Поправки до положень раніше заснованого інституту уповноваженого з етики є визнанням «перманентного моральної кризи» серед держслужбовців і черговою спробою його подолання, вважають деякі експерти.
УПОВНОВАЖЕНИЙ У ЕТИКИ
Внесено зміни і доповнення, що передбачають введення самостійної посади уповноваженого з етики в центральних державних органах, що мають територіальні підрозділи або територіальні підрозділи відомств, зарубіжних установ, а також в апаратах акимів областей, міст республіканського значення, столиці, повідомляє агентство у справах державної служби та протидії корупції в відповідь на питання Азаттик. Уповноважений з етики не вводиться лише в правоохоронних і спеціальних державних органах, а також в Міністерстві оборони.
У відповідних нижчестоящих державних органах самостійна посаду для уповноважених з етики не передбачена: їх обов'язки за сумісництвом виконують співробітники установ. Функції уповноваженого з етики покладаються «на державного службовця, який займає керівну посаду і здобув визнання і повагу в колективі».
Посада уповноваженого з етики вводиться на рівні радника першого керівника в рамках наявного ліміту штатної чисельності.
На з'їзді президентської партії «Нур Отан» в Астані.
Уповноважений з етики, за даними агентства, здійснює профілактику етичних і корупційних правопорушень, моніторинг дотримання норм службової етики та контроль за ним, проводить роз'яснювальну роботу, надає держслужбовцям консультативну допомогу, сприяє формуванню сприятливого морально-психологічного клімату. У випадках порушення прав службовців уповноважений вживає заходів щодо їх відновлення, вносить керівництву держоргану рекомендації щодо усунення причин і умов, що сприяють вчиненню правопорушень, взаємодіє з інститутами громадянського суспільства та іншими держорганами, проводить прийом службовців і громадян.
Уповноважені з етики підкоряються відповідальному секретарю центрального виконавчого органу, а у випадках відсутності відповідальних секретарів або зазначених посадових осіб - керівнику апарату державного органу або особі, яка має право призначати і звільняти з посади. Поради з етики, які є колегіальними органами агентства у справах держслужби і протидії корупції, в межах своєї компетенції має право заслуховувати на своїх засіданнях уповноважених з етики.
ПОРІВНЯННЯ З парторг
Колишній радянський військовий політпрацівник, який завершив службу на посаді заступника міністра оборони Казахстану з виховної роботи, генерал Айткалі Ісенгулов в розмові з Азаттик порівнює інститут уповноважених з етики з інститутом політпрацівників у військах, роботу яких курирували вищі політвідділи, і в той же час по військовій службі вони були підпорядковані командирам підрозділів і частин. Однак процес виховання повинен бути комплексним і в ньому повинні брати участь не тільки політпрацівники, а й інші командні чини - зміцнюючи на своєму напрямку військову дисципліну, каже відставний генерал.
Таким же чином і робота уповноважених з етики не буде ефективною без комплексної роботи по правильному функціонуванню кожного органу всього державного механізму, каже колишній політпрацівник. Можна як завгодно агітувати за моральність, але якщо на очах держслужбовців суди будуть звільняти одержувачів хабарів, то вся робота уповноваженого з етики піде прахом, каже генерал Ісенгулов.
Що знаходиться в добровільному вигнанні опозиційний політик Ержан Досмухамедов вважає, що поява посади уповноваженого з етики є «незграбною спробою колишнього комуністичного керівника Нурсултана Назарбаєва відновлення посади парторга радянської епохи».
«Відновлення інституту парторгів по всій вертикалі побудованої за 25 років Назарбаєвим влади говорить про те, що він ясно усвідомлює той факт, що його режим вже став неприховано нелюдським і аморальним. У такій мірі, що вже необхідно терміново змусити чиновників якщо не дотримуватися, то хоча б зображати "етичне" поведінку перед простими громадянами », - написав Ержан Досмухамедов у відповідь на питання Азаттик через Facebook.
Інститут уповноваженого з етики критикує і колишній лідер закритою по суду опозиційної Комуністичної партії Казахстану Серікболсин Абдільдін.
За минулі чверть століття рівень суспільної моралі в країні опустився «нижче плінтуса», говорить Азаттик Серікболсин Абдільдін. Особливо в моральному відношенні, за його словами, деградувала молодь. Президент Нурсултан Назарбаєв відчуває, за словами Абдільдін, провал своєї внутрішньої політики, пов'язаної зі станом суспільства.
Серікболсин Абдільдін, колишній лідер закритою за рішенням суду Комуністичної партії Казахстану.
- Тому він то пише статті для виконання, то береться створювати органи управління людьми, - каже Абдільдін, додаючи при цьому, що головним завданням нового інституту буде полірування морального обличчя президента Назарбаєва і спроба переконати суспільство в його незамінності.
ПОЛОЖЕННЯ ПРО МОРАЛЬНИХ ЦІННОСТІ
Іншої точки зору дотримуються в президентській партії «Нур Отан». Завідуюча організаційним відділом Алматинского міської філії партії Айгер Мустафаєва позитивно оцінює створення інституту уповноваженого з етики та каже Азаттик, що партія буде взаємодіяти з уповноваженими з етики.
- Ми живемо в одній країні. У нас одна мета - це щоб зробити краще наше життя і в нашій республіці. І якщо інститут уповноваженого з етики буде, ми будемо взаємодіяти. Функціонально ми, може бути, будемо діяти по-різному. Але взаємодія - в першу чергу, - каже партійний функціонер, додаючи, що положення про моральні цінності закладені в ідеології «Нур Отана».
Політолог Буріхан Нурмухамедов в розмові з Азаттик дає низьку оцінку моральному стану казахстанських чиновників усіх рангів. У створенні інституту уповноваженого з етики та в заходи щодо його вдосконалення політолог бачить чергову - може бути, не останню - спробу влади змінити на краще ситуацію моральну ситуацію в державному апараті.
Незважаючи на прийняті закони про протидію корупції та вдосконаленні морального обличчя державних службовців, вал корупційних злочинів в країні не зменшується. За звинуваченням в корупції до тюремних термінів засуджувалися представники практично всіх рівнів державної влади (крім президента), починаючи з посади прем'єр-міністра. Кожен із засуджених високопосадовців свого часу складав присягу держслужбовця і був членом президентської партії «Нур Отан».