Під час обговорення питання недосконалості системи держзакупівель в Росії найбільшу увагу представники ЗМІ, активісти громадських і політичних об'єднань приділяють такого складного питання, як корупція. Дійсно, випадки зловживання при закупівлі товарів і послуг представниками регіональної або муніципальної влади вражають своєю нахабністю і цинічністю і не можуть не викликати обурення у будь-якого адекватного людини. Однак в системі держзакупівель існують і інші, хоча і менш помітні звичайній людині проблеми, але настільки ж складні і потребують вирішення. Але поки що вони залишаються невирішеними і повністю ігноруються структурами, які покликані відповідати за вдосконалення системи держзакупівель.
Відділення Фонду організовують роботу щодо забезпечення інвалідів пільговими путівками відповідно до Федерального закону №44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб». Вони в цих цілях періодично проводять конкурсні процедури на право укладення державних контрактів з санаторно-курортними закладами, які готові надати людям, що пересуваються в інвалідних колясках, спеціалізовані умови для відпочинку і лікування. Після проведення конкурсних процедур регіональне відділення Фонду укладає контракт з вибраними санаторно-курортними установами і видає путівки інвалідам на візках.
На перший погляд, така організація вибору постачальника послуг - санаторно-курортного закладу, в якому будуть відпочивати інваліди-колясочники - логічна і зрозуміла, дозволяє уникнути корупційних схем і шахрайства при укладанні контракту, але в дійсності приносить багато бід і труднощів тим, заради кого ці контракти і полягають - самим людям з обмеженими можливостями здоров'я.
Більшість російських міст і сіл зовсім не пристосовані для так званих «спінальних хворих», тому інваліди-колясочники змушені більшу частину свого життя проводити вдома, тижнями або навіть місяцями не покидаючи межі квартири, не маючи можливості вільно вийти на вулицю, щоб поспілкуватися з друзями, відпочити, отримати якісну медичну допомогу. Тому не дивно, що вони їдуть в санаторій з величезним бажанням і прагненням добре відпочити і відчути, як же це - жити без бар'єрів, адже передбачається, що регіональне відділення ФСС видає їм путівки в санаторій, повністю пристосований для потреб візочників.
Але їх чекає розчарування. Більшість санаторіїв, які подають заявки на конкурс постачальника послуг із санаторно-курортного лікування «спінальних хворих» і виграють його, слабо пристосовані для людей, що пересуваються у візках. Причому мова йде не тільки про відсутність спеціалізованих тренажерів для інвалідів-візочників або басейну, функціональних ліжок, а й про те, що людина в інвалідному візку в таких «здравницях» не може навіть зайти в санвузол.
Російські колясочники, як люди досвідчені і знайомі зі специфікою відпочинку в вітчизняних санаторіях, вирушаючи за тисячі кілометрів від дому, везуть з собою тазики, санітарні стільці та інші вельми корисні в таких суворих умовах атрибути.
І російські колясочники, як люди досвідчені і знайомі зі специфікою відпочинку в вітчизняних санаторіях, вирушаючи за тисячі кілометрів від дому, везуть з собою тазики, санітарні стільці та інші вельми корисні в таких суворих умовах атрибути.
Дехто бере з собою і динамічні параподіум, ортези та інші реабілітаційні апарати, не особливо сподіваючись на те, що в санаторно-курортному закладі виявить спеціалізовані зали ЛФК та кваліфікованих інструкторів. І нерідко виявляється прав ... Так, в санаторії «Известия» в Анапі, який також регулярно бере участь (і виграє) в конкурсах на право укладення контракту з надання санаторно-курортного лікування, «спинальники» протягом багатьох років не мали можливості займатися лікувальною фізкультурою і механотерапією, так як просто фізично не могли дістатися до кабінету ЛФК. Справа в тому, що ліфт, за допомогою якого інваліди-колясочники переміщаються в санаторії, не піднімається на поверх, де розташований зал ЛФК.
У санаторії «Перлина моря» в Кабардинці тренажерний зал також недосяжний для інвалідів-візочників, а в залі ЛФК людям з травмами спинного і головного мозку могли запропонувати один велосипед ... Не пристосовані для них і водолікувальні процедури в цій чорноморській оздоровниці, немає поручнів і підйомників. У «Лісовій галявині» всім відпочиваючим, крім інвалідів з порушеннями роботи опорно-рухового апарату, в якості однієї з лікувально-реабілітаційних послуг запропоновано відвідування басейну, розташованого в сусідньому санаторії. Про те, щоб надати таку можливість людям, що пересуваються в інвалідному візку, в оздоровниці навіть не думають.
І це при тому, що відділення ФСС при складанні державних контрактів з санаторно-курортними установами чітко вказують, які лікувальні і реабілітаційні процедури повинні бути надані відпочиваючому, і в них обов'язково фігурують такі послуги, як «ЛФК», «механотерапія», «водолікувальні процедури» . Як з'ясовується, всі ці реабілітаційні та оздоровчі заходи нерідко можна побачити тільки на папері, а в реальності санаторно-курортні установи можуть на власний розсуд або надавати ці послуги інвалідам, або не чинити їх - якщо у них немає необхідних умов, можливостей або просто немає такого бажання.
Відповідно до існуючої системи держзакупівель, регіональні відділення ФСС зовсім не зобов'язані і навіть, більше того, не мають права при виборі переможців конкурсу брати до уваги думку самих людей з інвалідністю, які краще, ніж будь-хто, знають, наскільки адаптований для них санаторій.
Також, згідно з цією системою, регіональні відділення ФСС зовсім не зобов'язані і навіть, більше того, не мають права при виборі переможців конкурсу брати до уваги думку самих людей з інвалідністю, які краще, ніж будь-хто, знають, наскільки адаптований для них санаторій.
Ситуація, що склалася показує, що система вибору постачальника послуг з надання інвалідам санаторно-курортного лікування вимагає найсерйозніших змін. Для підвищення ефективності проведення конкурсу на право укладення контрактів необхідне залучення самих людей з інвалідністю, які зможуть здійснювати громадський контроль у цій сфері і виступати в якості експертів при виборі переможців тендерів і розподілі контрактів.