Так вийшло, що діяльність ломбардів в частині позиково-заставних операцій протягом багатьох років не потрапляла під сферу регулювання законодавства про захист прав споживачів. До ломбардам застосовувалися лише загальні положення Закону про захист прав споживачів. Керівництво Росспоживнагляду і суди не відносили позикові відносини громадян і ломбардів до споживчих послуг і відхиляли домагання органів контролю і скарги громадян.
Тепер посадовці Росспоживнагляду, керуючись новим Адміністративним регламентом перевірок, будуть частими гостями в ломбардах. З урахуванням того, що цьому відомству планується ще доручити і контроль якості продаваних ювелірних виробів з ДМ і ДК в роздрібній торгівлі, ломбардам слід адекватно зміцнити свою правовий захист.
Подробиці див. Далі.
Вищий судовий орган встановив: «при віднесенні суперечок до сфери регулювання Закону про захист прав споживачів слід враховувати, що під фінансовою послугою слід розуміти послугу, що надається фізичній особі в зв'язку з наданням, залученням і (або) розміщенням грошових коштів та їх еквівалентів, які виступають в як самостійні об'єкти цивільних прав (надання кредитів (позик), відкриття та ведення поточних та інших банківських рахунків, залучення банківських вкладів (депозитів), обслуговування банківських карт, Ломбар ні операції і т.п.) ».
У Постанові заслуговує уваги наступне. Як було і раніше тягар доведення обставин, які звільняють від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язання, в тому числі і за заподіяння шкоди, лежить на продавцеві (виробнику, виконавця, уповноваженої організації), тобто на ломбарді.
При вирішенні судом питання про компенсацію споживачеві моральної шкоди достатньою умовою для задоволення позову є встановлений факт порушення прав споживача.
Розмір компенсації моральної шкоди визначається судом незалежно від розміру відшкодування майнової шкоди, тобто розмір грошової компенсації, стягуваної в відшкодування моральної шкоди, не може бути поставлений в залежність від вартості товару (роботи, послуги) або суми підлягає стягненню неустойки. Розмір присуджується споживачеві компенсацію моральної шкоди в кожному конкретному випадку повинен визначатися судом з урахуванням характеру заподіяних споживачеві моральних і фізичних страждань виходячи з принципу розумності та справедливості.
При задоволенні судом вимог споживача в зв'язку з порушенням його прав, установлених Законом про захист прав споживачів, які не були задоволені в добровільному порядку відповідачем, суд стягує з нього на користь споживача штраф незалежно від того, заявлялося така вимога суду (пункт 6 статті 13 Закону про ЗПП).
При задоволенні судом вимог, заявлених громадськими об'єднаннями споживачів (їх асоціаціями, спілками) або органами місцевого самоврядування на захист прав і законних інтересів конкретного споживача, п'ятдесят відсотків визначеної судом суми штрафу стягується на користь зазначених об'єднань або органів незалежно від того, заявлялося чи ними така вимога .
Якщо після прийняття позову до провадження суду вимоги споживача задоволені відповідачем по справі добровільно, то при відмові позивача від позову суд припиняє провадження у справі відповідно до статті 220 ЦПК РФ. У цьому випадку штраф, передбачений пунктом 6 статті 13 Закону про захист прав споживачів, з відповідача Не справляється.
Одним словом, в діяльності ломбардів настає новий етап побудови відносин з контролерами територіальних органів Росспоживнагляду - етап формування в рамках цивільного судочинства нової правозастосовної практики.
Регламент передбачає проведення планових перевірок Росспоживнагляду на підприємствах тільки один раз в три роки. Причому керівники кампанії повинні бути попереджені про візит працівників відомства заздалегідь, тобто не пізніше, ніж протягом трьох робочих днів.
Слід зазначити, що заглянути на підприємство поза планом співробітники Росспоживнагляду можуть на підставі інформації, що надійшла як від державних органів, так і від споживачів, чиї права були порушені. Подібні скарги становлять основний масив причин позапланових перевірок. Гасло «споживач завжди має рацію» в ломбардах в більшості випадків якось не знаходить фактичного підтвердження. Регламент наказує: про позапланову перевірку керівництво фірми теж має бути попереджено в термін 24 години.
Чітко встановлені і терміни проведення перевірки. Вони різняться в залежності від розміру підприємства. Але в цілому, "термін проведення документарної і виїзної перевірки не може перевищувати двадцять робочих днів" на рік. При цьому для малого підприємства час планової виїзної ревізії не може перевищити 50 годин на рік. А для мікропідприємства і того менше - 15 годин на рік.
Життя змушує пам'ятати, що бізнес тоді міцний, коли він вміє захищатися.
Асоціація «Регіа» буде відслідковувати тематику перевірок, порядок їх проведення, розробляти методи і способи захисту, активної участі у формуванні нової правозастосовчої практики у взаєминах посадових осіб Росспоживнагляду і ломбардів.
Виконавчий директор НО «Регіа»
Г. Дьяченко