Конкурс можуть визнати таким, що відбувся, якщо як мінімум дві організації беруть участь у визначенні переможця торгів. Коли принцип конкуренції порушений або всі учасники сходять з дистанції завчасно, можливими варіантами стають проведення нової закупівлі, повторного конкурсу або укладення контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем).
Торги в формі конкурсу можуть не відбутися з багатьох причин. Само собою зрозуміло, конкурс не проведуть за відсутності учасників, які могли б претендувати на укладення контракту. Інші причини пов'язані з порушенням принципу конкуренції, коли на конкурсі залишається одна заявка.
Замість колишнього ймовірного відкритого конкурсу і його різновидів - двоетапного конкурсу та конкурсу з обмеженою участю - замовник може здійснити:
- повторний конкурс;
- нову закупівлю;
- закупівлю у єдиного постачальника (підрядника, виконавця).
повторний конкурс
Замовник має право провести повторний конкурс, якщо конкурс не відбувся через відсутність претендентів на укладення контракту. Перерахуємо ці випадки в порядку згадування в Законі № 44-ФЗ (тут і далі):
- ніхто не подав на конкурс заявку (ч. 13 ст. 51);
- жодна заявка не пройшла стадію розгляду і оцінки (ч. 6 ст. 53);
- учасники, які отримали за свої заявки перший і другий номери, відмовилися від укладення контракту (ч. 6 ст. 54);
- в рамках конкурсу з обмеженою участю всі учасники були визнані не відповідними єдиним і додатковим вимогам (ч. 9 ст. 56);
- при проведенні другої частини двоетапного конкурсу ніхто не надав остаточну заявку (ч. 15 ст. 57);
- при проведенні другої частини двоетапного конкурсу всі заявки не пройшли стадію розгляду і оцінки (ч. 15 ст. 57).
Повторний конкурс також можуть визнати, що не відбувся. Якщо це відбувається за першими трьома причин, перерахованих вище, роблять запит пропозицій або вибирають інший спосіб закупівлі (ч. 4 ст. 55 Закону № 44-ФЗ).
Особливості проведення повторного конкурсу
Правилами проведення повторного конкурсу присвячена частина 3 статті 55 Закону № 44-ФЗ.
Замовник вельми обмежений у зміні умов такого конкурсу. Так, можливо наступне. Якщо під час першого конкурсу замовником була вказана певна дата виконання контракту, її необхідно зрушити на стільки, на скільки цього вимагає проведення повторного конкурсу.
Можна також збільшити початкову (максимальну) ціну контракту, але не більше ніж на 10%. При цьому допускається її повторно не доводити.
Змінювати вимоги, що пред'являються до учасників закупівлі, не можна. При цьому у випадках, наведених в статті 56 Закону № 44-ФЗ, можливе встановлення єдиних і додаткових вимог.
Нова закупівля
Проведення нової закупівлі можливо у всіх випадках, перерахованих для повторного конкурсу. Разом з тим при двоетапному конкурсі тільки таким способом можна здійснити закупівлю, якщо причинами його скасування є (ч. 15 ст. 57 Закону № 44-ФЗ):
- невідповідність всіх учасників встановленим вимогам в рамках кваліфікаційного відбору;
- визнання за підсумками кваліфікаційного відбору одного учасника відповідним цим вимогам.
Потреба в новій закупівлю виникне і в разі, якщо на двоетапний конкурс подадуть тільки одну заявку (незалежно від наявності стадії попередньої перевірки учасника по параметру кваліфікації). Цей варіант закон не розглядає. Проте очевидно, що проведення таких стадій двоетапного конкурсу, як обговорення пропозицій і напрямок запрошення надати остаточну заявку, втрачає будь-який сенс.
Закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця)
При несостоявшемся конкурсі неконкурентний спосіб закупівлі використовують в наступних випадках:
- один учасник подав заявку, яку визнали відповідної конкурсної документації (ч. 13 ст. 51 Закону № 44-ФЗ);
- одна заявка пройшла стадію розгляду і оцінки (ч. 6 ст. 53 Закону № 44-ФЗ);
- при проведенні конкурсу з обмеженою участю одного учасника визнали відповідним єдиним і додатковим вимогам (ч. 9 ст. 56 Закону № 44-ФЗ);
- у другій частині двоетапного конкурсу один учасник надав належну остаточну заявку (ч. 15 ст. 57 Закону № 44-ФЗ);
- при проведенні другої частини двоетапного конкурсу одна остаточна заявка успішно пройшла розгляд і оцінку (ч. 15 ст. 57 Закону № 44-ФЗ).
Кожне рішення зажадає узгодження з контрольним органом (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ).
Читайте в наступних номерах журналу "Облік в установі"