В Омській області, вперше в Сибіру, розроблені критерії оцінки страховиків, що беруть участь в конкурсах на надання послуг з обов'язкового страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів, які проводять державні органи і муніципалітети. Саме за результатами цих тендерів в УФАС найчастіше надходять скарги від учасників, незадоволених вибором конкурсних комісій. І саме в таких ситуаціях найчастіше звучать звинувачення в змові.
Тільки за останні півроку з 70 скарг, що надійшли в УФАС Донецького регіону, вісім опротестовували рішення замовника-держоргану, який проводив конкурс з вибору страховика на надання послуг по ОСАГО. У число незадоволених рішенням конкурсної комісії входили ВАТ "ТСК" і ТОВ "Страхова група" АСКО ". ТОВ" Росгосстрах-Сибір "і ЗАТ" Страхова компанія "ЗапСібЖАСО" подавали скарги два рази, а ВАТ "ГСК" Югорія "- три рази. у п'яти випадках результати тендеру були анульовані, в одному - скарга відкликана, одна скарга визнана необгрунтованою, ще одна - частково обґрунтованою.
"За конкурсам ОСАГО надходить дуже багато однотипних скарг, так як сьогодні немає єдиних критеріїв оцінки беруть участь в них страховиків. В ідеальній ситуації ціна" автоцивілки "повинна бути єдиною у всіх конкурсантів, якщо вони мали повну інформацію про страхуемом об'єкті і правильно розрахували ціну контракту. всі коефіцієнти розрахунку строго регламентовані постановою уряду N 739 та законом про ОСАГО. У той же час, згідно з 94 ФЗ, для державних і муніципальних замовників ціна є обов'язковим критерієм оцінки участни ів процедури закупівлі в будь-яких торгах і виключення для ОСАГО немає ", - пояснює і. о. заступника керівника Управління федеральної антимонопольної служби по Омській області Тамара Шмакова. За її словами, для дотримання законодавства про розміщення замовлень і підвищення ефективності проведення відкритих конкурсів на надання послуг по ОСАГО державним і муніципальним замовникам запропоновано встановлювати мінімальну значимість такого критерію оцінки учасника, як ціна контракту - на рівні 1-2%. Решта бали рекомендовано нараховувати, орієнтуючись на якість послуг: наявність цілодобової диспетчерської служби, закріплення штатних співробітників для вирішення питань, що виникають у замовника з питань ДТП, виїзд представника страховика на місце ДТП і оформлення їм документів. Важливою також є кваліфікаційна характеристика страховика (частка ОСАГО в страховому портфелі, співвідношення страхових премій і виплат по ОСАГО за попередній рік). Значимість якісних і кваліфікаційних критеріїв у цілому не повинна перевищувати 20%. Решта 78-79% припадають на термін надання послуг - проведення огляду (експертизи), оцінки пошкодженого транспортного засобу з моменту звернення (не менше одного робочого дня), прийняття рішення про наявність страхового випадку з моменту отримання документів (не менше одного дня).
Співрозмовник "КС" впевнений, що методика розрахунку критеріїв оцінки переможців тендерів по ОСАГО буде взята на озброєння замовниками.
Директор філії ВСАТ "РЕСО-Гарантія" (Омськ) Олександр Кузнєцов також сподівається, що більшість замовників буде використовувати ці правила. По-перше, можна отримати об'єктивну оцінку учасників конкурсів; не доведеться нараховувати максимальні бали за нереальні обіцянки, такі як "прибуття представника страхової компанії на місце ДТП протягом п'яти або десяти хвилин" або "виплата протягом 15 хвилин після подачі заяви.". По-друге, менше буде проблем з УФАС, а може, їх не буде зовсім.
Керівник управління методології андеррайтингу та контролю страхового холдингу "Стіф" Станіслав Цой зазначає, що якщо держоргани будуть дотримуватися рекомендацій, запропонованих УФАС, то розрахунки страховиків будуть точніше і швидше. За його словами, вже на етапі розкриття конвертів можна буде відсікати "недобросовісних" учасників, які грають на пониження тарифів. Учасники конкурсу спочатку будуть в рівному становищі. І переможцями конкурсів будуть не ті, хто страхував в минулому році (а значить, має більше інформації), а хто реально запропонує кращі умови. Що стосується таких критеріїв, як "частка ОСАГО в страховому портфелі" і "співвідношення страхових премій і виплат по ОСАГО", то, на думку Цоя, вони безпосередньо вказують на збалансованість портфеля страховика, а значить, в якійсь мірі на його фінансову стійкість . "Однак питання - чи будуть дотримуватися замовники-держоргани цих рекомендацій - досить складний, - продовжує співрозмовник" КС ". - Це пояснюється тим, що сьогодні у більшості замовників формуванням конкурсної документації займаються не цілком кваліфіковані фахівці і тому часто вони просто беруть шаблони з інших конкурсів, наприклад, з поставки товарів, і виставляють такі ж вимоги в конкурсах по страхуванню. При цьому спроби отримати будь-які роз'яснення заводять в тупик ".
Генеральний директор ТОВ "Агентство страхових суперечок" Максим Сєдов, вважає, що документ, розроблений в Омській області, по суті, нічого не змінить. Не будучи обов'язковим нормативним актом, він не здатний реально вирішувати проблеми, пов'язані з ОСАГО. За словами Сєдова, при такому виді страхування, як ОСАЦВ, взаємини страхувальника і страховика максимально детально врегульовані законом.
"У страхувальника при укладанні договору ОСАГО немає особливого вибору, - вважає експерт. - Незалежно від вибору партнера він заплатить одну і ту ж суму і отримає абсолютно однакові умови страхування. І також незалежно від вибору страховика страхувальник не зіткнеться з якими-небудь проблемами, якщо ціна питання чи не переросте розмір страхової суми. Ось і виходить, що критерії вибору страховика по ОСАГО для держорганів лежать, скоріше, в області ірраціонального. і зусилля ФАС ефекту дати не в силах ".