Інформаційна діяльність є невід'ємною частиною діяльності будь-яких державних органів і організацій. Найважливішою обов'язком всіх органів державного управління має бути формування і ефективне використання інформаційних ресурсів, що відображають і забезпечують їх діяльність. З цих причин управління державними інформаційними ресурсами має здійснюватися безпосередньо в процесах державного управління.
Обов'язки держави в галузі управління державними інформаційними ресурсами включають:
- забезпечення повноти створення первинних і похідних інформаційних масивів і продуктів, що становлять державні інформаційні ресурси;
- надійне зберігання і захист цих продуктів;
- забезпечення вільного доступу громадян і організацій до державних інформаційних ресурсів, що не містить відомостей, що становлять державну, комерційну, службову або особисту таємницю;
- оптимізацію витрат бюджетних коштів на формування, використання і захист державних інформаційних ресурсів;
- координацію діяльності різних відомчих і регіональних структур, а також недержавних організацій при формуванні інформаційних ресурсів;
- створення умов для ефективного використання інформаційних ресурсів в діяльності органів влади та державних установ.
Для організації управління інформаційними ресурсами необхідно:
- створити відповідну нормативно-правову базу,
- визначити склад і правомочності власників інформаційних ресурсів,
- сформувати необхідні фінансово-економічні та організаційні ресурси і механізми.
Нормативно-правове забезпечення системи управління державними інформаційними ресурсами
Розвиток нормативно-правової бази передбачає розробку нових і корекцію чинних законодавчих актів, а також активну розробку підзаконних актів різного рівня, що реалізують прийняті законодавчі акти. Особливе значення на федеральному рівні для організації управління інформаційними ресурсами мають законопроекти:
- "Про інформаційному забезпеченні органів державної влади",
- "Про державний земельний кадастр",
- "Про внесення змін до Федерального закону" Про інформацію, інформатизації і захисту інформації ",
- "Про внесення змін до Федерального закону" Про обов'язковий примірник документів ",
- "Про персональних даних",
- "Про державну статистику" та деякі інші.
Однак найбільш актуальною проблемою є розробка і реалізація необхідних підзаконних актів по вже прийнятим законам, перш за все, "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", "Про обов'язковий примірник документів", "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність" та інших. Облік інформаційних ресурсів і закріплення їх за власниками і власниками Необхідними умовами ефективного управління інформаційними ресурсами є організація обліку існуючих ресурсів, закріплення їх у власності (матеріальної і / або інтелектуальної) і визначення правомочності власників. Загальна кількість найменувань федеральних інформаційних ресурсів, згаданих в нормативних актах, що регламентують створення та використання інформаційних ресурсів - понад 400, число федеральних органів і організацій, відповідальних за ці ресурси, - близько 200. Однак прийняття нормативного акту не означає, що ресурс дійсно створений і доступний . Тому необхідно спеціальним правовим актом наказати федеральним органам виконавчої влади, іншим організаціям, які є одержувачами федерального бюджету, а також коштів державних позабюджетних фондів, провести інвентаризацію інформаційних ресурсів, створюваних за рахунок і з залученням цих коштів і / або закріплених в федеральної власності нормативними актами.
Інвентаризація може проводитися або як періодично повторювана акція, або (що більш розумно) шляхом створення і постійного ведення Федерального реєстру інформаційних ресурсів за регламентом, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Для інформаційних ресурсів, що мають федеральне значення і відповідно включених до Федерального регістр, порядок фінансування їх створення, а також порядок їх використання в комерційних і некомерційних цілях повинен бути встановлений на урядовому рівні.
Для інших інформаційних ресурсів, що знаходяться у федеральній власності, функції управління можуть бути передані на відомчий рівень.
Аналогічно інші види державних інформаційних ресурсів повинні бути включені в регіональні регістри і закріплені у власності суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування або приватизовані з дотриманням чинного законодавства.
Як федеральні, так і регіональні державні інформаційні ресурси, а також інформаційні ресурси органів місцевого самоврядування повинні бути оцінені як матеріальні або нематеріальні активи і включені до складу основних фондів. Це послужить гарантією збереження державних інформаційних ресурсів. Облік інформаційних ресурсів як активів забезпечить можливість страхування ризиків, пов'язаних з використанням інформаційних ресурсів, дозволить вести більш ефективну фінансово-економічну політику в цій галузі.
Фінансово-економічне забезпечення діяльності щодо формування та використання інформаційних ресурсів
Складне фінансово-економічне становище країни диктує необхідність більш жорсткого порядку використання бюджетних коштів, що виділяються на формування пріоритетних для держави інформаційних ресурсів. У зв'язку з цим важливе значення має реалізація цільового фінансування діяльності по формуванню державних інформаційних ресурсів.
Необхідно чітко окреслити сфери, де державні інформаційні ресурси повинні надаватися безкоштовно. Це правова інформація, інформація у сфері освіти, науки і культури, інформація, яка зачіпає безпеку, права і свободи громадян та ін. Необхідно встановити норми на надання безкоштовних послуг і пов'язати з цими нормами рівень фінансування державних організацій - власників відповідних інформаційних ресурсів.
Одночасно доцільно легалізувати платне використання державних інформаційних ресурсів, перш за все тих, які використовуються для інформаційного обслуговування підприємств і організацій. Наприклад, майже вся інформація про природні ресурси, крім екологічної та частково метеорологічної, так само як і багато видів фінансової та економічної інформації, може бути оголошена платною. З огляду на, що державні інформаційні центри є, як правило, монопольними власниками інформації, платне обслуговування повинно проводитися тільки за затвердженими тарифами.
Фінансування державної інформаційної діяльності за окремою бюджетною статті, як це передбачено в законодавстві, і оприлюднення даних про використання бюджетних коштів на формування інформаційних ресурсів створить перешкоди їх нецільового використання.