ФОТО: Ігор Самохвалов
Про те, які неприємності чекають в найближчому майбутньому тіньових «горілчаних королів», і про те, на які хитрощі вони йдуть, щоб зберегти свої підпільні заводи, кореспонденту «Парламентської газети» розповів голова міжвідомчої робочої групи по боротьбі з обігом і виробництвом нелегального алкоголю, голова Комітету Ради Федерації по бюджету і фінансових ринків Сергій Рябухін.
- Сергій Миколайович, коли можна очікувати прийняття нових поправок, розроблених вашою групою?
- Ряд змін вноситься в кримінальне законодавство. У чому їх суть?
- У серйозному посиленні відповідальності. Зокрема, вводиться норма, яка фактично прирівнює підробку акцизних марок на алкоголь до підробки грошових знаків - і там, і там передбачено позбавлення волі. Ми пропонували спочатку за підробку акцизів встановити максимальний термін до 15 років в'язниці - такий же, як і в відношенні виробництва фальшивих грошей. Після консультацій в Мін'юсті і Верховному суді при підготовці законопроекту до другого читання, вирішили встановити планку до 12 років. Але це, як розумієте, теж дуже серйозна міра - в порівнянні з тим, що було раніше.
Раніше можна було виготовити мішок фальшивих акцизних марок десь за межами Росії, з їх допомогою продати продукцію на мільярди рублів, і за це, якщо тебе зловили, ти отримуєш максимум рік умовно або 450 тисяч рублів штрафу. Прямо скажемо, - це смішні санкції за підробку акцизних марок. Найближчим часом ситуація буде виправлена.
- Скільки щорічно втрачає бюджет Росії від нелегальної торгівлі алкоголем?
Ефект від тих заходів, які були прийняті при безпосередній участі нашої групи, вже є - за даними Мінфіну, доходи бюджету від акцизів на алкоголь зросли на 21 відсоток, це 56 мільярдів рублів.
- А в цьому році розраховуєте на новий приріст?
- Якщо буде прийнятий пакет законів, підготовлений нашою групою, то ми очікуємо, що за підсумками поточного року в результаті боротьби з алкогольною мафією бюджет отримає більше на 60 мільярдів рублів. А в наступні роки ця сума буде тільки рости. Головна наша мета - легалізувати весь оборот алкоголю.
Доходи від алкогольних акцизів підуть в усі регіони Росії.
- Зараз доходи від торгівлі алкоголем отримують тільки ті суб'єкти, де така продукція виробляється. Виходить, що інші регіони не дуже й зацікавлені в легальній торгівлі алкоголем ...
- На це спрямовано ще одне наше пропозицію, яке також увійшло в пакет поправок. Відомо, що податкові доходи від продажу алкоголю діляться порівну між федеральним центром і регіонами. Регіональна частина розподіляється сьогодні між суб'єктами РФ в залежності від обсягу виробництва і тільки 20% з цього року йде до бюджетів суб'єктів РФ, виходячи з обсягів роздрібних продажів. Ми ж пропонуємо розподіляти доходи пропорційно обсягу продажів. Тобто спрямовувати кошти не тільки в ті регіони, де діють виробництва алкогольної продукції. Наприклад, у нас всього 11 суб'єктів РФ, в яких легально виробляється міцний алкоголь. Якщо ж наша пропозиція буде прийнята, то доходи від алкогольних акцизів підуть в усі регіони Росії.
- Обсяги продажів - це і обсяги споживання. Чи не боїтеся, що вас звинуватять у заклику споювати населення?
- Такі претензії до нас уже надходили - зокрема, з МОЗ. Але ми пропонуємо міра стимулює губернаторів не розширювати алкогольне виробництво, а виводити з «тіні» вже існуюче. Наведу приклад: Москва отримала в минулому році від акцизів на горілку 700 мільйонів рублів в бюджет. Якщо запрацюють нові правила, то столичний бюджет отримає 14 мільярдів рублів. І розподіл доходів від акцизів, виходячи з обсягів роздрібних продажів за даними ЕГАИС, підвищить зацікавленість регіональної влади в законних продажах алкоголю. Так ми зможемо боротися за легалізацію ринку, що називається, «всім миром» - по-іншому перемогти алкогольну мафію у нас в країні майже неможливо.
Горілки продається на суму вдвічі більшу, ніж офіційно вироблено!
Статистика говорить про те, що горілки продається на суму вдвічі більшу, ніж офіційно вироблено! Це означає, що люди не стали менше пити - вони просто п'ють контрафактну горілку, отруту. І тут треба наводити порядок. Зазначу, що Уряд нас в даній ініціативі підтримало.
- Як вирішується проблема з поставками алкоголю з країн ЄАЕС? Відомо, що, наприклад, в Казахстані, акцизи значно нижче, ніж в Росії - відповідно горілка, яка потрапляє звідти до нас, витісняє з нашого ринку російських виробників ...
- Гармонізація законодавства з країнами ЄАЕС - один з головних напрямків роботи нашої міжвідомчої групи. В контексті сказаного вами, ми пропонуємо встановити ліміт обсягів алкоголю, який провозиться в Росію - до 10 літрів міцного алкоголю на одну людину або один транспортний засіб.
- Ваша група також координує дії структур по боротьбі з нелегальними виробництвами алкоголю. У цьому місяці ви особисто взяли участь в ліквідації контрафактного обладнання в одному з передмість Владикавказа. З якими проблемами стикаєтеся?
- З початку роботи нашої групи, тобто за два роки, заарештовано понад 250 заводів з виробництва нелегального алкоголю. Але тільки 15 з них закриті і їх обладнання ліквідовано. Це результат невиправдано довгих судових розглядів - апеляції розглядаються по десять місяців! І навіть коли суд виносить остаточне рішення про ліквідацію підприємств, то доводиться стикатися з вражаючою підприємливістю алкогольної мафії.
Сергій Рябухін / Фото прес-служби комітету
Приклад - наша поїздка до Північної Осетії, де при моєму безпосередньої участі проводився демонтаж обладнання на одному з підпільних заводів. Ми приїхали лише через кілька днів після рішення суду про його ліквідацію. І нас зустрів ... новий власник: молода людина (припускаю, родич колишніх власників) нам сказав, що поставив нове обладнання, яке ми не маємо право «зрізати». Довелося особисто ходити по заводу: з'ясувалося, що насправді вони просто «перебили» шильдики і перефарбували старі цистерни в новий колір. При цьому, треба віддати належне, працювали люди в поті чола - цистерни-то в чотири поверхи висотою! Зрозуміло, що демонтувати таке обладнання за кілька днів неможливо, тому просто перефарбували з бордового в сірий колір. Поспішали так, що навіть іржу в деяких місцях не встигли зафарбувати ...
- Відразу спадає на думку порівняння з викраденими автомобілями ...
251 завод в Росії заарештований за виробництво нелегального алкоголю. Такими є результати спільної роботи Росалкогольрегуліровфанія і МВС під контролем Ради Федерації
- Саме це порівняння я і застосував, коли довелося особисто пояснювати новому «власнику», що його аргументи не працюють - образно кажучи, він придбав викрадений автомобіль, і намагався нам довести, що ми не маємо право його у нього забирати. Хоча «авто» теж саме - просто він змінив «номера» і пофарбував його в інший колір.
Зрозуміло, що «горілчані королі» йдуть на найрізноманітніші хитрощі, щоб не втратити такого ласого «пирога» - мова йде про прибуток в десятки мільярдів рублів, які вивозяться в офшори. А ми в цей час не можемо в регіонах знайти гроші на будівництво і облаштування шкіл! Наприклад, той завод, який закривали ми, мав колосальними потужностями - обладнання могло виробляти до 12 тисяч літрів спирту на добу! Тому я був дуже радий, що поїхав особисто проконтролювати процес - був момент, коли довелося долати нерішучість зам'яти було судових приставів. Але в підсумку все вирішилося так, як і було наказано за законом. Хоча ситуація склалася дуже і дуже серйозна - добре, що у нас було серйозне супровід, обійшлося без стрілянини.
- Окреме питання - процес ліквідації арештованого обладнання. Правда, що на це йдуть місяці?
- Це дійсно так. Тут вже зроблені кроки - коли ми починали роботу два роки тому, не було навіть правового механізму для демонтажу та утилізації обладнання. Зараз по Росії функціонує вже 40 майданчиків, на яких зберігається демонтірованнное і вилучене обладнання. Зауважу, що ліквідація такого обладнання - складний технологічний процес, який вимагає участі лише фахівців. Тому на прийом металобрухту з утилізованого обладнання проводяться конкурси. і компанії, розуміючи, що влада зайнялася алкогольної мафією всерйоз і надовго, вже шикуються в чергу.
