інформаційними нарадами", однак, по суті, це те ж саме, і ви повинні дотримуватися ті ж форми і процедури, як якщо б ви організовували захід під час пленарного засідання. Якщо ви хочете організувати паралельну діяльність, ви повинні будете запросити приміщення в онлайн-режимі (англійською мовою). Крайній термін, зазвичай, - два тижні до початку сесії. Запити, отримані після цієї дати, задовольняються лише при наявності вільних приміщень. Запитів, як правило, дуже багато. Ви отримаєте підтвердження резервації приміщення по електронній пошті, однак підтвердження відправляється тільки після того, як крайній термін відправлення запитів на приміщення завершено.
Посилання по паралельній діяльності
Для отримання докладної інформації про те, як зарезервувати приміщення для паралельної діяльності, дивіться розділ поширених запитань.
НУО та Універсальний періодичний огляд (УПО)
Незважаючи на те що УПО є переважно міжурядовим процесом, в якому Держави перевіряють Держави, НВО теж мають можливість вносити свій вклад і стежити за виконанням підсумкових документів. 80% рекомендацій, зроблених в ході сесії УПО, є рекомендаціями неурядових організацій. Неурядові організації можуть брати участь в процесі як формальним, так і неформальним чином, точно так же, як і в засіданнях Ради.
Нижче ми привели короткий опис того, як НУО можуть брати участь в процесі на всіх етапах кожного з циклів УПО:
ПЕРЕД оглядом Робочою групою з УПО
Починайте планувати за рік до огляду!
Примітка 1: Робіть КОНСТРУКТИВНІ рекомендації (конкретні, здійсненні, практичні, що мають відношення до справи і мають чітко встановлені терміни). Прикладом неконструктивною рекомендації буде "Поліпшити освіту". Конструктивна ж рекомендація буде звучати так "збільшити число людей із закінченою середньою освітою на 15% протягом наступних 10 років".
Примітка 2: Кожна держава дотримується своїх процедур при розробці проекту виступів в ході сесії по УПО. Деякі держави вважають за краще, щоб НУО зв'язувалися з місцевими Посольствами, інші - з їх Женевським представництвом; деякі держави закінчують приймати матеріали за два дні до огляду, інші завершують підготовку своїх заяв набагато раніше. З інформацією про порядок подання матеріалів та вимоги держав можна ознайомитися в Опитуванні держав про процедурах по УПО. складеному Згідно з мандатом Інтернасьональ і УПО Інфо.
Примітка 3: Ретельно вибирайте держави, до яких ви звертаєтеся. У ряді випадків, бажаючи отримати рекомендації по певній проблемі (наприклад, незаконна торгівля), буде доцільно звернутися до держави, у якого це питання включене в пріоритетні завдання. Якщо ж ви хочете отримати більшу кількість рекомендацій по вашого запитання, зверніться до держав, які відкриті для цієї проблеми, але які, швидше за все, не стали б робити заяву з цього питання, якби їх спеціально про це не попросили. Для отримання інформації про пріоритетні завдання Держав, зверніться до нашого опитування і до бази даних раніше зроблених рекомендацій на сайті УПО Інфо.
ЗА ЧАС ПРОВЕДЕННЯ сесії Робочої групи по УПО
МІЖ сесією Робочої групи та пленарним засіданням Ради з прав людини
- Поширюйте інформацію про результати огляду. У разі необхідності переводите рекомендації та питання, отримані МГО, щоб привернути увагу громадської думки. А також поширюйте інформацію про те, як уряд відповів на рекомендації (прийняло їх або відхилило?).
- Слідкуйте за виконанням рекомендацій:
- Вимагайте, щоб уряд МГО дало чіткі відповіді на рекомендації (прийняті або відхилені) задовго до початку пленарного засідання.
- Зверніться до делегаціям інших держав, які дали рекомендації, що заслуговують на особливу увагу, і закликайте ці держави відстежувати статус їх рекомендацій і домагатися відповідей на них (прийняті або відхилені).
ЗА ЧАС ПРОВЕДЕННЯ пленарного засідання Ради з прав людини
- Будьте присутніми на пленарному засіданні. Виступите з усною заявою за пунктом 6 і / або уявіть письмову заяву до початку сесії. Врахуйте, що тільки НПО в консультативному статусі при ЕКОСОР можуть робити усні або письмові заяви. Вам, можливо, доведеться співпрацювати з НУО при ЕКОСОР, щоб зробити заяву.
- Організуйте паралельну діяльність
- Зустріньтеся з делегацією МГО (див. Вище)
- Поширюйте інформацію про результати на державному рівні (див. Вище)
- Поширюйте інформацію про результати на державному рівні (див. Вище)
- Слідкуйте за виконанням рекомендацій, прийнятих МГО. а також можливих добровільних зобов'язань, взятих на себе МГО:
- шляхом поширення інформації в ЗМІ та оповіщення громадської думки
- шляхом залучення в діалог з урядом
- шляхом використання результатів, досягнутих на УПО, в діяльності з іншими механізмами ООН з прав людини, наприклад, договірними органами. - Виступайте за прийняття в майбутньому окремих рекомендацій, які не були прийняті МГО.
- Уявляйте Раді з прав людини доповідь про хід роботи. Приклади можна знайти на веб-сайті CRIN (англійською мовою).
УПО слід розглядати як безперервний процес в якому женевська щабель (засідання Робочої групи та прийняття підсумкового документа на пленумі) є лише вершиною айсберга: основна маса роботи проробляється на державному рівні, де в результаті і повинні вступити в силу зміни. УПО не є самоціллю, але він повинен бути використано як засіб в рамках загальної правозахисної діяльності НУО. Варто зазначити, що спільні зусилля в роботі як з УПО, так і з іншими механізмами захисту прав людини (наприклад, договірними органами або регіональними правозахисними механізмами) можуть привести до ще кращих результатів. Взаємодія з УПО може позитивно відбитися на роботі НУО в цілому, зміцнивши зусилля НПО по правозахисної діяльності (деякі НУО бачать у взаємодії з УПО можливість привести у виконання свої вимоги) і надавши прекрасну можливість для встановлення контактів і розширення мережі НУО.
Посилання з питань про участь НУО в УПО
- Веб-сторінка УВКПЛ про участь НУО в УПО, зокрема Практичний посібник.
- Всі матеріали, представлені НУО в УПО. На офіційному сайті УПО. виберіть МГО, натисніть на "Пошук", а потім на виноску під номером 3, що знаходиться прямо над "Summary of Stakeholders Submissions".
- Практичний посібник з УПО для НУО Міжнародного реабілітаційного ради для пережили катування (IRCT) і Фонду будинків прав людини (HRHF) англійською мовою.
- Веб-сторінка Міжнародної Амністії про роль громадянського суспільства в УПО англійською мовою.
- Керівництво по використанню універсального періодичного огляду Міжнародної мережі з прав дитини (CRIN) англійською мовою.
- Дорожня карта організації Conectas щодо участі НУО в УПО англійською мовою.
- Схема конференції НУО щодо участі НУО в УПО англійською мовою.
- Довідник по Універсальному періодичному огляду Міжнародної федерації прав людини (FIDH) англійською мовою.
- Веб-сторінок УПО Інфо (UPR Info) про участь НУО.
- Записка "Політика і практика" Лоренса С. Мосса про правозахисну діяльність НУО в рамках УПО (на УПО Інфо) англійською мовою.
НУО та Спеціальні Процедури
При роботі зі спеціальними процедурами. НУО повинні сприймати цю роботу як взаємодія з мандатом в цілому, ніж роботу з одним лише мандатарію. Мандатарії спеціальних процедур насправді працюють неповний робочий день і дуже часто базуються не в Женеві. У зв'язку з цим, їм допомагають помічники Спеціальних процедур, які працюють в Управлінні Верховного комісара з прав людини і уважно стежать за роботою, пов'язаною з певним мандатом. НУО можуть, наприклад, збирати збори з помічниками спеціальних процедур або надавати їм інформацію про роботу НУО по електронній пошті.
Точніше кажучи, НУО можуть підтримувати контакти зі спеціальними процедурами за наступними напрямками:
НУО можуть передавати інформацію або "повідомлення" про конкретні порушення прав людини людини певним мандатів. Цей інструмент призначений для залучення уваги мандата Спеціальних процедур до конкретного випадку або до більш широкого типу порушень прав людини. Всі повідомлення повинні надавати інформацію про наступне:
- Хто є жертвою?
- Хто є порушником?
- Дата і місце інциденту
- Детальний опис обставин
- Пропозиції по тому, що має бути зроблено
Крім того, всі повідомлення повинні відповідати таким вимогам.
відвідування країн
Коли мандатарий Спеціальних процедур запитує про відвідування Вашої країни, завданням Вашого НПО є постаратися зробити так, щоб держава прийняла це відвідування. Ви також можете виступити на підтримку того, щоб Ваше держава видала постійне запрошення (англійською) щоб дозволити всім Спеціальним процедурам відвідувати Вашу країну в будь-який час.
До і під час відвідування, Ви повинні надати інформацію про права людини у Вашій країні мандатарію. Ви також можете розглянути можливість зустрічі з мандатарію під час його / її відвідування або організувати ряд зустрічей для нього / неї. Насправді, у мандатария є офіційна програма відвідин, яка узгоджена з державою, але, тим не менш, мандатарий може проводити додаткові зустрічі. Для таких зустрічей, мандатарії можуть тримати в секреті свої контакти і не інформувати державу про те, з ким вони зустрічалися.
Відвідування країни - це також чудова можливість проінформувати про існування мандатария і про тих правах, за якими вони стежать і захищають.
Мандатарії дотримуються певних критеріїв, коли вирішують, яку країну вони відвідають: Тобто вони беруть до уваги актуальність положення і ступінь серйозності порушення прав людини. Надійність отриманій раніше інформації і те, як добре її можна використовувати - також відіграє важливу роль. В кінцевому підсумку, мандатарії потребують підтримки певного географічного балансу в програмі своїх відвідувань, і брати до уваги регіональний розвиток на місцях.
Надання інформації в процес встановлення стандартів
Мандатарії Спеціальних процедур вітає інформацію від НПО щодо розвитку міжнародних норм в області прав людини. Беручи участь в процесі встановлення стандартів, вони часто радяться з НУО, розсилають запити і проводять збори з різними НУО.
Робота над функціонуванням системи Спеціальних процедур в цілому
Деякі НУО також вирішують працювати над функціонуванням системи Спеціальних процедур в цілому. Зокрема, це може стати опцією для НУО, які мають своїх постійних представників у Женеві.
Відомості про роботу НУО зі Спеціальними процедурами
Щоб дізнатися більше про функціонування Спеціальних процедур, будь ласка, перейдіть за посиланням Функціонування Ради з прав людини. Всебічне висвітлення системи Спеціальних процедур, представлено в зборах публікацій. Також відвідайте наші Часті питання.