Консультація юристів
До редакції надійшов лист
І якщо НЕЗАКОННО, то я дуже прошу вас відповісти через газету, так як це стосується всіх бібліотекарів області, а може, і не тільки однієї області.
ПЕРШИЙ відповідь склав Олександр Іванович Вавилов. юрист ГУ «Вища школа економіки» (ВШЕ).
Обласний департамент освіти не має повноважень визначати, які посади працівників повинні включатися до штатного розпису школи. Таке право надано законодавством виключно самому освітній установі (підпункт 9 п. 2 ст. 32 Закону РФ «Про освіту»). Подібне «вторгнення» департаменту в область компетенції освітніх установ може бути розцінено як перевищення повноважень і порушення принципу державної політики забезпечення автономності освітніх установ (ст. 2 Закону), їх самостійності (п.1 ст. 32 Закону).
Що стосується права самої школи на заміну посади завідувача бібліотекою на посаду бібліотекаря, то в принципі у школи таке право є. За змістом норм Трудового кодексу РФ це зміна означає для працівника переклад на іншу роботу (зміна трудової функції, визначеної найменуванням посади - ст. 72.1 і 57 ТК РФ). А переклад може мати місце тільки за згодою працівника. Переклад без згоди працівника визнається (за його заявою до суду, державної інспекції праці та ін.) Незаконним, працівникові відшкодовується втрачений заробіток в повному розмірі і з відсотками за період невиплати і може бути компенсований моральну шкоду в розмірі, що визначається судом.
Судячи з викладеної в листі ситуації, вважаємо, що обласний департамент, організовуючи переведення шкіл на нову систему оплати праці, дав школам безграмотну рекомендацію про виключення зі штатного розпису посади завідувача бібліотекою. Шкільна бібліотека є структурним підрозділом школи. Як структурний підрозділ бібліотека не може нормально функціонувати без керівника (завідувача), наділеного організаційно-розпорядчими повноваженнями по відношенню до осіб, які користуються послугами бібліотеки, і адміністративно-господарськими повноваженнями (відповідальністю) по відношенню до майна бібліотеки. При відсутності керівника за роботу підрозділу просто нікому відповідати.
Ймовірно, помилкова рекомендація департаменту викликана відсутністю найменування посади «завідувач бібліотекою» в затверджених Мінздоровсоцрозвитку професійних кваліфікаційних групах працівників освіти і професійних кваліфікаційних групах працівників культури.
Однак професійні кваліфікаційні групи (ПКГ) не встановлюють найменування посад, а служать цілям визначення базового (мінімального) окладу працівників державних (муніципальних) установ (ст. 144 ТК РФ). Тому в галузевих ПКГ перераховані далеко не всі посади працівників.
Друга відповідь від Павла Сергійовича Проскуріна. юриста ТОВ «ЕКСПОРЕСУРС».
Відповідно до Трудового кодексу Російської Федерації ст. 72.1 і 72.2 без Вашого письмової згоди Вас не мали права перевести на посаду нижчу, ніж Ви займали. З Вашої згоди Вас можуть перевести на посаду нижчу, по-перше, на термін до 1 місяця, по-друге, оплата Вашої праці повинна складати не менше середнього заробітку за попередньою роботою. Крім того, якщо у Вас в трудовому договорі є пункт про те, що в ваші обов'язки входить діяльність по координації роботи бібліотеки, контролю за підлеглими працівниками (якщо вони є), Вас не можуть перевести на посаду нижчу ніж Ви займали, але мають право перевести на посаду рівноцінну займаної раніше, за умови скорочення основної ставки.
Якщо ж в штатному розкладі крім ставки завідувача бібліотекою вказана ставка головного бібліотекаря, то знизити Вас відразу на два щаблі могли тільки в двох випадках: 1. Службове невідповідність, підтверджене актами незалежної комісії, 2. Порушення трудової дисципліни (прогули, присутність на робочому місці в стані алкогольного сп'яніння).
Іноді директори загальноосвітніх установ не вводять посаду «завідувач бібліотекою», а вводять посаду «головний бібліотекар». В цьому випадку головний бібліотекар виконує функціональні обов'язки зав.бібліотекой. Хоча різниця між посадами наступна: завідувач бібліотекою здійснює загальне керівництво співробітниками, формує навчальний фонд і т.д. а головний бібліотекар повинен виконувати розпорядження завідувача. У багатьох штатних розкладах відсутня ставка завідувача бібліотекою, і в цьому випадку посадові обов'язки завідувача покладаються на головного бібліотекаря. Тоді в цьому випадку посадовий оклад залишається на колишньому рівні, але доведеться змінювати трудовий договір. Якщо обов'язки головного бібліотекаря прописані так, що по суті він замінює завідувача бібліотекою, то трудовий договір змінюється тільки в назві посади. Якщо обов'язки не прописані, тоді в цій частині договір треба змінювати теж. Подібні ситуації відбуваються в Пермському і Краснодарському краях.
Налог РФ
Переклад на іншу роботу - постійне або тимчасове зміна трудової функції працівника та (або) структурного підрозділу, в якому працює працівник (якщо структурний підрозділ було зазначено в трудовому договорі), при продовженні роботи у того ж роботодавця, а також переведення на роботу в іншу місцевість разом з роботодавцем. Переклад на іншу роботу допускається тільки за письмовою згодою працівника, за винятком випадків, передбачених частинами другою і третьою статті 72.2 цього Кодексу.
За письмовим проханням працівника або за його письмовою згодою може бути здійснено переведення працівника на постійну роботу до іншого роботодавця. При цьому трудовий договір за попереднім місцем роботи припиняється (пункт 5 частини першої статті 77 цього Кодексу).
Не потребує згоди працівника переміщення його у того ж роботодавця на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ, розташоване в тій же місцевості, доручення йому роботи на іншому механізмі або агрегаті, якщо це не тягне за собою зміни визначених сторонами умов трудового договору.
Забороняється переводити і переміщати працівника на роботу, протипоказану йому за станом здоров'я.
За угодою сторін, що укладається в письмовій формі, працівник може бути тимчасово переведений на іншу роботу у того ж роботодавця на строк до одного року, а в разі, коли такий переклад здійснюється для заміщення тимчасово відсутнього працівника, за яким відповідно до закону зберігається місце роботи , - до виходу цього працівника на роботу. Якщо після закінчення терміну перекладу колишня робота працівнику не надано, а він не зажадав її надання і продовжує працювати, то умова угоди про тимчасовий характер перекладу втрачає силу і переклад вважається постійним.
У разі катастрофи природного або техногенного характеру, виробничої аварії, нещасного випадку на виробництві, пожежі, повені, голоду, землетрусу, епідемії чи епізоотії та в будь-яких виняткових випадках, що ставлять під загрозу життя чи нормальні життєві умови всього населення або його частини, працівник може бути переведений без його згоди на строк до одного місяця на не обумовлену трудовим договором роботу у того ж роботодавця для запобігання зазначених випадків або усунення їх наслідків.
Переведення працівника без його згоди на строк до одного місяця на не обумовлену трудовим договором роботу у того ж роботодавця допускається також у випадках простою (тимчасового призупинення роботи з причин економічного, технологічного, технічного або організаційного характеру), необхідності запобігання знищення або псування майна або заміщення тимчасово відсутнього працівника, якщо простий або необхідність запобігання знищення або псування майна або заміщення тимчасово відсутнього працівника викликані надзвичайними обставинами, зазначеними у частині другій цієї статті. При цьому переклад на роботу, що вимагає більш низької кваліфікації, допускається тільки з письмової згоди працівника.
При перекладах, здійснюваних у випадках, передбачених частинами другою і третьою цієї статті, оплата праці працівника провадиться по виконуваній роботі, але не нижче середнього заробітку за попередньою роботою.